林 秒

（中共永安市委黨校， 福建 永安 366000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史起點(diǎn)上，圍繞做好新時代港澳臺工作提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時代堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一提供了科學(xué)的理論遵循和實(shí)踐指引，指導(dǎo)推動港澳臺工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成就。黨的十九大報告更是將“堅(jiān)持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的十四條基本方略之一，要求全黨上下深刻領(lǐng)會和全面貫徹落實(shí)。深刻領(lǐng)會堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一基本方略，必須堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義的方法論，形成理性的、本質(zhì)的、規(guī)律性認(rèn)識和全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的行動自覺。

一、從社會存在與社會意識關(guān)系的視角深刻領(lǐng)會基本方略

社會存在與社會意識是歷史唯物主義最基本的兩個范疇。對社會存在與社會意識關(guān)系的不同回答，是歷史唯物主義與歷史唯心主義的根本分界線。歷史唯物主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映；社會意識又具有能動作用，能夠反作用于社會存在。習(xí)近平堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本方略，正體現(xiàn)了社會存在與社會意識辯證統(tǒng)一的唯物史觀。

（一）社會存在決定社會意識

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于“一國兩制”和祖國統(tǒng)一的系列重要論述，回應(yīng)時代關(guān)切、順應(yīng)形勢變化，從新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)面臨的世情國情出發(fā)，從推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國統(tǒng)一大業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題出發(fā)，是全面正確地反映世情國情等社會存在的科學(xué)社會意識。

1.世情國情出現(xiàn)了許多積極變化，祖國統(tǒng)一大業(yè)迎來歷史性機(jī)遇。從國際來看，在和平與發(fā)展作為時代主題的大背景下，世界多極化趨勢和全球治理體系有了新發(fā)展，尤其是中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來，國家影響力、號召力、塑造力日益增強(qiáng)，世界和平與發(fā)展的大勢更加明朗。從國內(nèi)來看，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，中華民族邁上了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大復(fù)興征程。黨的十九大報告指出：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)?！闭腔趯ι鐣嬖诘目茖W(xué)判斷，習(xí)近平總書記在關(guān)于堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的系列講話中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全體中華兒女都要“珍惜歷史機(jī)遇”“順應(yīng)時代潮流”“因應(yīng)形勢發(fā)展”“開創(chuàng)美好未來”。2013年6月13日，在會見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄一行時，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途。經(jīng)過中華兒女不懈奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。我們應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，看到時代發(fā)展、民族振興大趨勢，看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，擺脫不合時宜的舊觀念束縛，明確振興中華的共同奮斗目標(biāo)?！盵1]2013年10月6日，在會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去?！盵2]豪邁的論述彰顯的是建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定底氣，是新時代中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2.全球正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，祖國統(tǒng)一大業(yè)面臨艱巨挑戰(zhàn)。從國際來看，和平與發(fā)展的道路上出現(xiàn)了許多新的不確定性和不穩(wěn)定性因素，霸權(quán)主義、恐怖主義、分裂主義、顏色革命等新老安全威脅相互交織、此起彼伏，世界經(jīng)濟(jì)仍未走出低谷，反經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義傾向開始抬頭。從國內(nèi)來看，西方敵對勢力分化、分裂和遏制中國的圖謀也從未停止，2014年先后爆發(fā)的臺灣部分團(tuán)體和學(xué)生“反服貿(mào)抗?fàn)帯笔录?、香港少?shù)極端派非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件，以及2016年春節(jié)香港旺角發(fā)生的暴亂事件等，都嚴(yán)重威脅了民眾的生命和財產(chǎn)安全，破壞了社會和諧穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這背后無不可以看到西方敵對勢力政治操縱和煽風(fēng)點(diǎn)火的黑手。2016年5月以蔡英文為首的民進(jìn)黨執(zhí)掌臺灣政局，始終未承認(rèn)“九二共識”和“一個中國”原則，甚至在“臺獨(dú)”的道路上越走越遠(yuǎn)。正是基于對這些新情況新問題的深刻認(rèn)識，過去五年習(xí)近平總書記把“一個中國”原則和“九二共識”擺在了前所未有的突出地位多次強(qiáng)調(diào)。在談及共同建設(shè)香港美好家園時，習(xí)近平總書記指出：“如果陷入‘泛政治化’的旋渦，人為制造對立、對抗，那就不僅于事無補(bǔ)，而且會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！辈⒄Z重心長地強(qiáng)調(diào)：“香港雖有不錯的家底，但在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國際競爭日趨激烈的背景下，也面臨很大的挑戰(zhàn)，經(jīng)不起折騰，經(jīng)不起內(nèi)耗?！盵3]在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記更是振聾發(fā)聵地警告國內(nèi)外一切敵對勢力：“我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演”“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”[4]

