劉偉　謝勇剛　周恒

摘 要：本文從“大思政”戰(zhàn)略下高校學生社團的使命和當前醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作面臨的主要問題出發(fā)，指出了切實加強和改進醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作的重要性，深入分析了當前我國醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作存在的問題、成因，并以重慶醫(yī)科大學探索的“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”機制為例，從理論與實踐兩個維度，詳細論述了采用“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”機制切實加強和改進醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作的目標、原則、內(nèi)容、成效等。

關(guān)鍵詞：醫(yī)科院校；學生社團；思想政治引領；黨團骨干

一、“大思政”戰(zhàn)略下，高校學生社團的使命

以全國高校思想政治工作會議為標志，我國高校正式確立了“大思政”戰(zhàn)略定位和工作格局。2017年，教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，提出構(gòu)建“十大育人體系”，強調(diào)“強化高校各類組織的育人職責……發(fā)揮學生社團等組織的聯(lián)系服務、團結(jié)凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發(fā)展。”全國高校思想政治工作會、《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》為“新時代”高校學生社團發(fā)展指明了方向——“大思政”戰(zhàn)略下，學生社團不僅僅是“繁榮校園文化”的存在，而應與教學、科研、管理、服務、網(wǎng)絡等形成育人合力，共同承擔“立德樹人”的高等教育根本任務和時代使命。

二、我國高校學生社團基本情況

（一）我國高校學生社團的屬性

共青團中央、教育部、全國學聯(lián)于2016年1月聯(lián)合印發(fā)的《高校學生社團管理暫行辦法》對高校學生社團的定義是“由高校學生依據(jù)興趣愛好自愿組成，為實現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開展活動的群眾性學生組織。”可見，群眾性是高校學生社團的組織屬性，興趣愛好聚集性、自愿性、自主性是其組織特點。

興趣愛好聚集性在高校學生社團吸納成員時體現(xiàn)最為充分，共同的興趣愛好是其吸納新成員的主要依據(jù)，除小部分政治理論類學生社團外，絕大多數(shù)學生社團對申請者的學習成績、政治面貌等不予考慮；自愿性主要體現(xiàn)為申請者加入、成員退出自由；自主性主要是指學生社團的活動經(jīng)費主要來源是成員自愿交納的會費，活動策劃、組織實施等緊密圍繞成員的“共同意愿”，較少“自上而下”組織開展活動。

高校學生社團的上述組織特點將其與高校的黨組織、共青團組織、學生會組織（以下均簡稱為“黨團學組織”）區(qū)別開來，成就了其鮮明的群眾性。

（二）我國高校學生社團的教育管理體制

2016年，團中央、教育部、全國學聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《高校學生社團管理暫行辦法》確立了我國高校學生社團的教育管理體制。主要是，高校黨委統(tǒng)一領導、高校團委履行主要管理職能、高校學生會（社團聯(lián)合會）配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯(lián)系，可以概括為“黨委統(tǒng)一領導，團委主要指導，社聯(lián)配合聯(lián)系”。

（三）我國高校學生社團發(fā)展總體態(tài)勢

由共青團中央和中國青少年研究中心進行的一項調(diào)查顯示，截至2012年，全國高校有69.7%的大學生參加了校內(nèi)學生社團，平均每人參與的社團數(shù)為1.8個。大學生參加學生社團熱情高漲，究其原因，我們認為，這與90后大學生群體的特點密切相關(guān)。有研究表明，“90后”大學生總體上認為自己心態(tài)很開放，易于接受新鮮事物，創(chuàng)新探索精神較強。他們的線下學習生活交往范圍不再局限于傳統(tǒng)的行政班、院系，而拓展至全校所有年級所有專業(yè)甚至外校、社會。

三、我國醫(yī)科院校學生社團基本情況

當前，我國醫(yī)科院校學生社團發(fā)展迅速，因醫(yī)科院校的專業(yè)性等而呈現(xiàn)以下特點：

（一）社團類型、成員分布較集中

醫(yī)科院校學生社團以學術(shù)科技類、文化體育類、志愿公益類為主，成員主要集中于文化體育類、志愿公益類和與醫(yī)學專業(yè)學習關(guān)系密切的學術(shù)科技類學生社團，思想政治類學生社團數(shù)量較少、成員規(guī)模較小。

（二）成員低齡化、政治面貌群眾化趨勢較明顯

相較于綜合性、文科性高校以及醫(yī)科院校的黨團學組織，醫(yī)科院校學生社團成員結(jié)構(gòu)具有以下特點：

一是成員低齡化，以一年級學生為主。以重慶醫(yī)科大學為例，2017-2018學年上學期，該校61個學生社團的5000多名成員中85.3%為大一新生。社團成員反映，進入二年級、三年級后，學業(yè)壓力越來越重，參加學生社團活動“心有余而力不足”。

