郭劍平

（廣西師范大學(xué) 法學(xué)院，廣西 桂林 050061）

離婚冷靜期是指夫妻雙方在準(zhǔn)備離婚時(shí)，政府強(qiáng)制要求雙方暫時(shí)分開考慮清楚后再行決定。在這期間，政府通過安排雙方進(jìn)行婚戀輔導(dǎo)以挽救危機(jī)婚姻?！袄潇o期”是一個(gè)建設(shè)性的努力，以防止任何可能的家庭解體，它的設(shè)立讓當(dāng)事人有時(shí)間從憤怒中恢復(fù)過來并反思孩子們的幸福。離婚冷靜期的最終目的就是調(diào)處有危機(jī)的婚姻家庭糾紛，妥善處理和化解危機(jī)婚姻關(guān)系，將沒有達(dá)到離婚程度的病態(tài)婚姻扼殺在搖籃里，同時(shí)也引導(dǎo)人們真誠地締造婚姻、用心地經(jīng)營婚姻、慎重地解除婚姻，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)氛圍的和諧。通過法院和社會(huì)力量的介入來幫助離婚夫婦化解矛盾，通過挽救危機(jī)婚姻來挽救一個(gè)個(gè)家庭，降低中國高離婚率現(xiàn)狀，保護(hù)婚姻中弱勢群體特別是未成年人的利益，最終達(dá)到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。由于我國目前關(guān)于離婚冷靜期制度并沒有相關(guān)的法律依據(jù)，因此本文試圖通過研究推動(dòng)我國離婚冷靜期制度能夠進(jìn)入到法律設(shè)計(jì)當(dāng)中，更進(jìn)一步促進(jìn)離婚冷靜期制度在實(shí)踐中的運(yùn)用。

一、問題的提出與研究意義

2017年2月，一名年輕女子婚后因?yàn)閹『⒌痊嵤掳l(fā)生糾紛，起訴至安岳縣法院，要求與丈夫離婚。案件中雙方均為“85”后，且二人脾氣比較大，2017年3月法院在審理過程中女方曾有放棄訴訟的意思，開庭結(jié)束后法院決定對這對夫妻發(fā)出“離婚冷靜期通知書”。在此案例中夫妻產(chǎn)生離婚糾紛基于一時(shí)沖動(dòng)，法院限定這對夫妻冷靜3個(gè)月，期間原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。這個(gè)案例折射出我國當(dāng)前離婚率逐年上升的一個(gè)普遍原因，就是許多夫妻在作離婚決定時(shí)不夠冷靜和理智。因此，我們的司法實(shí)踐正在法律的“理性”和倫理的“感性”面前，搭建一座法律與人性的橋梁。設(shè)立一個(gè)離婚冷靜期，絕對是一個(gè)有意義的舉措。[1]離婚冷靜期作為一種司法創(chuàng)新實(shí)踐給瀕臨破裂的婚姻設(shè)置了一段緩沖的空間，既避免了沖動(dòng)離婚，更是審判精細(xì)化的體現(xiàn)。但在我國目前徒有司法實(shí)踐中的一些嘗試，關(guān)于離婚冷靜期的理論研究以及在離婚程序中的具體應(yīng)用尚且缺乏。

婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，挽救危機(jī)的家庭和危機(jī)的婚姻，是人民法院家事審判的職能之所在。進(jìn)行家事審判方式改革，建立多元糾紛解決機(jī)制，調(diào)處有危機(jī)的婚姻當(dāng)事人，符合我國婚姻法和國家法律的宗旨。構(gòu)建我國的離婚冷靜期制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，構(gòu)建離婚冷靜期在一定程度上維護(hù)家庭的完整，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，符合我們社會(huì)的道德倫理。離婚作為一種特殊的訴訟形式，理應(yīng)在審判中賦予更多人性的情懷。離婚冷靜期從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新審理模式，靈活審限，突破傳統(tǒng)陳規(guī)定制，在情理的視野下重調(diào)解，在法理的框架下求創(chuàng)新。離婚冷靜期是司法機(jī)關(guān)在兼顧情、理、法下的有益探索。另一方面，構(gòu)建離婚冷靜期更是為了將離婚冷靜期這一舉措納入法律設(shè)計(jì)的同時(shí)，通過運(yùn)用更細(xì)化的制度設(shè)置，使得該制度在實(shí)踐中的運(yùn)用更加周全、合理。離婚冷靜期的設(shè)置不僅能夠拯救婚姻，更是肩負(fù)著保護(hù)婚姻雙方的合法權(quán)益，從而為婚姻登記管理部門和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為提供明確的法律依據(jù)。離婚冷靜期制度是在我國家事審判方式改革的大背景下提出的有益嘗試。這一制度能夠更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于家庭文明建設(shè)的重要指示精神，妥善化解婚姻家庭糾紛，積極服務(wù)和保障家庭文明建設(shè)，更好地維護(hù)家庭社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

從我國目前的法律和行政法規(guī)及規(guī)章來看，我國對于離婚冷靜期制度還未做任何規(guī)定。根據(jù)2003年國務(wù)院出臺的《婚姻登記條例》的規(guī)定，夫妻離婚不再有一個(gè)月審批期的規(guī)定。事實(shí)上，這一個(gè)月的審批期間給了夫妻之間一個(gè)慎重思考的機(jī)會(huì)，很多夫妻經(jīng)過這段時(shí)間的反思之后重歸于好。然而取消這一規(guī)定后使得我國事實(shí)上成了世界上離婚最自由的國家。我國不乏很多夫妻在大吵一架后當(dāng)天就要離婚的情形。簡便快捷的離婚程序使得離婚夫妻當(dāng)場分道揚(yáng)鑣，拿到離婚證便成為陌路人的情形更是屢見不鮮。隨著人們獨(dú)立和自由意識的加強(qiáng)，離婚不再是很多人避之不談的家丑，而是人們尋求人生美好生活，結(jié)束痛苦婚姻的必備途徑。這導(dǎo)致了許多夫妻在沖動(dòng)之下草率離婚，離婚后便追悔莫及。如此一來大大提高了我國的離婚率，大量的婚姻糾紛案件涌入法院，很多法官在面對錯(cuò)綜復(fù)雜的家事糾紛案件時(shí)難判定誰對誰錯(cuò)，不知該如何判決。實(shí)踐中很多法院積極探索新的審判模式，試圖更好地解決婚姻家庭糾紛。引入離婚冷靜期制度使得更多沖動(dòng)型離婚得到了很好的解決，也使得更多想要離婚的夫妻能夠理性地做出決定。因此構(gòu)建符合中國特色的離婚冷靜期制度對于完善我國的離婚訴訟程序、保護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定和諧將大有裨益。