（二）社會意識反作用于社會存在

社會意識的能動反作用表現(xiàn)為，先進(jìn)科學(xué)的社會意識對社會存在的發(fā)展具有推動作用，落后反動的社會意識對社會存在的發(fā)展具有阻礙作用。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，港澳臺地區(qū)什么時候堅(jiān)持了先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會意識引領(lǐng)，什么時候的經(jīng)濟(jì)社會就能獲得不竭的發(fā)展動力，贏得廣闊的發(fā)展空間，反之則相反。

1.先進(jìn)科學(xué)的社會意識對社會存在的推動作用。新時代習(xí)近平堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本方略是先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會意識，過去五年引領(lǐng)著港澳臺工作取得了許多新進(jìn)展、新突破、新成果。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢，香港和澳門特別行政區(qū)都保持了持續(xù)的繁榮穩(wěn)定。其中香港本地生產(chǎn)總值從2012年的2.03萬億港元增加到2016年的2.49萬億港元，年均實(shí)際增長速度高達(dá)2.6%左右，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位居前列，被眾多國際機(jī)構(gòu)評為全球最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體。在瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)表的《世界競爭力年報》中，香港已連續(xù)兩年（2016和2017年）高居榜首，為全球最具競爭力地區(qū)。澳門人均本地生產(chǎn)總值2016年達(dá)到7.32萬美元，超過美國，在世界經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，躋身世界富裕城市前列。在兩岸關(guān)系方面，2015年11月，習(xí)近平在新加坡同臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面，翻開了兩岸關(guān)系史的嶄新一頁。民進(jìn)黨上臺后，我們積極妥善應(yīng)對臺灣局勢的新變化，明底線、立規(guī)矩，堅(jiān)持打擊和遏制“臺獨(dú)”，有效維護(hù)了兩岸關(guān)系的基本穩(wěn)定。總而言之，過去五年來港澳臺工作的所有成果，港澳臺地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，都是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及其基本方略的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)的，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

2.落后反動的社會意識對社會存在的阻礙作用。2017年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中指出，“對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強(qiáng)”，是當(dāng)前“一國兩制”在香港實(shí)踐中遇到的新問題之一。習(xí)近平總書記對這一問題的判斷，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。過去幾年，在外國敵對勢力的策劃鼓動下，在西方民主思潮影響下，香港社會“泛政治化思潮”抬頭，社會主流意識形態(tài)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其以青少年群體為代表先鋒。從2012年香港國民教育課程遭抵制風(fēng)波開始，到2014年的非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件和2016年的旺角暴亂事件，再到2017年9月以香港中文大學(xué)為代表的香港多個大學(xué)校園“港獨(dú)”標(biāo)語事件，很容易看出西方政治勢力和香港少數(shù)“港獨(dú)”極端分子的險惡居心，即意圖在世界觀、人生觀和價值觀尚未牢固樹立的青少年中傳播落后的、反動的和非科學(xué)的社會意識，進(jìn)而影響、蠱惑和煽動年輕人的“熱血”，發(fā)起“港版顏色革命”，人為制造矛盾，撕裂香港社會，否定“一國兩制”，破壞祖國統(tǒng)一。青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代是民族的未來，青年一代迷失則民族未來迷茫。其實(shí)，除了香港，澳門和臺灣地區(qū)也都不同程度地存在著落后反動的社會意識挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)的問題。對此，黨中央保持著清醒認(rèn)識和戰(zhàn)略定力，2014年12月20日，在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)現(xiàn)愛國愛澳光榮傳統(tǒng)代代相傳，保證‘一國兩制’事業(yè)后繼有人，就要加強(qiáng)對青少年的教育培養(yǎng)。要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置?！盵5]2015年11月7日，在新加坡同臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面時，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)兩岸文化和教育交流合作，傳承和弘揚(yáng)中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，增強(qiáng)同胞精神紐帶?！盵6]黨的十九大報告也提出：“增強(qiáng)香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光?！盵7]黨的十九大新修訂的黨章更首次將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入其中，上升為久久為功的黨和國家大計。3月20日，在十三屆全國人大一次會議閉幕會上的重要講話中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，要“增強(qiáng)香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神”[8]。

