杜嵩泉 游 璇

（福建廣播電視大學(xué)，福建福州，350013）

聯(lián)合國教科文組織 2011 年版的《國際教育標準分類法》，把“教育”定義為“有意識的活動，涉及某種形式的交流，旨在引發(fā)學(xué)習(xí)”。這一概念突破了傳統(tǒng)教育課堂教學(xué)模式，突出了學(xué)習(xí)與活動、交流的互動關(guān)系，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的發(fā)展方向。對于老年教育而言，這種交流式的，活動式的教育，具有教育、健身、娛樂、休閑等多重屬性與功能，有利于居民改善心智、愉悅身心、睦鄰友善、社區(qū)和諧，是社區(qū)老年教育不可或缺的一部分，也是社區(qū)老年教育區(qū)別于老年學(xué)校教育的特色之處。同時也為老年教育突破傳統(tǒng)教育的藩籬走入社區(qū)提供了理論支持。

老年教育走入社區(qū)，并不是簡單的模式套用或格式照搬。實際上，老年教育自走入社區(qū)的那一刻起，就與社區(qū)教育、社區(qū)活動、老年生活等社區(qū)中的諸多要素融合為一體，并不斷突破自身形成以老年生活為依托的新的教育生活有機體，而這正是所謂老年教育的社區(qū)化改造的由來。

一、社區(qū)老年教育的性質(zhì)和特征

通常意義上，對社區(qū)老年教育的認識，是以社區(qū)教育和老年教育為基本出發(fā)點。有人將社區(qū)老年教育當作社區(qū)教育的組成部分，認為社區(qū)老年教育與社區(qū)內(nèi)舉辦的其他教育形式在組織管理、教育方式等方面并無差異，將社區(qū)老年教育理解成一種在社區(qū)中舉辦的，針對老年人的教育活動，即針對老年人的社區(qū)教育。作為一個偏正詞組，其中心詞是教育，其中，受教育者是 老人，地點在社區(qū)。也有人從教育手段和教育內(nèi)容將其歸于老年教育，認為社區(qū)老年教育是采取一定的教育措施對受教育者施加教育影響的活動，而這種活動最高效的方式，莫過于課堂教學(xué)和集中授課了，因此，只要將老年大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教育措施進行規(guī)?？刂?，并挪到社區(qū)中就好了。還有人認為社區(qū)老年教育與現(xiàn)行的教育形式有一定區(qū)別，但如何區(qū)別，到底應(yīng)該劃入哪一個范疇，則莫衷一是。

（一）社區(qū)老年教育的性質(zhì)

陳乃林將“社區(qū)老年教育”界定為：“以社區(qū)為特定場域，以老年人群為特定對象，所開展的教育、培訓(xùn)、交流和有組織學(xué)習(xí)活動的總和”。這一定義將交流和有組織活動納入到社區(qū)老年教育之中是有其積極意義的。但是，將社區(qū)老年教育的場所僅僅限定在社區(qū)之中，又脫離了全社會支持老年教育的合理內(nèi)涵。實際上，我們說社區(qū)老年教育是以社區(qū)為基本活動場所，但并不意味著社區(qū)老年教育只能在社區(qū)當中進行。相反，一個社區(qū)所蘊含的教育資源，無論是在種類還是數(shù)量上，都是無法滿足日益豐富多樣化的老年教育需求的，因此，依靠社會教育資源舉辦社區(qū)老年教育是現(xiàn)代社會的必然要求，這就導(dǎo)致了社區(qū)老年教育的社會化執(zhí)行問題。但與傳統(tǒng)老年教育由老年人各自孤立參加的老年教育不同，我們所說的社區(qū)老年教育的社會化執(zhí)行，是以社區(qū)中老年人教育的群體性需求為出發(fā)點，通過向社會中適合的機構(gòu)和資源擁有者尋求支援和支持的方式，獲得更為廣泛的社會教育資源支持。

另外，老年人固然是社區(qū)老年教育的對象，但他們同時又是自我教育的主體，是社區(qū)老年生活的主體，他們參與社區(qū)教育不但是為了接受知識、得到技能、獲得互動，同時也可以因為其自身擁有的知識能力的優(yōu)勢，在社區(qū)老年教育中扮演著教育者、管理者、設(shè)計者的角色。而這種自我教育和自我發(fā)展是社區(qū)教育所特有的優(yōu)勢。同時，在傳統(tǒng)的社區(qū)老年教育中，老年人是單純的受教育者或者參與者，他們往往處于被動從屬的地位，而這恰恰是導(dǎo)致社區(qū)老年教育吸引不了老年人參與社區(qū)教育的主要原因。