二、我國離婚冷靜期制度構(gòu)建的必要性

給離婚設(shè)置一個(gè)冷靜期，無疑是十分必要的。[2]離婚冷靜期制度在我國目前的立法上雖沒有明確的法律規(guī)定，但其在司法實(shí)踐中卻有著廣泛的應(yīng)用。離婚冷靜期不管從我國婚姻立法本身的制度層面，還是司法實(shí)踐以及社會(huì)生活層面都很好地契合了我國當(dāng)前高離婚率的社會(huì)背景。因此，構(gòu)建我國離婚冷靜期制度具有相當(dāng)?shù)谋匾?。它將在完善我國現(xiàn)有的婚姻制度、提高司法效率、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更重要的作用，更好地滿足各方利益需求。

（一）彌補(bǔ)婚姻理論不足的需要

婚姻家庭法與民法本質(zhì)上存在著聯(lián)系和邏輯必然，理應(yīng)在法律體系上歸位于民法。[3]現(xiàn)今，我國法學(xué)理論界和司法實(shí)踐界基本上肯定，婚姻家庭法是民法的組成部分。在當(dāng)今世界婚姻家庭法現(xiàn)代化的大背景下，婚姻家庭立法強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力介入家庭生活領(lǐng)域，例如離婚自由、兒童利益最大化等。離婚冷靜期的實(shí)踐運(yùn)用，就是在維護(hù)當(dāng)事人離婚自由的同時(shí)兼顧更多的家庭責(zé)任和社會(huì)利益。這正與現(xiàn)代民法的立法價(jià)值取向和發(fā)展趨勢相一致?，F(xiàn)代民法在限制絕對的私權(quán)神圣和意思自治，實(shí)現(xiàn)個(gè)人本位的同時(shí)，更加兼顧社會(huì)公共利益的維護(hù)?；橐黾彝チ⒎◤?qiáng)調(diào)國家權(quán)力介入家庭生活，能夠平衡婚姻家庭當(dāng)事人利益，兼顧家庭中弱者的利益。保護(hù)私人利益的同時(shí)注重公共利益的發(fā)展趨勢也正符合現(xiàn)代民法的理念。因此在離婚訴訟中增加離婚冷靜期的創(chuàng)新實(shí)踐拓寬了對于民法理論資源的研究。

構(gòu)建我國的離婚冷靜期制度，除了可以確定我國婚姻家庭法的立法精神外，在婚姻家庭案件的審判實(shí)踐中，為法官確立統(tǒng)一的判案價(jià)值導(dǎo)向，尤其是在相關(guān)法律規(guī)定不明確的情況下，法官運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí)，準(zhǔn)確把握婚姻家庭法的立法精神和價(jià)值取向，將有助于各地法院判決結(jié)果的統(tǒng)一，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。對于離婚冷靜期制度的研究不僅僅局限于婚姻家庭法學(xué)領(lǐng)域，而且還綜合了社會(huì)法學(xué)、社會(huì)學(xué)、法制史等相關(guān)研究成果?？疾靽鴥?nèi)外關(guān)于離婚冷靜期的相關(guān)制度規(guī)定，從而得到更科學(xué)更合理的構(gòu)建模式。因此，對于離婚冷靜期制度的研究在一定程度上既豐富了我國目前的婚姻制度，更加促進(jìn)了婚姻家庭法學(xué)與其他學(xué)科的融合，打破我國目前婚姻家庭法學(xué)研究的自我封閉狀態(tài)，推動(dòng)婚姻家庭法學(xué)的縱深發(fā)展。[4]

（二）促進(jìn)家事審判方式改革的需要

在離婚糾紛的審判實(shí)踐中，我國采取“感情破裂說”的離婚標(biāo)準(zhǔn)。盡管《婚姻法》第32條對相關(guān)的情形做出了具體的規(guī)定，但實(shí)踐中法官卻很難準(zhǔn)確的判斷夫妻雙方的感情是否真正破裂，加之法官無法拒絕裁判，因此法官創(chuàng)造性地提出了“二次離婚”這一潛規(guī)則。絕大多數(shù)的離婚案件在當(dāng)事人初次起訴至法院時(shí)，法官大多數(shù)會(huì)判決不準(zhǔn)予離婚。二次離婚訴訟審判規(guī)則的這一創(chuàng)造性的司法活動(dòng)對于法官的辦案起到了幫助作用，也有一定的合理性。[5]但其在實(shí)踐操作中卻增加了當(dāng)時(shí)人的訴累，也造成了司法資源的浪費(fèi)。因此，如果能將離婚冷靜期引入司法實(shí)踐，法官可以根據(jù)冷靜期間雙方的相關(guān)情形判斷感情是否確已破裂，這樣既能幫助法官做出更加公正的判決，又避免給當(dāng)事人雙方增加訴訟負(fù)擔(dān)。另外，在當(dāng)前離婚率不斷攀升的背景下，法院“案多人少”的現(xiàn)狀給法官帶來了過多的辦案壓力。婚姻家庭案件本身具有自身的特殊性，正因如此，很多起訴到法院的離婚案件其實(shí)有大多數(shù)并不能通過一次訴訟程序獲得最終的解決。所以，在離婚訴訟中設(shè)置離婚冷靜程序，在當(dāng)事人向人民法院起訴離婚第一次開庭后，規(guī)定一定期限的冷靜期，這個(gè)期間內(nèi)可以要求當(dāng)事人雙方積極地進(jìn)行溝通交流，努力化解雙方的矛盾糾紛，并且要求他們再次認(rèn)真考慮離婚的決定。如果在冷靜期過后雙方仍然執(zhí)意堅(jiān)持離婚，可以根據(jù)法律規(guī)定依法判決離婚。這樣一來將會(huì)分流法院的審判工作，也省去了一次完整的訴訟程序。將大量的離婚案件通過社會(huì)力量的介入獲得一定的調(diào)解和緩和，法官審理或者調(diào)解時(shí)就會(huì)大大降低其難度，同時(shí)也在一定程度上為法官處理復(fù)雜、疑難案件爭取了時(shí)間和精力，緩解了法官辦案壓力，節(jié)約了司法資源。