綜上所述，新時代習(xí)近平堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一基本方略是先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會意識，是對世情、國情以及港澳臺地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等社會存在的正確反映，必須毫不動搖地堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及其基本方略在港澳臺工作中的指導(dǎo)地位，必須旗幟鮮明地反對和遏制分裂主義等反動的社會意識，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

二、從矛盾對立統(tǒng)一規(guī)律的視角深刻領(lǐng)會基本方略

矛盾對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的核心，矛盾分析法是唯物辯證法認(rèn)識事物的根本方法。這要求我們要用全面的、兩分的觀點(diǎn)看問題，同時又要善于抓住主要矛盾解決問題，分清主流支流，把握事物性質(zhì)。矛盾對立統(tǒng)一的辯證思維是習(xí)近平總書記治國理政的鮮明特點(diǎn)之一，在堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本方略中，集中體現(xiàn)為辯證統(tǒng)一處理好四個關(guān)系。

（一）成績與不足的辯證統(tǒng)一

1997年和1999年香港和澳門先后回歸祖國，“一國兩制”的偉大構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)?！耙粐鴥芍啤痹诟郯牡貐^(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，港澳地區(qū)背靠祖國、面向世界，各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展。實(shí)踐證明，“一國兩制”是港澳地區(qū)保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度選擇。然而，近年來國際社會和港澳地區(qū)總有一部分人，無視客觀事實(shí)，別有用心地“唱衰”香港，抹黑“一國兩制”。對于港澳地區(qū)近年來的發(fā)展情況，習(xí)近平總書記在關(guān)于港澳工作的歷次重要講話中都有提及，并都作了總體肯定。在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記指出：“15年來，澳門社會各界人士齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，積極推進(jìn)實(shí)踐，取得了豐碩成果?！盵9]在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記指出：“20年來，香港依托祖國、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，‘一國兩制’在香港的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功?！盵10]可以說，看不到“一國兩制”在港澳地區(qū)的成功實(shí)踐，一葉障目分不清主流支流，就會看不清事物的性質(zhì)，進(jìn)而作出錯誤的選擇和行動。當(dāng)然，事物都是一分為二的，成績與不足都是對立統(tǒng)一的，普遍存在于一個矛盾體中。對此，黨中央有著清醒的認(rèn)識，對于澳門經(jīng)濟(jì)社會中存在的問題，習(xí)近平總書記指出：“一些長期形成的深層次矛盾也隨之顯現(xiàn)，發(fā)展面臨的風(fēng)險有所積累?！盵11]對于過去幾年“一國兩制”在香港實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中，作了一整段206個字的詳細(xì)論述，提及制度建設(shè)、教育宣傳、社會共識、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生等多個領(lǐng)域的問題，直擊痛點(diǎn)，直指病灶，并談了四點(diǎn)意見，開出針對“藥方”?？傊吹絾栴}、承認(rèn)不足、認(rèn)清自己，需要客觀犀利的眼光，更需要刮骨療毒的勇氣，體現(xiàn)出的是中國共產(chǎn)黨人憂國為民情懷、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、憂患危機(jī)意識和勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的優(yōu)秀品質(zhì)。