我國傳統(tǒng)的老年教育的主要方式是指由特定機構(gòu)（例如老年大學(xué)）在特定場所舉辦的針對老年人的教育活動，其教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃、教學(xué)方式、教學(xué)管理等都呈現(xiàn)傳統(tǒng)教育的特點，是一種相對正統(tǒng)的教育。但是對一個社區(qū)來說，其老年人的教育需求多樣化且零散，其規(guī)模也很小，無法形成與班級授課相應(yīng)的規(guī)模，這就對社區(qū)老年教育的教育內(nèi)容、教育方法、教學(xué)場地、教學(xué)組織管理等提出了很高的要求，而這些要求已經(jīng)超出老年大學(xué)的服務(wù)范疇。

通過上述分析，我們認為，所謂社區(qū)老年教育，應(yīng)包括三個層面的內(nèi)涵。第一，社區(qū)老年教育既不來自于社區(qū)外界的強迫性輸入，也不來自于為教育而教育的目的驅(qū)動。它與老年人日常生活關(guān)系密切，體現(xiàn)為社區(qū)老年人自發(fā)的學(xué)習(xí)需求以及為滿足這一需求而開展的自我完善活動。第二，社區(qū)老年教育從形式上來說，因其與老年生活的密切聯(lián)系，與普通的教育形式有所區(qū)別，它并不滿足于普通教育中的課堂式教學(xué)形式，但也不是簡單零散的老年人對知識活動的應(yīng)激反應(yīng)，它體現(xiàn)為一種對老年人的學(xué)習(xí)活動有系統(tǒng)，有計劃的活動設(shè)計。第三，從范圍來說，社區(qū)老年教育當然要以社區(qū)為中心，但并非除了社區(qū)就沒有社區(qū)老年教育。實際上，社區(qū)老年教育只是以社區(qū)中的老年教育需求為出發(fā)點，通過綜合、調(diào)用、協(xié)調(diào)、控制等手段，實現(xiàn)社會老年教育資源的社區(qū)化，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外教育資源的綜合利用。

（二）社區(qū)老年教育的特點

由于以上原因，社區(qū)老年教育與其他教育形式相比，更具有便捷性、休閑性、多樣性、補償性和自發(fā)性的特點，這些特點決定了開展社區(qū)老年教育也就是要針對社區(qū)老年人的需要和特點。所謂便捷性，是指老年教育的場所是社區(qū)，也就是老年人生活的地點，這種居家式的教育方式，有利于老年人就近參與社區(qū)活動，獲取相應(yīng)的資源，同時也讓老人更容易獲得融入感；休閑性是指從教育的內(nèi)容和組織形式而言更貼近老年人日常生活的需要，以解決老年人日常生活中遇到的問題、滿足老年人的興趣娛樂為出發(fā)點。同時，休閑性也體現(xiàn)在老年人參與社區(qū)老年教育的時間上的靈活性上，他們可以在自己方便的時候參與學(xué)習(xí)，而非強制性的固定時間。所謂多樣性，是指教育內(nèi)容和教育方法上的多樣性。老年人是一個群體，這個群體包含了各種的生活經(jīng)歷，職業(yè)習(xí)慣，而這種多樣性導(dǎo)致了學(xué)習(xí)的方法、教育的內(nèi)容、組織的方式呈現(xiàn)多樣性的特點。自發(fā)性是指教育活動的需求必須要以老年人的自發(fā)需求為依托，不能強制或硬性規(guī)定，這是與其他教育形式最大的不同。而我們開展社區(qū)老年教育，就要針對社區(qū)老年教育的需求和特點，才有可能有針對性的解決問題。

二、當前社區(qū)老年教育的運行機制及其存在的問題

從我國現(xiàn)實情況看，老年教育的形態(tài)有兩種。一種是有組織的學(xué)習(xí)，即參加各種組織或機構(gòu)主辦的各類學(xué)習(xí)活動。另外一種是無組織的自學(xué)活動。也就是老人出于個人需要而進行的自學(xué)活動。

這里所謂的組織或機構(gòu)，包括正式的組織機構(gòu)，也包括非正式的組織機構(gòu)。在我國，正式的老年教育機構(gòu)主要包含各地老年大學(xué)、老年學(xué)校和老年活動中心等。非正式的組織或機構(gòu)則是指老年學(xué)習(xí)社團等自發(fā)形成的學(xué)習(xí)型組織。

