高欣

近年來，都江堰市人社局以高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以重要人才工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，在人力資源協(xié)同發(fā)展工作中，進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐。

人力資源協(xié)同發(fā)展基本情況

人力資源總體情況。都江堰市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才13015人，其中初級(jí)5921人、中級(jí)5182人、高級(jí)1912人（含正高62人）。技能人才15422人，其中技工14918人（初級(jí)工4521人、中級(jí)工8039人、高級(jí)工2358人），技師462人，高級(jí)技師42人。農(nóng)村實(shí)用人才39812人（其中持證5654人）。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3645人，其中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才1123人，中級(jí)及以下管理人員2522人。全市高層次人才占人才總量的10%左右。

黨委政府在人力資源協(xié)同發(fā)展中作用發(fā)揮情況。成立了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的人才工作機(jī)制。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，制定了人才新政12條，構(gòu)建了“1+1+N”的人才發(fā)展政策體系。

人力資源與科技、金融要素融合情況。設(shè)立“債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池”，創(chuàng)新推出“壯大貸”“農(nóng)貸通”等金融產(chǎn)品，搭建了眾籌、天使等投融資平臺(tái)，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展升級(jí)。全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積達(dá)16萬平方米，吸引了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人力資源聚集。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)1707家，去年新增科技創(chuàng)新企業(yè)80余家，專利申請(qǐng)總量同比增長(zhǎng)24.3%，技術(shù)交易額同比增長(zhǎng)12%。

人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同情況。

圍繞“國(guó)際生態(tài)旅游名城”發(fā)展定位，全市共有A級(jí)及非A級(jí)旅游景區(qū)8個(gè)，全年接待游客2354萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入195.9億元，全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%。

人力資源協(xié)同發(fā)展特色亮點(diǎn)

打造“青年人才全域?qū)嵙?xí)基地”，拓寬人才引育平臺(tái)。積極探索把人才引進(jìn)環(huán)節(jié)進(jìn)一步前置，通過建立“政府+高校+企業(yè)”青年人才實(shí)習(xí)工作體系，吸納急需緊缺專業(yè)在校學(xué)生定向投放四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、有關(guān)部門和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)嵙?xí)，在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀青年人才。

深化校（院）企地合作，增強(qiáng)人才發(fā)展活力。目前已與國(guó)內(nèi)外知名院校在人才引育、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目攻關(guān)等方面開展深度合作。聘請(qǐng)西南交通大學(xué)、四川師范大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校知名專家學(xué)者擔(dān)任咨詢顧問，建立旅游發(fā)展咨詢顧問智庫。與全國(guó)7所院校合作培訓(xùn)各級(jí)各類干部400余人次，并依托四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與清華大學(xué)合作建設(shè)都江堰電子商務(wù)學(xué)院培養(yǎng)電子商務(wù)人才。

“跨區(qū)域人力資源長(zhǎng)效合作”取得實(shí)效。先后與仁壽縣、蓬安縣、西昌市等15個(gè)區(qū)（縣）人社部門以及西昌學(xué)院等3所高校簽訂人力資源供需共享長(zhǎng)效合作框架協(xié)議，構(gòu)建起廣角輻射的跨區(qū)域人力資源合作平臺(tái)，為都江堰市濱江新區(qū)等重大項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。近年來，還通過跨區(qū)域合作引進(jìn)了一批涉旅專業(yè)技能型和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理型人才，有效緩解了涉旅人才和管理人才緊缺壓力。

存在的主要問題及原因

一是區(qū)域吸引力不足。都江堰市擁有的高技術(shù)企業(yè)較少，研發(fā)機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。二是人才結(jié)構(gòu)不盡合理。高層次人才、創(chuàng)新型人才不多，特別是企業(yè)創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，占比不足5%；行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、法律業(yè)特別是旅游服務(wù)業(yè)的人才十分緊缺。三是人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。全市人力資源占比處于較低水平；?？萍耙陨蠈W(xué)歷占比約為11.56%，遠(yuǎn)低于成都市17%的平均水平；嚴(yán)重缺乏“高精尖”的人力資源。

推進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展的建議

高度重視，多渠道推進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總，人社部門、行業(yè)主管部門及用人單位、中介機(jī)構(gòu)、高校等各方共同協(xié)作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資，及時(shí)研究制定相關(guān)政策，不斷聚集創(chuàng)新型、管理型、技能型人才，采取多種方式多渠道推進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展。

把握重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐推進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展。將人才工作與都江堰市四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)緊密結(jié)合，做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與人力資源配置同研究、同部署、同落實(shí)。著力研究并構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的引才機(jī)制，鼓勵(lì)并夯實(shí)本地人力資源服務(wù)業(yè)建設(shè)。

改善環(huán)境，用“家”理念促進(jìn)人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展。努力改進(jìn)并優(yōu)化人才生活環(huán)境，全面加強(qiáng)人才綜合性服務(wù)和高層次人才個(gè)性化定制服務(wù)等工作，使人才切實(shí)感受“家”的溫暖，安心工作、舒心生活。