（二）“一國”與“兩制”的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中，提出要始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，要“堅(jiān)守‘一國’之本，善用‘兩制’之利”[12]。習(xí)近平總書記用“本”與“利”精準(zhǔn)概括了“一國”與“兩制”辯證統(tǒng)一關(guān)系。首先，“一國”是“本”，本固才能枝繁葉茂，這是決定事物性質(zhì)和發(fā)展方向的關(guān)鍵，必須牢牢堅(jiān)守、毫不動搖。其次，“兩制”是“利”，枝繁葉茂才有利于固本強(qiáng)基，不管是國家主體堅(jiān)持的社會主義制度，還是港澳地區(qū)保持的資本主義制度，都是符合國情實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定的最佳制度選擇。再次，“一國兩制”是一個統(tǒng)一的整體，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，共處于中華民族偉大復(fù)興的生動實(shí)踐中。鄧小平同志當(dāng)年提出“一國兩制”構(gòu)想的初心，就是保持港澳繁榮穩(wěn)定、推動祖國統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。然而，近年來香港社會的少數(shù)極端派人為割裂了“一國”與“兩制”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在無視和舍棄“一國”之本的同時，無限放大“兩制”差異，上文提及的國民教育課程遭抵制風(fēng)波、非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件、旺角暴亂事件、大學(xué)校園“港獨(dú)”標(biāo)語事件等等，都是惡意曲解“一國兩制”內(nèi)涵、挑戰(zhàn)憲法和特別行政區(qū)基本法權(quán)威的行為。對此，習(xí)近平總書記在慶祝澳門回歸祖國15周年大會和香港回歸祖國20周年大會的兩次講話中，都強(qiáng)調(diào)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”要做到“三個結(jié)合”，即“要把堅(jiān)持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競爭力有機(jī)結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢”[13]?？傊?，香港和澳門特別行政區(qū)不是中華人民共和國之外的任何第二個國家，只有在“一國”的基礎(chǔ)上，“兩制”和諧共處、相互促進(jìn)，才有香港和澳門的長期繁榮穩(wěn)定。

（三）全面管治權(quán)與高度自治權(quán)的辯證統(tǒng)一

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來”[14]。其實(shí)，關(guān)于中央牢牢掌握港澳地區(qū)全面管治權(quán)問題，并非十九大報告首提，過去五年習(xí)近平總書記已在慶祝澳門回歸祖國15周年大會和香港回歸祖國20周年大會等多個場合作過反復(fù)強(qiáng)調(diào)。針對的問題就是，過去一段時期一部分人斷章取義地錯誤理解“一國兩制”，把港澳地區(qū)擁有的高度自治權(quán)絕對化，少提或不提中央擁有對港澳的全面管治權(quán)。在他們看來，“管治”與“自治”是水火不相容的對立面，強(qiáng)調(diào)了中央的權(quán)力和管治，就會犧牲港澳地區(qū)的自由和自治，把港澳地區(qū)當(dāng)作不受約束的法外之地。這樣的認(rèn)識是極其有害的，香港社會的少數(shù)極端派和西方國家分裂勢力就對此進(jìn)行了操縱利用。從過去香港回歸后長期存在的“政改”和“普選”爭議，到近年來的國民教育課程遭抵制風(fēng)波、非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件、旺角暴亂事件、大學(xué)校園“港獨(dú)”標(biāo)語事件等都是在外國政治勢力支持之下，香港社會少數(shù)極端派為主力先鋒，圍繞香港管治權(quán)問題展開的爭奪。因此，走出認(rèn)識誤區(qū)，理清全面管治權(quán)與高度自治權(quán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系意義重大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對此高度重視，2014年6月國務(wù)院新聞辦就以《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》為題，發(fā)表了中央政府對香港的首份白皮書，系統(tǒng)闡述了中央對香港的方針政策，突出強(qiáng)調(diào)了全面管治權(quán)與高度自治權(quán)的關(guān)系，起到了撥亂反正、正本清源的積極作用。2017年7月1日，在慶祝香港回歸祖國20周年大會上，習(xí)近平總書記又對中央的管治權(quán)進(jìn)行了意味深長的強(qiáng)調(diào)：“作為直轄于中央政府的一個特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對香港實(shí)行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立。”[15]由此可見，一方面，中央全面管治權(quán)與特別行政區(qū)高度自治權(quán)的關(guān)系實(shí)質(zhì)是中央和地方的關(guān)系?！耙粐鴥芍啤边^去沒有改變、以后也不可能改變我們國家單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。這種國家結(jié)構(gòu)形式的根本特點(diǎn)就是，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地方行政區(qū)劃都是國家統(tǒng)一體的一部分，不享有獨(dú)立主權(quán)，任何地方權(quán)力來源于中央授權(quán)。從這個角度看，中央的全面管治權(quán)與地方的高度自治權(quán)，可以比喻為“源”與“流”的關(guān)系，沒有中央的全面管治權(quán)，也就沒有地方的高度自治權(quán)。另一方面，中央全面管治權(quán)并沒有否定特別行政區(qū)高度自治權(quán)，二者并行不悖。中央過去沒有、以后也不會以全面管治權(quán)為由，限制特別行政區(qū)依照憲法和特別行政區(qū)基本法所享有的高度自治權(quán)。事實(shí)上，“一國兩制”實(shí)踐中的港澳地區(qū)所享有的高度自治權(quán)是世界上任何一個自治地方都無法企及的。2017年2月2日，在美國傳統(tǒng)基金會發(fā)布的《2017年度經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》報告中，香港特別行政區(qū)以全球各經(jīng)濟(jì)體中總分第一的絕對優(yōu)勢，再次獲評全球最自由經(jīng)濟(jì)體，這也是香港連續(xù)24年獲此殊榮。港澳地區(qū)的命運(yùn)始終與祖國內(nèi)地緊密相連，只有堅(jiān)持中央的全面管治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)相結(jié)合，港澳地區(qū)才會有更加美好的明天。