二是政治面貌群眾化趨勢顯現(xiàn)，建立黨團組織缺乏基礎。已有研究表明，醫(yī)科院校學生社團成員以團員、群眾為主，學生黨員較少。必須引起注意的是，隨著共青團改革不斷深入，團員發(fā)展的要求越來越高，2025年時，我國的團青比例將被控制在30%以內(nèi)，未來，醫(yī)科院校學生社團成員的政治面貌將以群眾為主。

三是相較黨團學組織而言，醫(yī)科院校學生社團負責人隊伍政治理論素質(zhì)較低。一方面學生社團在產(chǎn)生負責人的過程中普遍存在過分注重候選人在興趣愛好發(fā)展水平方面的引領作用的現(xiàn)象；另一方面，學生社團負責人隊伍以二年級學生為主，黨團骨干較少。以重慶醫(yī)科大學為例，2017-2018學年上學期，該校244名學生社團負責人中僅有4人現(xiàn)任或曾任學生黨支部委員、校團委學生書記班子成員、校學生會主席團成員等黨團骨干。

四、我國醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作面臨的主要問題及原因分析

（一）我國醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作面臨的主要問題

1.活動開展具有盲目性，存在娛樂化傾向，思想政治教育載體功能發(fā)揮不充分

除思想政治類部分學生社團外，大部分學生社團缺乏思想政治教育意識，不善于利用豐富多彩的學生社團活動有效開展思想政治教育工作。我們的調(diào)研顯示，有的學生社團負責人把自己的崗位職責僅僅定位為“帶著社員玩兒的”，有的甚至認為“學生社團就不是開展學生思想政治教育的地方”，有的雖有相應意識，但在實踐過程中抓不準結(jié)合點、教育實效差。

2.組織建設自主性、規(guī)范性較差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強

如前所述，自主性是高校學生社團的重要組織特點。然而，實踐中，醫(yī)科院校學生社團的自主意識、能力相對較差，自主性發(fā)揮不充分。一方面，各項工作等學校安排、靠工作慣性的情況較為普遍；另一方面，存在雖然意識能力不到位但是“為了自主而自主”盲動、亂動的情況，因為內(nèi)功不夠，又常常事與愿違， 同黨和國家的大局、學校的中心工作產(chǎn)生不和諧， 甚者影響或干擾學校正常的教學和生活秩序。

組織建設規(guī)范性較差突出表現(xiàn)為章程建設滯后、重要會議質(zhì)量較低、總結(jié)規(guī)劃缺乏。學生社團章程是學生社團存在、發(fā)展的根本依歸，章程的制定、修訂以及按照章程進行組織建設、開展活動等章程建設活動對于學生社團發(fā)展具有重要意義。十八大以來，特別是全國高校思想政治工作會議后，從中央到地方再到高校密集出臺了一系列事關(guān)高校學生社團發(fā)展的重要政策，我們的調(diào)研顯示，僅有個別學生社團能夠主動、及時修訂章程，大部分等學校部署、安排。成員大會、內(nèi)設部門工作例會、社團負責人辦公會是學生社團的三個重要會議（以下均簡稱“三會”），也是學生社團重要的組織育人課堂。已有研究表明，相較于綜合性、文科性高校和醫(yī)科院校的黨團學組織，醫(yī)科院校學生社團的“三會”質(zhì)量普遍不高，有的混淆性質(zhì)亂開會，有的不明程序開亂會，有的缺乏對黨的“民主集中制”組織原則的深刻理解，習慣搞“一人一票”的表面民主……

這些問題既削弱了醫(yī)科院校學生社團的組織凝聚力、戰(zhàn)斗力也極大降低了其成員對黨的理論、路線、方針、政策的正確體驗、正能量體驗，必須采取有力措施予以糾正。

（二）我國醫(yī)科院校學生社團思想政治引領工作弱化的原因

1.“大思政”戰(zhàn)略下，學生社團的使命尚未得到充分認識

已經(jīng)研究成果和我們對重慶市醫(yī)科類院校社團指導教師和社團負責人的訪問情況均表明，醫(yī)科院校多數(shù)師生對學生社團功能的認識仍停留在“繁榮校園文化”的層面，尚未充分理解、認識“大思政”戰(zhàn)略下學生社團的組織育人功能。

2.學生社團成員、負責人缺乏理論武裝

如前所述，由于成員低齡化、政治面貌群眾化、負責人缺少黨團骨干等原因，相較于綜合性、文科性高校學生社團和醫(yī)科院校黨團學組織而言，醫(yī)科院校學生社團的政治理論素質(zhì)、政策理解、文件解讀能力較低。

我們認為，在“大思政”戰(zhàn)略下，站在“立德樹人”的高度審視醫(yī)科院校學生社團的功能，通過黨建帶動高校學生社團思想政治引領工作，促進組織育人合力的形成必要而且迫切。

五、“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”機制的理論與實踐

（一）“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”的目標

“加強學生社團的思想政治引領工作，是不是要把學生社團建設成為學生會？”調(diào)研、探索過程中，我們多次面對這樣的質(zhì)疑。我們認為，這一問題反映了學生社團對其組織性質(zhì)和組織特點的珍視和對加強學生社團的思想政治引領工作的顧慮，必須得到有效、充分的解答。