根據(jù)2003年民政部門登記離婚的數(shù)量是69萬，2016年達(dá)到了364萬，它說明了我們的婚姻家庭處于一種躁動(dòng)不安的狀態(tài)，我們的社會(huì)隱藏了一些不穩(wěn)定的因素。這些不穩(wěn)定因素不僅僅關(guān)系到夫妻雙方的離異，更會(huì)導(dǎo)致未成人的撫養(yǎng)教育和保護(hù)問題，涉及婦女權(quán)益的維護(hù)問題，涉及老年人的贍養(yǎng)及殘疾人的保護(hù)等諸多社會(huì)問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種文化相互激蕩，我國家事案件的數(shù)量在增長。這無疑給人民法院的審判工作提出了更高的要求，也為法院的審判工作帶來一定的挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革具有重要性和緊迫性。由于我們的社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是社會(huì)步入轉(zhuǎn)型期時(shí)，我國家事審判工作的專業(yè)化程度、審判理念與新時(shí)代發(fā)展、人民群眾的需求等方面不相適應(yīng)。我國法院作為裁判機(jī)關(guān)，不僅擔(dān)負(fù)著對案件的裁判職能，更擔(dān)負(fù)著拯救危機(jī)婚姻的職能。設(shè)立離婚冷靜期制度，挽救危機(jī)的家庭和危機(jī)的婚姻，是人民法院家事審判的職能之所在。在這種形勢下，離婚冷靜期的提出和構(gòu)建要求我國法院更加關(guān)注當(dāng)事人的情感、人格和身份利益，優(yōu)化審判工作，促進(jìn)審判的專業(yè)化、人性化，充分發(fā)揮審判的診斷、修復(fù)和治療功能，進(jìn)行家事審判方式的改革，建立多元糾紛解決機(jī)制，調(diào)處有危機(jī)婚姻的當(dāng)事人。這符合我國婚姻法和國家法律的宗旨。習(xí)總書記在論述全面依法治國的諸多講話中說到“一紙判決或許能給當(dāng)事人正義但如果不能解開當(dāng)事人的心結(jié)，那么案件也就不能真正了結(jié)”。2017年7月20日，由最高人民法院牽頭和國家15個(gè)部委共同簽署文件解決婚姻家庭中的問題，推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制的改革。家事審判的法官既要懂得法律，又要懂得社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)的知識?！拔逦灰惑w”建設(shè)的最基本的細(xì)胞是由婚姻關(guān)系組成的家庭。充分發(fā)揮離婚冷靜期在挽救危機(jī)婚姻家庭上的重要作用，在努力之下希望把每一個(gè)細(xì)胞經(jīng)營得更好，散發(fā)一種人性法治的光輝和理念，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（三）維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定和諧的需要

古人言“寧拆一座廟，不破一樁婚”?；橐黾彝リP(guān)系是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。我們文明的基礎(chǔ)依賴于家庭和家庭成員之間的親密度。只有當(dāng)家庭處于和諧和健康的狀態(tài)時(shí)一個(gè)國家才能繁榮富強(qiáng)。離婚冷靜期制度的構(gòu)建能夠挽救不應(yīng)解體的婚姻，從而抑制逐年上漲的離婚率，在一定程度上維護(hù)了家庭的完整，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人都是情感動(dòng)物，婚姻家庭關(guān)系是情感的棲息地。但在如今物質(zhì)生活不斷豐富的今天，婚姻關(guān)系中的夫妻之間因?yàn)榧议L里短的小事吵到不可開交，把對方訴諸法院，法院變成了夫妻之間唇槍舌劍的戰(zhàn)場，“閃婚”“閃離”現(xiàn)象越來越多。法院可以用一紙文書判決離婚，卻不能真正意義上了結(jié)當(dāng)事人雙方的恩怨情仇。濟(jì)南市中區(qū)法院家事少年審判庭庭長李江曾說：“每年審理案件超過一千件，其中涉及離婚的達(dá)到六七百件，不少案例令人扼腕”。在他曾審理的一起刑事案件中，有7個(gè)未成年被告人，而無一例外的是這些孩子都來自單親家庭。因此家事審判法官常常最惋惜也最擔(dān)憂這些孩子的未來。這些父母感情失敗的孩子極易走上犯罪道路。因此，離婚冷靜期的試行表面看來是為沖動(dòng)型離婚的夫妻一個(gè)冷靜的期限，為他們的沖動(dòng)之舉踩剎車，其實(shí)這樣做更是為了挽救無數(shù)的家庭，無數(shù)的未成人和老年人，為了避免更多家庭的悲劇。