（四）繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

“一國兩制”方針最初是鄧小平同志為解決歷史遺留的臺灣問題而提出的，是古今中外都沒有先例可循的一個大膽構(gòu)想。但這一具有創(chuàng)造性的基本國策并非一蹴而就，從1978年鄧小平同志在會見日本文藝家江藤淳時提出初步設(shè)想，到1985年六屆全國人大三次會議正式確定為基本國策，再到1997年香港回歸祖國偉大構(gòu)想正式變成生動現(xiàn)實(shí)，先后共經(jīng)歷了20年。這一過程就是一個解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的過程，就是一個在繼承創(chuàng)新中不斷辯證否定實(shí)現(xiàn)螺旋式發(fā)展的過程。從1997年至今，“一國兩制”的實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功，這一“中國模式”也為國際上其他國家解決類似的國家統(tǒng)一問題提供了有益參考，是中國共產(chǎn)黨和中國政府為人類政治文明作出的重大貢獻(xiàn)。作為一項(xiàng)被實(shí)踐證明了的科學(xué)正確的基本國策，我們必須毫不動搖、長期堅(jiān)持。對此，習(xí)近平總書記在黨的十八大結(jié)束不久，在會見香港和澳門特別行政區(qū)行政長官時，就用“三個不會變”重要論述，正面回應(yīng)了港澳地區(qū)關(guān)于“中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上臺后港澳方針政策會不會發(fā)生變化”的擔(dān)憂和疑慮，即“中央貫徹落實(shí)‘一國兩制’、嚴(yán)格按照基本法辦事的方針不會變；支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、履行職責(zé)的決心不會變；支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧的政策也不會變”[16]。在會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“我們將保持對臺大政方針的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施行之有效的各項(xiàng)政策?！盵17]“不會變”和“連續(xù)性”體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在港澳臺方針政策上的繼承性，體現(xiàn)了“一國兩制”基本國策“不會變”的穩(wěn)定性，對于保持港澳臺地區(qū)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定具有重要意義。但與此同時，世情國情和港澳臺地區(qū)的基本情況都在發(fā)生著深刻的變化，“一國兩制”實(shí)踐中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。一脈相承不是原封不動或原地踏步的繼承，而是在繼承的基礎(chǔ)上著力創(chuàng)新，站在新時代的歷史起點(diǎn)上解決新問題。對此，過去五年習(xí)近平總書記形成和提出了一系列港澳臺工作的新思想、新觀點(diǎn)和新論述。如上文提到的全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”的“三個結(jié)合”、“一國”與“兩制”的“本”“利”辯證關(guān)系、加強(qiáng)對港澳地區(qū)青少年的歷史文化和國情教育、鑄牢中華民族共同體意識等，此外，還有融入“一帶一路”建設(shè)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略、積極推動澳門走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路、兩岸共圓中國夢、兩岸同胞是休戚與共的命運(yùn)共同體、兩岸同胞一家親理念，等等。這些新思想、新觀點(diǎn)和新論述共同組成了習(xí)近平堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本方略，進(jìn)一步豐富發(fā)展了“一國兩制”基本國策，成為新時代推進(jìn)港澳臺工作和祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要指導(dǎo)思想。