正式的組織機構(gòu)往往具有獨立的運作資格，具備發(fā)起教育活動的場所和資源。例如老年大學(xué)就是一個由國家黨政部門創(chuàng)設(shè)的老年教育專門機構(gòu)，也是當前最為普遍的老年教育機構(gòu)。正式的老年教育組織機構(gòu)所組織的教育活動，往往延續(xù)傳統(tǒng)教育的路子，活動內(nèi)容經(jīng)過精心設(shè)計，活動組織，計劃實施等都相對嚴密，有專門的人員進行管理，場所也相對固定。問題在于：第一，這些正式的機構(gòu)大多數(shù)分布于城市，教育資源很難延伸到農(nóng)村地區(qū)；第二，這些正式的機構(gòu)往往延續(xù)傳統(tǒng)教育的教育模式，以班級授課等教育方式為主體，教學(xué)形式比較單一；第三，這些正式機構(gòu)即使在城市中，也往往在社區(qū)以外，無法滿足老年人就近接受教育的需求。

老年人的個人自學(xué)活動是個體的活動，是不能稱之為社區(qū)老年教育的，而組織機構(gòu)的學(xué)習(xí)活動，包括老年學(xué)習(xí)社團的自主學(xué)習(xí)活動，也包括正式組織的學(xué)習(xí)活動，但從我國目前的老年教育實際來說，其實主要是社會正式的組織機構(gòu)所組織的社區(qū)老年教育。

非正式的組織機構(gòu)則是指一些個人或人群，他們的組織成員并不固定，往往不具備獨立的運作資格，資源上也相對缺乏，活動組織也沒有嚴密的程序，其活動往往具有偶發(fā)性和短暫性。

從當前我國的管理體制來看，我們當然更期望正式的組織機構(gòu)能發(fā)揮對老年教育的引領(lǐng)作用，但問題在于，這些正式組織機構(gòu)往往按照自身行政化的管理方式和傳統(tǒng)的辦學(xué)模式來理解老年教育。更為重要的是，社區(qū)老年教育其實是一個綜合的社區(qū)建設(shè)工程，在考慮教育問題的同時還要兼顧社區(qū)生活以及與其他社區(qū)活動的結(jié)合。而這一問題絕不是哪一個獨立的機構(gòu)部門能夠解決的。研究表明，實際上，通過正式組織參與社區(qū)老年教育的老年人比例是相當小的，90%以上的老年人，要么沒有參加社區(qū)教育，要么是通過非正式組織參與社區(qū)老年教育或者是干脆自學(xué)。第三，當前的老年教育并不能等同于社區(qū)老年教育，其活動往往在社區(qū)之外進行。而這一做法，不但人為限制了老年教育的發(fā)展，而且所提供的資源也無法滿足老年教育的需求，導(dǎo)致社區(qū)老年教育出現(xiàn)諸多問題：

（一）與社區(qū)聯(lián)系不緊密

如前所述，既然名曰社區(qū)老年教育，當然應(yīng)該是在社區(qū)中開展老年教育活動。但問題是在當下，我們經(jīng)常將社區(qū)老年教育與老年教育混為一談，以老年教育的組織方式、管理方式和教育方式來對待社區(qū)老年教育。這實際上是一種簡單疊加的結(jié)合方式。

從當前社區(qū)老年教育的實際來看，缺乏與社區(qū)生活的聯(lián)系。第一，老年教育的地點很少在社區(qū)中。體現(xiàn)在兩個方面，一是社區(qū)中老年人活動的場所不足、設(shè)施設(shè)備不夠；二是舉辦社區(qū)老年教育的主體往往不是社區(qū)內(nèi)的人或者機構(gòu)主辦，或者說其發(fā)起者并不是社區(qū)老人本身，這就造成社區(qū)老年人往往是以個體的方式參與到校外的教育活動，這種方式只能稱為老年教育，而非社區(qū)老年教育。第三，社區(qū)老年教育也很少充分使用社區(qū)資源。實際上，我國當前的城市社區(qū)所有的各種人才，完全可以為社區(qū)老年教育提供豐富的內(nèi)容和豐富的教育者。例如法律工作者、教育工作者、IT人才等等，其實都可以志愿者的方式為老年人接受教育提供服務(wù)。即使有所缺失，也可以通過互助的方式，通過幾個社區(qū)的聯(lián)動予以滿足。

（二）黨政管理性質(zhì)明顯

我國對老年教育的管理五花八門，有的歸教委，有的歸民政，有的又歸老齡委等等，就連中國老年大學(xué)協(xié)會也還只是一個二級協(xié)會。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致老年教育存在的許多問題無法解決，各個部門之間互相踢皮球，嚴重制約了老年教育的發(fā)展。