我國法律明確規(guī)定，每個(gè)公民都有婚姻自由的權(quán)利，即結(jié)婚自由和離婚自由的權(quán)利。在司法實(shí)踐中，家庭本位理念和婚姻自由理念這兩種婚姻家庭價(jià)值理念的沖突比較突出。有的人傾向于強(qiáng)調(diào)家庭本位理念，認(rèn)為家庭的穩(wěn)定性對于一個(gè)家庭乃至社會(huì)的安定具有至關(guān)重要的作用，關(guān)系著個(gè)人幸福和未成年人的健康成長，家庭幸福被視為一個(gè)成功人士的標(biāo)配。正是出于對這種理念的考慮，在處理離婚案件的司法實(shí)踐中，對于第一次起訴到法院要求離婚的當(dāng)事人往往不予準(zhǔn)許。這樣一來就有可能限制當(dāng)事人婚姻自主權(quán)利。而婚姻自由理念強(qiáng)調(diào)個(gè)人婚姻自由權(quán)利，此種理念下有利于維護(hù)個(gè)人自由權(quán)利但容易忽視家庭觀念。所以實(shí)現(xiàn)婚姻家庭價(jià)值理念的平衡既要保護(hù)個(gè)人婚姻自由的權(quán)利又要保護(hù)家庭共同體的穩(wěn)定性。離婚冷靜期的提出并不是限制個(gè)人的離婚自由權(quán)利，而是盡力去挽救不應(yīng)解體的婚姻，避免當(dāng)事人在沖動(dòng)之下做出不理智的選擇。在冷靜期限內(nèi)給予當(dāng)事人一個(gè)冷靜、反思的過程，有利于當(dāng)事人更加理性地實(shí)現(xiàn)自己離婚自由的權(quán)利。由于家事案件本身存在著倫理性、情緒性、沖動(dòng)性因素使其本身不能像普通財(cái)產(chǎn)糾紛一樣是非清晰可辨，案件的處理結(jié)果也不那么明確。因此，離婚冷靜期的設(shè)立能促使法官在審判中謹(jǐn)慎地加以平衡，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、我國離婚冷靜期制度構(gòu)建的可行性

（一）法院的積極探索為冷靜期制度的構(gòu)建提供了現(xiàn)實(shí)樣本

近年來按照《最高人民法院關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》要求，全國各地法院聞風(fēng)而動(dòng)，關(guān)于離婚冷靜期的實(shí)踐探索運(yùn)用也不斷出現(xiàn)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前全國有山東、四川、山西等法院已經(jīng)在進(jìn)行離婚冷靜期實(shí)踐。這些法院的有益嘗試取得了較好的效果，為我國離婚冷靜期制度的建構(gòu)提供了非常可靠的現(xiàn)實(shí)樣本。

1.山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院

濟(jì)南市市中區(qū)人民法院目前已經(jīng)將離婚冷靜期引入司法實(shí)踐中。2017年10月24日，該法院在對市民小張夫婦的離婚訴訟中發(fā)出離婚冷靜通知書。在充分調(diào)研后，家事少年審判庭制作了“離婚冷靜期”通知書并獲審委會(huì)通過。該法院家事少年審判庭庭長李江稱，在審理許多離婚案件時(shí)通過了解發(fā)現(xiàn)，許多人起訴對方是源于一時(shí)賭氣或者沖動(dòng)，事實(shí)上雙方的感情并沒有完全破裂。如果就此進(jìn)入離婚程序會(huì)將危機(jī)婚姻拉上離婚的“快車道”，對于一些沖動(dòng)型離婚案件，一旦進(jìn)入離婚程序，只要開庭就會(huì)在雙方心里造成無法彌補(bǔ)的裂痕。因此，針對相當(dāng)一部分可以挽救的沖動(dòng)型離婚案件推行適用冷靜期制度有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.四川省資陽市安岳縣人民法院

四川省資陽市安岳縣人民法院在推廣現(xiàn)有法院離婚案件審判人員專門化的基礎(chǔ)上，借鑒江蘇省徐州市賈汪區(qū)法院的做法。①2012年，蘇省徐州市賈汪區(qū)法院在總結(jié)家事案件特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了專門的具有獨(dú)立編制的家事法庭，創(chuàng)“親情彌合八步法”，對婚家庭糾紛不簡單地以權(quán)威性裁判來“分清是非”，而是彌合感情、消除對立作為糾紛處理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得當(dāng)事人理順氣，最大限度地達(dá)到“案結(jié)事了”。2017年四川省資陽市安岳縣人民法院披露，一對“85后”夫妻的離婚案件。該法院要求雙方冷靜理性地思考離婚決定，原則上三個(gè)月內(nèi)不向?qū)Ψ教岢鲭x婚，并發(fā)出了該省首份“離婚冷靜期”通知書。這份冷靜期通知書發(fā)出后，一時(shí)間引起了很多熱議。這種冷靜期的通知書是從“婚姻治療”的角度出發(fā)，避免讓“離婚情緒化”，法院希望通過給當(dāng)事人之間一個(gè)緩沖期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)認(rèn)真考慮，最后反映當(dāng)事人最真實(shí)的意愿?？此啤半x婚冷靜期通知書”沒有尊重當(dāng)事人離婚自由的意愿，將這個(gè)期限強(qiáng)加于當(dāng)事人，但其實(shí)這種方式卻在更大程度上尊重了當(dāng)事人。該法院的創(chuàng)新之舉沒有圖方便快捷，給當(dāng)事人一紙判決書判決離婚，而是讓夫妻雙方可以有足夠的時(shí)間得到婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師或者親朋好友的婚姻咨詢、輔助、勸解等，從而使更多的婚姻得到調(diào)試和挽救。

3.山西省臨汾市中級人民法院

臨汾市中級人民法院在家事審判改革的大背景下推行“臨汾模式”。這一模式要求家事審判的法官在工作中切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的利益，在審判中從關(guān)注當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)利益回歸到其情感訴求。法官在審理離婚案件時(shí)，要結(jié)合離婚夫妻雙方的婚姻基礎(chǔ)、婚后的感情狀況、婚姻現(xiàn)狀等方面判斷婚姻是否已經(jīng)死亡，針對死亡婚姻或者危機(jī)婚姻提出不同的方案，特別要關(guān)注對危機(jī)婚姻的積極救治。在保障婚姻自由的同時(shí)充分發(fā)揮家事審判維護(hù)家庭穩(wěn)定和諧的作用。真正把家事審判的裁判職能拓展和延伸到婚姻家庭情感的修復(fù)職能以及對未成年人的監(jiān)護(hù)職能。只有這樣，才能更好地增加司法過程的彈性和柔性。臨汾市中級人民法院在離婚案件中通過設(shè)置離婚冷靜期，作為感情修復(fù)的一種方式，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與到家事糾紛案件中，通過從社區(qū)、婦聯(lián)等聘任有經(jīng)驗(yàn)的家事糾紛調(diào)查員、心理疏導(dǎo)員來為離婚糾紛夫妻進(jìn)行情感疏導(dǎo)。家事調(diào)查員更是在訴前、訴中都充分地了解當(dāng)事人的真實(shí)訴求和糾紛背后的真相，及時(shí)介入到家事糾紛案件中，協(xié)助法官公正客觀地審理案件。臨汾市中級人民法院試點(diǎn)一年來，家事案件的調(diào)撤率達(dá)到40%，取得了顯著成效。