三、從底線思維的視角深刻領(lǐng)會基本方略

底線思維體現(xiàn)的是哲學(xué)上質(zhì)量互變的原理，即量變積累到一定程度必然會產(chǎn)生質(zhì)變。這“一定程度”是哲學(xué)上的“度”，也是我們通常所說的臨界線。因此，要保持一事物性質(zhì)不發(fā)生變化，就要把握度的原則，牢牢守住底線不被突破，一事物才不會轉(zhuǎn)化為另一事物。習(xí)近平總書記在治國理政中高度重視底線思維的運(yùn)用，在經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、外交和港澳臺工作等許多事關(guān)國計民生的問題上劃清了底線，為我們贏得了工作主動權(quán)。

在關(guān)于兩岸關(guān)系的底線問題上，黨的十八大報告首次將堅(jiān)持“九二共識”寫入黨代會報告。2014年2月18日，在會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識”和反對“臺獨(dú)”是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，并將其比喻為“錨”，指出：“錨定了，才能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。只要這個基礎(chǔ)得到堅(jiān)持，兩岸關(guān)系前景就會越來越光明。反之，如果這個基礎(chǔ)被破壞，兩岸關(guān)系就會重新回到動蕩不安的老路上去。”[18]2015年11月7日，在新加坡同臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面時，習(xí)近平總書記又將堅(jiān)持“九二共識”和反對“臺獨(dú)”比喻為“定海神針”，強(qiáng)調(diào)：“沒有這個定海神針，和平發(fā)展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。”[19]面對民進(jìn)黨當(dāng)局上臺后意欲開兩岸關(guān)系歷史倒車、逆潮流而動的嚴(yán)峻形勢，2016年11月1日，習(xí)近平總書記在會見中國國民黨主席洪秀柱一行時更明確指出：“承認(rèn)不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識’，關(guān)系認(rèn)定兩岸是一個國家還是兩個國家的根本問題。在這個大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和松動。確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線?！盵20]在十三屆全國人大一次會議閉幕會上的重要講話中，習(xí)近平總書記更是信心滿滿、擲地有聲地向世界宣示：“中國人民和中華民族有一個共同信念，這就是：我們偉大祖國的每一寸領(lǐng)土都絕對不能也絕對不可能從中國分割出去！”[21]這些年來，正是在這樣的強(qiáng)烈憂患意識和堅(jiān)定底線原則下，在繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的同時，不承諾放棄使用武力，并致力于提升用底線說話和震懾各方“臺獨(dú)”勢力的綜合實(shí)力，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展之舟保駕護(hù)航；也正是因?yàn)橛辛恕板^”和“定海神針”，盡管臺灣方面政局變化，盡管民進(jìn)黨當(dāng)局甘當(dāng)跳梁小丑和歷史罪人，盡管美國經(jīng)?？谑切姆窃谝粋€中國原則問題上耍陰謀詭計，但是臺海始終保持著總體的和平穩(wěn)定。

在關(guān)于港澳工作的底線問題上，習(xí)近平總書記在港澳工作的講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“一國兩制”基本國策，堅(jiān)守“一國”原則，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。針對一段時期以來國際敵對勢力和香港分裂勢力在香港興風(fēng)作浪，妄圖撼動“一國兩制”基本國策的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話中，對“一國兩制”在香港的底線進(jìn)行了更加具體的闡釋和宣示，即“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的”[22]。重要講話發(fā)表后的當(dāng)月，香港高等法院裁定4名立法會議員在此前一年帶有辱華性質(zhì)的宣誓沒有法律效力，并取消其議員資格；重要講話發(fā)表后的次月，香港高等法院裁定3名非法“占領(lǐng)中環(huán)”事件頭目，由原審被判進(jìn)行社會服務(wù)或緩刑，改判為入獄監(jiān)禁6至8個月；也是在同一個月，香港區(qū)域法院審理的第三宗“旺角暴亂”案件，判3人“暴動罪”成立，其中兩人被判入獄監(jiān)禁3年；2017年11月4日，針對近年來香港部分民眾不尊重國歌的事件，《中華人民共和國國歌法》被列入香港基本法附件三、澳門基本法附件三，以法治維護(hù)國歌尊嚴(yán)。從這一系列事件可以看出，習(xí)近平總書記在香港發(fā)表的“七一”重要講話，進(jìn)一步亮明了底線紅線，對于加強(qiáng)中央對香港的全面管治權(quán)，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，震懾“港獨(dú)”勢力，穩(wěn)控香港大局，維護(hù)祖國統(tǒng)一起到了極其關(guān)鍵的作用。