同時，這些部門雖然掌握了社區(qū)老年教育所需要的資源和資金，但其行政管理的屬性非常明顯，其管理組織乃至評價監(jiān)督，都是按照行政管理的方式進行，而這種做法不利于社區(qū)老年教育開展，某種程度上，甚至對社區(qū)老年教育的開展形成了制約，限制了社區(qū)老年教育的發(fā)展。

（三）與老年生活聯(lián)系不緊密

從老年人生活的實際來看，他們的學(xué)習(xí)需求是多方面的，法律、健身、社交、餐飲、后代教育甚至種花養(yǎng)寵物，都是老年人關(guān)心的話題和熱衷學(xué)習(xí)的內(nèi)容。但是這些需求又往往是零碎的，具體的。而這也就造成組織教學(xué)和管理上的困難，阻礙了社區(qū)老年教育的開展。此外，老年人的生活實際上還是以家庭為依托的，只有在完成家庭的任務(wù)之后，才有可能去滿足自身的學(xué)習(xí)需求。從這一點上來說，老年人參與學(xué)習(xí)的時間也是零散的。這就要求我們在開展社區(qū)老年教育的時候，要照顧到老年人的生活實際，例如學(xué)習(xí)的時間可以盡量安排在白天或工作日的上班時間。但現(xiàn)在由于大多數(shù)社區(qū)老年教育機構(gòu)沒有考慮到老年人學(xué)習(xí)時間的要求，只是從自身工作需要出發(fā)去安排社區(qū)老年教育，因此，往往與老人的生活安排相沖突，影響了社區(qū)老年教育的效果。 第三個方面，從組織形式上來看，老年人需要獲得的知識或者感興趣的內(nèi)容是多樣的，其教學(xué)方式和組織方式也是多樣的，僅僅以那種傳統(tǒng)的課題教學(xué)或講座的方式，是無法滿足社區(qū)老年教育需求的。

（四）觀念及理論研究滯后

如前所述，我國目前社區(qū)老年教育的觀念實際上仍然停留在計劃經(jīng)濟層面上，也就是普遍認同政府是社區(qū)老年教育的主體，缺錢缺人都要從政府要，同時社區(qū)老年教育活動的開展也要等著政府的支持和推動，而這種單一主體的社區(qū)老年教育觀，嚴重阻礙了社區(qū)老年教育的發(fā)展。也正是這種社區(qū)老年教育觀，導(dǎo)致了研究者們的視野往往集中在政府與社區(qū)老年教育的關(guān)系研究上，集中在宏觀政策和基本理論的研究層面，而對社區(qū)老年教育缺少對老年人需求的實證分析，缺少對社區(qū)老年教育實踐活動的對策分析，缺少對社區(qū)老年教育模式的深入研究，更缺乏從社區(qū)老年生活、從社區(qū)居家養(yǎng)老的角度去研究社區(qū)老年教育。

三、老年教育的社區(qū)化改造

我國的社區(qū)老年教育實際上還處于發(fā)展的“初級階段”，但隨著老年化的迅速來臨，又對社區(qū)老年教育提出了急切的需求。完全照搬歐美的老年教育做法，沿用傳統(tǒng)的行政化的管理模式，離開老年人需求談老年教育都無法解決問題，因此，我們要結(jié)合中國社區(qū)特色，結(jié)合中國老年人的實際需求，結(jié)合前期社區(qū)教育、社區(qū)建設(shè)、老年教育的成果，結(jié)合中國文化傳統(tǒng)，去打造具有“中國特色”的社區(qū)老年教育才能真正有所裨益。

（一）轉(zhuǎn)變社區(qū)老年教育的固有觀念

事實證明，那種將社區(qū)、社區(qū)教育與老年教育割裂開來的社區(qū)老年教育觀念是無法適應(yīng)當前老年教育實際需求的；那種將社區(qū)老年教育當作政府義務(wù)，當作政府職能，一概向政府要錢要場地要人員，坐等政府到社區(qū)來組織開展社區(qū)老年教育活動的觀念也是偏頗的；那種將社區(qū)生活與社區(qū)老年教育人為割裂開來，只就教育談教育，只就社區(qū)談社區(qū)的觀念也是不可取的。因此，我們有必要在充分研究社區(qū)生活、社區(qū)建設(shè)和老年教育的基礎(chǔ)上，站在社會和諧發(fā)展的高度，將社區(qū)生活、社區(qū)教育與老年教育、老年生活綜合起來加以考量，擺脫單純依靠政府支持的觀念，樹立以滿足老年人學(xué)習(xí)需求為目標，政府協(xié)助，社會多種力量共同參與的觀念。為此，一要有針對性的多開展社區(qū)老年教育的相關(guān)研究，從理論和實踐結(jié)合的角度，探索社區(qū)老年教育的理論支撐；二要發(fā)動社會力量廣泛宣傳，形成社會共同關(guān)注的良好局面；三是深入實踐，掌握第一手的老年教育需求，并有針對性的設(shè)計方案。