（二）立法上審限的延長為法官審理離婚案件適用冷靜期掃除后顧之憂

在司法實(shí)踐中，我國的法官在離婚糾紛案件的審理過程中，往往處于兩難的境地。一方面，由于我國《婚姻法》規(guī)定本身具有一定的滯后性或者是立法技術(shù)上缺陷，我們的法官在面對具體的離婚訴訟案件時(shí)很難快速準(zhǔn)確的判定雙方當(dāng)事人的感情是否確已破裂。加之現(xiàn)實(shí)生活紛繁復(fù)雜，即使是完全相同的事由，也會(huì)因?yàn)槊總€(gè)人的性格、修養(yǎng)、文化、地位等個(gè)體差異而產(chǎn)生不同的結(jié)果。俗話說“清官難斷家務(wù)事”，離婚案件不同于一般的案件，感情問題又具有特殊的復(fù)雜性，這樣無疑給法官增加了事實(shí)認(rèn)定上的困難。另一方面，法官被要求必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行裁判，法官面臨案件審限、結(jié)案率、一審案件的上訴率等諸多司法管理上的考核壓力。在這樣的工作壓力之下，作為一名理性的法官只能盡量降低對自己的不利風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高自己承辦案件的結(jié)案率，降低一審案件的上訴率，投訴率。法官在面臨業(yè)績考核的壓力之下，為了達(dá)到最大限度保護(hù)自己和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，在處理首次起訴到法院的離婚案件時(shí)便會(huì)判決不準(zhǔn)離婚。

根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，一審民事案件適用簡易程序的必須在3個(gè)月內(nèi)審結(jié)，適用普通程序的必須在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。①《民事訴訟法》第161條規(guī)定：“人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)?！薄睹袷略V訟法》第149條規(guī)定：“人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)?！痹O(shè)置離婚冷靜期制度，大部分案件可能無法在審限內(nèi)審結(jié)，因此，就必須將冷靜期程序作為審限延長的法定理由，以保障程序合法。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖硪粚徝袷掳讣膶徬逓?個(gè)月；有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個(gè)月；還需要延長的，報(bào)請上級人民法院批準(zhǔn)。此規(guī)定就掃除了冷靜期制度的審判管理障礙。這樣就給離婚冷靜期一定的彈性審限，盡管審限制度在提高審判效率方面發(fā)揮了重大的作用。[6]在推行離婚冷靜期制度的過程中，要適當(dāng)?shù)胤艑拰徬藁蛘哌m用彈性審限，讓法官在適用離婚冷靜期時(shí)不再有審限的后顧之憂。

四、我國離婚冷靜期制度構(gòu)建應(yīng)注意的幾個(gè)方面

將離婚冷靜期這一舉措納入法律設(shè)計(jì)，運(yùn)用更細(xì)化的制度設(shè)置，才能使離婚冷靜期在實(shí)踐中的運(yùn)用更加周全、合理。周全的制度設(shè)計(jì)將為婚姻登記管理部門和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法行為提供明確的法律依據(jù)。

（一）我國離婚冷靜期的適用

1.適用原則

我國對調(diào)解適用的是自愿原則，即當(dāng)事人不同意調(diào)解時(shí)，法院只能做出判決。對于冷靜期制度的適用原則，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制原則，即在法官?zèng)Q定啟動(dòng)冷靜期程序時(shí)，對當(dāng)事人具有拘束力。一方面，冷靜期制度設(shè)置的目的不僅是為當(dāng)事人提供解決糾紛的途徑，最終目的是減少離婚，維護(hù)家庭的完整。如果沒有一定的強(qiáng)制，對于情緒激動(dòng)，矛盾激烈的當(dāng)事人，其很可能會(huì)拒絕接受冷靜期。與此同時(shí)，當(dāng)事人出于效率成本的考慮，也很可能會(huì)拒絕適用。如果還依照自愿原則讓婚姻訴訟的當(dāng)事人選擇適用該制度的話，雙方很可能出于種種考慮拒絕適用，這樣就喪失了設(shè)立該制度的意義。另一方面，在國際社會(huì)中，國外實(shí)行“離婚考慮期制度”的國家采用的都是強(qiáng)制原則，采用強(qiáng)制原則適用離婚冷靜期制度已經(jīng)成為一種國際慣例。

2.適用標(biāo)準(zhǔn)

在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，由于逆變器在不同光照條件下正常工作時(shí)需要實(shí)時(shí)控制直流母線電壓，因此，要求逆變器具有更寬的直流輸入電壓范圍并保證穩(wěn)定的電壓輸出，所以本設(shè)計(jì)采用具有寬輸入電壓范圍、低載時(shí)有很高轉(zhuǎn)換效率的IGBT開關(guān)管，在相應(yīng)的脈沖控制下產(chǎn)生通斷，從而在負(fù)載端得到所需要的工頻交流電，采用IGBT作為開關(guān)器件的單相橋式電壓型逆變主電路如圖2所示.為了平衡輸入輸出瞬時(shí)功率差異等問題，系統(tǒng)中通常需要并聯(lián)電解電容來解決，由于電解電容壽命短，嚴(yán)重限制了逆變器的使用壽命，因此，在整個(gè)電路設(shè)計(jì)中使用長壽命的薄膜電容代替電解電容[4]47-49.