加強學生社團的思想政治引領工作，絕不是要把學生社團建設成為學生會組織，因為二者在宗旨、基本任務、成員構(gòu)成等方面存在諸多根本性區(qū)別。概括來說，學生會組織服務的是全體同學成長成才，組織較為嚴密，組織的政治性、先進性、群眾性極為鮮明，而學生社團的服務對象主要是具有共同興趣愛好的成員，組織較松散，在大學生的校園生活中，二者相輔相成、缺一不可，不能相互替代。

我們認為，實施“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”機制，加強醫(yī)科院校學生社團的思想政治引領工作，其主要目標有兩個：

一是引導廣大師生、社團成員，尤其是社團負責人在實踐中充分認識“大思政”戰(zhàn)略下學生社團的育人功能，提高學生社團對黨的路線、方針、政策的理解和運用能力，把有豐富多彩的社團活動開展得更加有意義，與高校其他育人工作形成合力。

二是提高學生社團運用黨的理論、路線、方針、政策，特別是黨的組織建設理論、原則、方法等加強其規(guī)范化建設的意識、能力，幫助學生社團練好內(nèi)功，不斷提高自主運行能力。

（二）“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”的實踐原則

1.科學、正確、統(tǒng)一的認識是做好學生社團思想政治引領工作的前提

“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”思想政治引領工作機制醞釀期間，我們圍繞“大思政戰(zhàn)略下，學生社團的使命”“當前，學生社團建設存在的主要問題”“什么是學生社團自主性的源頭活水”等面向黨團骨干、學生社團負責人和成員代表進行了廣泛、深入調(diào)研。面對面調(diào)研既讓我們掌握了大量一手資料，也交換了思想，極大提高了受訪對象對加強學生社團思想政治引領工作必要性和迫切性的認識，糾正了一些錯誤認識，為后續(xù)各項工作推進打下了堅實的思想基礎。

2.嚴格遴選一支優(yōu)秀的學生黨團骨干隊伍是確保實效性的關(guān)鍵

一支優(yōu)秀的學生黨團骨干隊伍是確保黨的理論、路線、方針、政策等有效進入學生社團的主要依靠力量，其成員必須政治立場堅定、有較為扎實的理論功底、有較為豐富的學生黨團學組織工作經(jīng)驗、對加強學生社團思想政治引領工作富有熱情。

實踐中，我們堅持從現(xiàn)任或曾任學生黨支部委員或校團委學生書記班子成員、校學生會主席團成員的大三、大四學生骨干中遴選。

3.聚焦“一個對象”“兩個內(nèi)容”是確保持續(xù)性的關(guān)鍵

黨團骨干的直接聯(lián)系對象是社團負責人而非學生社團的普通成員，工作內(nèi)容應聚焦于理論武裝和規(guī)范化建設，避免聯(lián)系對象和工作內(nèi)容的泛化，謹防邊緣化社團負責人及現(xiàn)行醫(yī)科院校學生社團教育管理體制，才能確保思想政治引領工作與社團其他常規(guī)工作持續(xù)融合。

六、“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”機制的實踐成效

重慶醫(yī)科大學“黨團骨干直接聯(lián)系學生社團”機制于2017年3月開始醞釀，11月正式開始實施，至今已近一年，主要成效有：

（一）學生社團負責人隊伍素質(zhì)得到了普遍提高

一是學生社團負責人隊伍的政治理論素質(zhì)得到了普遍提升。最近一次調(diào)研顯示，61個學生社團第一負責人對“學生社團是學校有效的育人載體”這一問題表示“較認同”和“高度認同”的達到了67%。學生社團負責人隊伍參加學校組織的政治理論、時事政治學習的熱情以及學習文件、理解文件、執(zhí)行文件的能力等均得到了較大提高，越來越多的學生社團掌握了將黨和國家的大局和學校的中心工作與本社團實際相結(jié)合開展學生社團活動的路徑。

二是學生社團負責人的學生干部意識得到了普遍加強。最近一次調(diào)研顯示，90%以上的學生社團負責人對學校將學生社團負責人納入學生干部范疇選拔、任用、培養(yǎng)以及“政治性、先進性、群眾性”要求表示“高度認同”。

（二）組織建設規(guī)范化程度顯著提高，自主性得到較好體現(xiàn)

一是十九大后，在黨團骨干的直接聯(lián)系下，重慶醫(yī)科大學全部61個學生社團均按照《高校學生社團管理暫行辦法》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》以及學校新修訂的《學生社團管理辦法（試行）》的要求，對本社團章程進行了系統(tǒng)修訂，并根據(jù)新章程重新架設了社團內(nèi)設部門。

二是“三會”質(zhì)量提高較大，不同性質(zhì)的會議相互取代、工作例會隨意性較大、不記會議記錄等不良現(xiàn)象得到了有效糾正，社團事務公開、社團成員民主集中制組織原則教育等落到了實處，社團成員的“社團大事知曉率”達53%，主人翁意識顯著提高。

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