（二）對社區(qū)老年教育進行一體化設(shè)計

實際上，社區(qū)教育與社區(qū)生活是密不可分的，在社區(qū)老年教育方面尤其如此，因此，我們可以考慮從社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境改造等方面綜合性的考慮社區(qū)需要，從整合資源、拓展資源的角度對社區(qū)老年教育進行一體化設(shè)計，而不是將社區(qū)老年教育從社區(qū)建設(shè)中分離出來。同時，所謂一體化設(shè)計，是要將社區(qū)老年教育放在社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境下，正確處理社區(qū)內(nèi)社區(qū)外，政府與組織，個人與機構(gòu)等各種關(guān)系，打造具有社區(qū)特色的社區(qū)老年教育模式。

社區(qū)老年教育結(jié)構(gòu)設(shè)計的本質(zhì)在于強調(diào)系統(tǒng)性和動態(tài)性。系統(tǒng)性是指相互聯(lián)系、相互作用的諸元素的綜合體，即力圖研究聯(lián)結(jié)和結(jié)合諸多教育機構(gòu)要素關(guān)系的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，而不是社區(qū)老年教育中各個要素的特點和發(fā)展。動態(tài)性是指以整個社會系統(tǒng)作為大的背景，社區(qū)老年教育作為一個子系統(tǒng)，與其他社會系統(tǒng)以及系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系始終處于一種發(fā)展狀態(tài)。對于社區(qū)老年教育的發(fā)展而言，不宜處于割裂和靜態(tài)的研究層面上，只專注于一時一地的實踐總結(jié)和歸納，而應(yīng)該更加注重系統(tǒng)性和動態(tài)意義上的深入研究，以多維共進的研究生態(tài)，提出具有對于社區(qū)老年教育實踐發(fā)展的新的理論方法和進行實踐指導(dǎo)。

（三）構(gòu)建適合社區(qū)老年教育的運行機制

社區(qū)老年教育中，老年人才是社區(qū)老年教育的主體。這一主體性，體現(xiàn)在老年人可以嘗試以眾籌方式自主開展社區(qū)老年教育項目；體現(xiàn)在社區(qū)老年教育的自我管理和自我服務(wù)；體現(xiàn)在以老年人為中心，綜合利用各種資源，搭建社區(qū)教育運行機制等等；在這一機制中，政府、社區(qū)或社區(qū)外資源是社區(qū)老年教育的必要補充和輔助性力量，而非主導(dǎo)力量。例如形成穩(wěn)定的社區(qū)老年教育志愿者隊伍，參與社區(qū)老年教育活動；針對社區(qū)老年教育需求多、雜、細的特點，在相鄰社區(qū)間形成良好的聯(lián)動機制；利用已有的社會老年教育資源，例如老年大學(xué)以及一些社會公益性組織機構(gòu)，聯(lián)合為老年教育提供支持和服務(wù)。將老年教育與老年生活，老年健康管理相結(jié)合；老年教育與少兒教育，職業(yè)教育相結(jié)合；老年教育與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能

改變過去由政府大包大攬式的社區(qū)老年教育模式，將政府的作用轉(zhuǎn)向支持和協(xié)助，并尋求政策法規(guī)上的支持。政府在社區(qū)老年教育上的作用是不容忽視的，但發(fā)揮這種作用的前提，是將政府的管理職能與指導(dǎo)協(xié)助分開，政府可以多考慮從政策法律層面對社區(qū)老年教育進行規(guī)范和引導(dǎo)，并通過基層組織，開展社區(qū)老年教育的協(xié)助輔助工作，然后通過政府購買社區(qū)服務(wù)、資金扶持，效果監(jiān)管等方式，以廣泛發(fā)動社會力量為目標，指引社區(qū)老年教育的發(fā)展方向。

（五）改善社區(qū)老年教育環(huán)境

社區(qū)老年教育的成敗也依賴于社區(qū)環(huán)境的改善。良好的社區(qū)環(huán)境，包括社區(qū)人文環(huán)境，社區(qū)自然環(huán)境等等都對社區(qū)老年教育的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，安全性、舒適性、便捷性、可靠性等社區(qū)環(huán)境的改善指標必須時時掛在每一個從事社區(qū)老年教育的人的心上。