關(guān)于我國離婚冷靜期制度的適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該本著最大限度保護(hù)當(dāng)事人的合理訴求和合法權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)。我國《婚姻法》賦予夫妻雙方充分的結(jié)婚自由和離婚自由。很顯然，婚姻家庭生活是私人領(lǐng)域范疇，更是私人情感的歸宿，應(yīng)該給予最大限度的自由。然而，我們不能忽略的是婚姻家庭的社會(huì)屬性，婚姻的締結(jié)和離散對于家庭和社會(huì)的影響是客觀存在的，因此法律賦予法院對于離婚糾紛有判決離婚的權(quán)力。面對離婚案件，法官的自由裁量權(quán)和當(dāng)事人的離婚自由權(quán)之間往往存在權(quán)力和權(quán)利的博弈。法官既不能輕率地做出離婚的判決也不能為了求得社會(huì)家庭的和諧穩(wěn)定而一味判不離。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前家事審判方式改革的背景下，離婚案件應(yīng)該更多地追求利益而不是權(quán)力抑或是權(quán)利。探求當(dāng)事人的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的根本利益所在，真正做到最大限度保護(hù)當(dāng)事人的利益，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的有效調(diào)整。因此，離婚案件中當(dāng)事人最需要的并不是公正而是各方能從中受益。

3.適用對象

離婚冷靜期的設(shè)置對于挽救危機(jī)婚姻家庭以及保護(hù)未成年人、婦女、老年人等弱勢群體的利益非常重要。離婚冷靜期制度的適用對象主要是因婚姻危機(jī)而草率離婚的夫妻雙方。[7]離婚冷靜期的創(chuàng)設(shè)旨在放緩訴訟程序的過程，實(shí)現(xiàn)感情的修復(fù)，但并不是簡單的停止訴訟程序。為了區(qū)分其適用對象，在實(shí)務(wù)中應(yīng)該合理地區(qū)分雙方當(dāng)事人婚姻的實(shí)際情況。對于婚姻已經(jīng)死亡的，確屬婚姻已經(jīng)破裂無法修復(fù)或已經(jīng)沒有挽回的價(jià)值和可能的，應(yīng)該依據(jù)法律的規(guī)定準(zhǔn)予離婚。這樣對于雙方也是很好的一種解脫，避免給婚姻關(guān)系已經(jīng)死亡的雙方帶來更大的痛苦，徒增訴累。但是，適用離婚冷靜期的案件需要具備一定的標(biāo)準(zhǔn)，只有對于危機(jī)婚姻或者有修復(fù)可能的情形，才實(shí)施“離婚冷靜期”。對于“離婚冷靜期”過后雙方當(dāng)事人還執(zhí)意要離婚的，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，辦理離婚。離婚冷靜期需要法官合理地發(fā)揮其自由裁量權(quán)，在實(shí)踐操作中，審理離婚案件的法官可以根據(jù)自己的判案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出系列案件的處理方法。離婚冷靜期適用的時(shí)機(jī)，在案件受理后，最好是第一次調(diào)解后，據(jù)案件情況作出判斷。

法官在接到離婚案件時(shí)需要有初步的分析和排查，發(fā)出相應(yīng)的冷靜期通知書。首先法官要區(qū)分死亡婚姻和危機(jī)婚姻，如果夫妻感情確已破裂，沒有挽回的余地，這種情況就不需要再給雙方強(qiáng)加一個(gè)冷靜期，避免造成雙方更大的痛苦。只有在確定為危機(jī)婚姻時(shí)，在診斷、治療、修復(fù)危機(jī)婚姻基礎(chǔ)上法官去積極作為，為當(dāng)事人指出婚姻的癥結(jié)所在。在充分尊重當(dāng)事人意愿的情況下進(jìn)行心理疏導(dǎo)，輔以相應(yīng)地措施去調(diào)處有問題的危機(jī)婚姻，最后發(fā)出離婚冷靜期通知書。是否發(fā)放“離婚冷靜期通知書”，要由主審法官?zèng)Q定。判斷離婚案件屬危機(jī)婚姻還是死亡婚姻，就對法官的生活經(jīng)驗(yàn)、法官對案件證據(jù)和雙方家庭情況的掌握程度提出了更高的要求。因此，其適用的對象應(yīng)當(dāng)是指法官經(jīng)過對訴狀、證據(jù)材料等案卷的書面預(yù)審后，認(rèn)為夫妻雙方感情尚未完全破裂的當(dāng)事人，還包括雙方協(xié)商一致要求法院出具調(diào)解書而法官根據(jù)內(nèi)心確信認(rèn)為雙方尚有和好可能的當(dāng)事人。對于公告離婚案件，一方被宣告死亡、宣告失蹤的案件，因?yàn)閱适Я穗p方溝通的基礎(chǔ)，冷靜期制度當(dāng)然不適用此類情形。

4.適用期限

關(guān)于離婚冷靜期的適用期限，實(shí)踐中很多法官有所顧慮在于，離婚冷靜期的適用有可能占用審限，從而影響其績效考評。為了避免法官有此顧慮，筆者認(rèn)為“冷靜期”可以適用彈性審限。這樣既有利于法官能夠正確理解和適用，又有利于當(dāng)事人、律師等配合該制度的施行。因此，離婚冷靜期的適用時(shí)機(jī)應(yīng)該在立案后，我國并不適合較長的離婚冷靜期[8]，最好以3-6個(gè)月的期限為宜。另外，適用期限的長短可以根據(jù)雙方結(jié)婚時(shí)間的長短來確定離婚冷靜期的期限。結(jié)婚時(shí)間較短的，由于還沒能對婚姻有一個(gè)清晰的認(rèn)識，冷靜期的時(shí)間可以相應(yīng)長一些。結(jié)婚時(shí)間較長的，因雙方對婚姻有比較清晰的認(rèn)識和理解，這個(gè)期限可以相應(yīng)短一些。一般而言，結(jié)婚時(shí)間的長短與夫妻感情的深厚是成正比的，結(jié)婚時(shí)間越長，夫妻雙方更會(huì)相互包容、相互理解。也可以有無子女來作為一個(gè)適用“冷靜期”期限的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于冷靜期時(shí)間首先應(yīng)該考慮雙方的結(jié)婚年限。為了更好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，為未成年人營建一個(gè)溫馨的成長環(huán)境，在冷靜期限的設(shè)置上還應(yīng)考慮子女的狀態(tài)。與此同時(shí)，為了防止拖延，提高訴訟效率，冷靜期也不宜過長。筆者認(rèn)為3-6個(gè)月期限為宜。上述冷靜期時(shí)間從承辦法官向雙方當(dāng)事人發(fā)放冷靜期通知書的次日開始起算。筆者建議立法機(jī)關(guān)、民政部門仔細(xì)研究我國離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀，參考我國一些城市和其他國家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修改離婚程序，設(shè)立3-6個(gè)月的冷靜期。