四、從群眾史觀的視角深刻領(lǐng)會基本方略

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的一個根本觀點(diǎn)。馬克思唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的決定性力量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵23]堅(jiān)持以人民為中心是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想十四條基本方略之一，同時也生動體現(xiàn)在堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本方略中。這里僅以促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)為例，對習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)行思考。

在促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面，過去五年習(xí)近平總書記提出了兩岸同胞一家親、兩岸共圓中國夢、兩岸同胞是休戚與共的命運(yùn)共同體、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合等一系列新理念新觀點(diǎn)。而綜觀這些新理念新觀點(diǎn)，一切為了人民、一切依靠人民是貫穿其始終的基本特質(zhì)。2014年2月18日，在會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行時，習(xí)近平總書記提出了兩岸關(guān)系發(fā)展的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“眾人拾柴火焰高”的觀點(diǎn)?！叭齻€有利于”，即“只要是有利于增進(jìn)臺灣同胞福祉的事，只要是有利于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事，只要是有利于維護(hù)中華民族整體利益的事，我們會盡最大努力辦好，使廣大臺灣同胞在兩岸關(guān)系發(fā)展中更多受益，讓我們所有中國人都過上更加美好的生活”[24]?！氨娙耸安窕鹧娓摺保础拔覀儦g迎更多臺灣同胞參與到推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的行列中來，大家一起努力，出主意、想辦法，凝聚更多智慧和力量，鞏固和擴(kuò)大兩岸關(guān)系發(fā)展成果，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋的歷史潮流，讓廣大臺灣同胞特別是基層民眾都能更多享受到兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來的好處”[25]?？梢?，造福兩岸民眾，維護(hù)和發(fā)展好臺灣同胞利益，維護(hù)中華民族的整體利益，始終是習(xí)近平總書記處理兩岸關(guān)系問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；而相信兩岸人民，依靠兩岸人民，發(fā)揮兩岸人民推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的主體作用，則是處理兩岸關(guān)系的力量之源。在習(xí)近平總書記這一重要思想的指導(dǎo)下，我們始終走在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路上，五年多來臺灣同胞越來越深切感受到和真實(shí)享受到祖國大陸日益強(qiáng)盛、兩岸關(guān)系和平發(fā)展所帶來的好處。與此同時，大陸方面“用心溝通、用情感人”的誠意和行動也深深打動了臺灣同胞，拉近了兩岸民眾的心理距離，國家認(rèn)同、民族認(rèn)同與日俱增，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了最有力的支撐。2018年春節(jié)前夕，臺灣《遠(yuǎn)見雜志》公布了“2018臺灣民心動向大調(diào)查”數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，臺灣民眾中“贊成與大陸統(tǒng)一”的人數(shù)比率創(chuàng)十年新高，達(dá)到14.8%，比上一年多了5.5個百分點(diǎn)；贊成“九二共識”的臺灣民眾比率高達(dá)47.5%；而“贊成臺灣獨(dú)立”的臺灣民眾比率則只剩21.1%，比上一年少了2.3個百分點(diǎn)。所以，特別在當(dāng)前臺灣方面蔡英文當(dāng)局逆兩岸和平發(fā)展潮流而行的大形勢下，我們更應(yīng)該區(qū)別對待一意孤行的臺灣執(zhí)政當(dāng)局與最廣大的人民群眾。對于與人民為敵、逆潮流而行的人，我們應(yīng)該堅(jiān)決反對和打擊，挫敗任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀；對于擁護(hù)祖國統(tǒng)一的臺灣民眾，我們則應(yīng)該釋放最大的善意，積極回應(yīng)臺灣同胞所急所需所呼，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好臺灣民眾現(xiàn)實(shí)利益作最大努力。2月28日，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委、中央組織部等29個部門，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》?？偣渤雠_了31條具體措施，其中關(guān)于加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇的措施12條，關(guān)于為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇的措施19條，開放力度和惠民力度都是前所未有的，為支持“一個中國”的臺灣民眾送上了一個極其豐厚的新時代大禮包。相信這31條措施的逐步落地，必將極大增強(qiáng)臺灣同胞的幸福感、獲得感和歸屬感，凝聚起共圓中國夢的偉大力量，推進(jìn)祖國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一。

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