（二）我國離婚冷靜期制度的程序

1.冷靜期的啟動(dòng)、終止程序

冷靜期的終止程序指在離婚冷靜期內(nèi)對于有和好愿望的當(dāng)事人雙方，要終止離婚冷靜期的適用，對案情做有指導(dǎo)性的修復(fù)計(jì)劃，配合相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的心理疏導(dǎo)。并且在離婚冷靜期當(dāng)事方終止離婚冷靜期后要跟進(jìn)當(dāng)事人的感情修復(fù)情況，進(jìn)行不定期的回訪。冷靜期過后，如果雙方的婚姻關(guān)系未得到改善，法院則會(huì)尊重原被告的選擇。對于一方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)出現(xiàn)《婚姻法》第32條規(guī)定的情形或者其他過錯(cuò)時(shí)，一方當(dāng)事人向人民法院請求結(jié)束冷靜期的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并依法做出判決。如果一方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)依然出現(xiàn)過錯(cuò)，說明其對這段婚姻已經(jīng)不抱希望，再要求雙方冷靜已經(jīng)失去了意義。從維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和提高訴訟效率的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，此時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)終止冷靜期程序，依法判決雙方離婚。冷靜期內(nèi)，雙方達(dá)成一致意見，到法院簽署協(xié)議書或申請撤回起訴。但如果在冷靜期期間，法院和婦聯(lián)跟蹤發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)家庭暴力、虐待、遺棄等情形，當(dāng)事人申請或第三方組織建議后，法院可終止離婚冷靜期。

2.離婚冷靜期內(nèi)的法律救濟(jì)程序

在離婚冷靜期內(nèi)對于可能出現(xiàn)的任何傷害婦女、兒童等弱勢群體的行為，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)充分、及時(shí)的救濟(jì)程序。對于婦女兒童遭受家暴的行為應(yīng)該充分發(fā)揮審判職能，樹立對婦女兒童權(quán)益全面保護(hù)、特別保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)的司法理念。運(yùn)用各種手段積極保護(hù)婦女兒童權(quán)益，并且嚴(yán)懲侵犯其權(quán)益的行為。當(dāng)侵犯婦女兒童利益的情形發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)立即中止離婚冷靜期的適用。真正依法維護(hù)婦女、兒童人身財(cái)產(chǎn)利益、正確處理好傾斜保護(hù)與平等保護(hù)的關(guān)系，促成涉及婦女兒童糾紛案件能夠得到更加及時(shí)、便捷、有效地解決。

（三）我國離婚冷靜期制度的配套措施

法院本身應(yīng)該做出建設(shè)性和科學(xué)的努力以尋求丈夫和妻子的和解，保護(hù)家庭和受撫養(yǎng)子女。盡管不是所有失敗的婚姻都可以調(diào)整，但對過去經(jīng)驗(yàn)的保守評估顯示，至少有三分之一的離婚在不操之過急的情況下是可以避免當(dāng)事人最終的沖動(dòng)選擇，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的司法審判目標(biāo)。法院應(yīng)該更多地承擔(dān)處理法律問題的職能，而在此基礎(chǔ)上對于法律程序處理不到位的地方主動(dòng)引入相關(guān)的社會(huì)力量，探索引入專業(yè)人員、依托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理家事案件。特別是對于法律之外的情感修復(fù)、心理疏導(dǎo)、關(guān)系重建等專業(yè)問題，及時(shí)地為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、專業(yè)咨詢等服務(wù)。家事案件的社會(huì)性特點(diǎn)要求努力形成預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的整體合力，各個(gè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化工作落實(shí)，督促指導(dǎo)基層單位、機(jī)構(gòu)、組織完成好相關(guān)工作。積極地拓展延伸家事審判的社會(huì)輻射功能，以取得更好的社會(huì)效果。

1.設(shè)立專職的社會(huì)調(diào)查員制度

在婚姻家事案件中，盡快形成穩(wěn)健的家事調(diào)查員制度，實(shí)現(xiàn)家事調(diào)查員制度的統(tǒng)一化、規(guī)范化，促進(jìn)家事糾紛得到公正、高效的處理。家事糾紛特別是離婚案件通常具有高度的隱秘性，夫妻之間的感情狀況外人很難感知。由于很難查明案件事實(shí)給很多離婚案件的處理增加了難度。所以在離婚案件中設(shè)置專門的社會(huì)調(diào)查員具有無法取代的必要性，他們通常能夠以更為直接的方式全面、清晰地了解當(dāng)事人的婚姻家庭狀況，了解雙方的感情狀況，為法院離婚案件的解決提供較為準(zhǔn)確的事實(shí)依據(jù)，協(xié)助法官對離婚案件的判決做出公正的處理。他們可以通過走訪社區(qū)、鄰居等方式第一時(shí)間開展面對面的交流，這樣也消除當(dāng)事人的疑慮，在了解客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上協(xié)助法官了解事實(shí)，并且可以就其了解的情況提出糾紛解決的方案，是否采納由法官定奪。必要時(shí)家事調(diào)查員要出席法庭陳述意見或建議，在調(diào)查中如果發(fā)現(xiàn)有家庭暴力或者危害未成年、老人的情形要立即向法院報(bào)告。筆者認(rèn)為隨著家事審判制度的改革和完善，應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)購買服務(wù)方式建立健全家事調(diào)查員隊(duì)伍[9]，將家事調(diào)查員納入到我國的司法人員隊(duì)伍中，合理界定其法律地位，可參照國家公務(wù)員進(jìn)行管理。同時(shí)要正確處理家事調(diào)查員與司法行政人員、法官助理等之間的關(guān)系，保證他們相互配合、相互協(xié)作，從而妥當(dāng)處理家事糾紛。因此，盡快實(shí)現(xiàn)家事調(diào)查員制度規(guī)范化和法律化，能更好地解決離婚訴訟糾紛，促進(jìn)家事糾紛得到公正、高效的處理。

2.建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織

根據(jù)矛盾糾紛化解的實(shí)際需要，因地制宜推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建立。鼓勵(lì)在縣（市、區(qū)）由婦聯(lián)組織會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)等建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，選聘法律、心理、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專家、實(shí)務(wù)工作者和婦聯(lián)維權(quán)干部等擔(dān)任人民調(diào)解員，建立專家?guī)?，調(diào)解疑難糾紛。選聘兼職調(diào)解員，配備婚姻家庭糾紛調(diào)解工作力量，逐步增強(qiáng)調(diào)解工作的專業(yè)性。立足抓早抓小抓苗頭，及時(shí)就地化解婚姻家庭糾紛?；橐黾彝ゼm紛人民調(diào)解委員會(huì)要以方便群眾為原則選擇辦公地點(diǎn)和辦公場所。建設(shè)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍，要求司法行政機(jī)關(guān)要與婦聯(lián)組織合作加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員公益崗位，彌補(bǔ)專職調(diào)解力量的不足。加強(qiáng)對人民調(diào)解員的專業(yè)指導(dǎo)，把婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員納入司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃中。通過舉辦培訓(xùn)班、案例研討等形式，組織開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)調(diào)解員獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師等資質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解員促進(jìn)男女平等、堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先以及保護(hù)家庭弱勢群體利益的意識，提高調(diào)解員專業(yè)能力和素質(zhì)，打造一支專業(yè)水平過硬、調(diào)解技能嫻熟的婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊(duì)伍，在冷靜期內(nèi)，在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解以及婚姻家庭輔導(dǎo)等工作領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級人民調(diào)解組織對于冷靜期內(nèi)當(dāng)事人的幫助請求必須接受。

3.有效發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢

各級婦聯(lián)組織要積極開展法制宣傳和家庭美德教育，推動(dòng)預(yù)防和制止家庭暴力工作。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。組織開展“建設(shè)法治中國”、尋找“最美家庭”等活動(dòng)，建好各級婦聯(lián)信訪接待室，暢通12338婦女維權(quán)熱線，拓展網(wǎng)絡(luò)等聚道，及時(shí)受理婚姻家庭投訴。積極參與婚姻糾紛預(yù)防和化解工作，指導(dǎo)各級婦聯(lián)夯實(shí)基層婚姻家庭糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)。會(huì)同司法行政等部門聯(lián)合建立婚姻家庭糾紛專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解專業(yè)人才培養(yǎng)，積極參與法院家事案件訴前調(diào)解、訴中矛盾化解以及判后回訪幫扶等工作。向法院推薦優(yōu)秀婦聯(lián)干部擔(dān)任人民調(diào)解員，促進(jìn)家事審判過程的公正和民主。

4.推動(dòng)家事審判方式和工作機(jī)制改革

穩(wěn)步推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制的改革首先要明確家事審判工作的構(gòu)成：（1）建立和完善多元糾紛解決機(jī)制。建立這個(gè)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量進(jìn)入到家事審判工作中來，對各種生病、危機(jī)的婚姻進(jìn)行調(diào)解，挽救婚姻。要求各地試點(diǎn)法院成立家事調(diào)解委員會(huì)。（2）以審判為中心構(gòu)建家事特別程序。（3）以法官為中心、以各種司法輔助人員來共同組成審判團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行人事制度的改革。用社會(huì)的力量來化解矛盾糾紛是家事審判工作的重中之重。因此人民法院要總結(jié)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定家事審判方式和工作機(jī)制、工作規(guī)程。積極推動(dòng)健全婚姻家庭案件審判組織和審判隊(duì)伍，設(shè)立家事審判庭和家事審判隊(duì)伍。選任符合條件的家事主審法官，聘用、培養(yǎng)家事調(diào)查員、心理輔導(dǎo)員等審判輔助人員。加強(qiáng)家事審判工作人員調(diào)解技能、心理學(xué)知識等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)硬件設(shè)施配置，提升業(yè)務(wù)裝備配備水平。針對家事審判特點(diǎn)，著眼于修復(fù)家庭關(guān)系、堅(jiān)持未成年利益最大化原則，從審判組織、隊(duì)伍建設(shè)、證明標(biāo)準(zhǔn)、制止家庭暴力、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、訴訟程序等多方面進(jìn)行專業(yè)化探索。

目前我國婚姻案件的數(shù)量多范圍廣，在人民法院內(nèi)部設(shè)立專門的家事審判庭可以理順婚姻案件的審判程序，集中人力專門研究婚姻案件，這樣即提高了婚姻案件的審判質(zhì)量，又優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)資源配置，更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要。

另外從世界各地為了適應(yīng)婚姻家庭案件的特點(diǎn)需要，很多國家也制定了專門的審判程序、設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)。如澳大利亞制定有《婚姻訴訟法》，設(shè)有家事法院。[10]日本設(shè)有“家庭裁判所”。[11]韓國也設(shè)有專門的家事審判法院或家事法庭。在英美法系中，也有專門審理家事案件的機(jī)構(gòu)，這些規(guī)定我國可以借鑒。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種文化相互激蕩的今天，我國婚姻家庭關(guān)系發(fā)生的深刻變化對我國人民法院的工作提出了新的挑戰(zhàn)。我國離婚冷靜期制度的構(gòu)建，符合黨中央對家庭文明建設(shè)的親切關(guān)懷。各級法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對家庭文明建設(shè)的重要指示精神，在審判實(shí)踐中積極探索適用冷靜期制度更彰顯了我國的法院系統(tǒng)積極承擔(dān)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善化解婚姻家庭糾紛，切實(shí)維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定重大使命。在我國離婚冷靜期制度的構(gòu)建過程當(dāng)中，人民法院的家事審判在審判理念、體制機(jī)制、司法能力、專業(yè)化程度等方面還亟待完善，同時(shí)，也需要社會(huì)力量的介入，共同形成預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的整體合力。通過各方面的密切配合、通力合作，不斷提高我國家事矛盾化解的水平，從而對建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國產(chǎn)生助推作用。