鞏倩倩

（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250100）

人與自然的關(guān)系一直貫穿于人類社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)文明時(shí)期人類對(duì)大自然充滿了恐懼和敬畏；工業(yè)文明的到來(lái)，使人的主觀能動(dòng)性得到了前所未有的發(fā)揮，開(kāi)始利用、開(kāi)發(fā)、征服自然；在當(dāng)前新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，隨著對(duì)大自然過(guò)度的開(kāi)發(fā)，積壓的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重影響了人民生活水平的提高和社會(huì)的發(fā)展，人類不得不反思人與自然的關(guān)系?；仡櫲伺c自然的關(guān)系的歷史，人與自然應(yīng)有的和諧共存的理念早現(xiàn)萌芽。中國(guó)古代“天地與我并生，萬(wàn)物與我為一”的“天人合一”思想，其基本內(nèi)涵就是主張人與自然應(yīng)當(dāng)處于一種和諧共生的狀態(tài)。而率先進(jìn)入工業(yè)文明的西方國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到對(duì)自然的過(guò)度開(kāi)發(fā)已嚴(yán)重威脅人類的生存，于是出現(xiàn)了“生態(tài)馬克思主義”問(wèn)題研究學(xué)派。

在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們?cè)谌伺c自然的關(guān)系方面也有著深刻的教訓(xùn)。關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)成為我們今后發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要因素，黨的十七大首次明確提出生態(tài)文明建設(shè)理念，十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總布局，十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

隨著黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視以及人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，激發(fā)了學(xué)界對(duì)社會(huì)主義生態(tài)問(wèn)題的研究。通過(guò)文獻(xiàn)梳理，我們可以將現(xiàn)階段的研究歸為以下三類：第一，是從馬克思主義經(jīng)典著作中尋找對(duì)社會(huì)主義國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的啟示。這類學(xué)者以生態(tài)馬克思主義或者有機(jī)馬克思主義為研究主旨，研究了馬克思主義對(duì)生態(tài)問(wèn)題的基本理論及其對(duì)當(dāng)代的啟示。主要代表成果有王雨辰發(fā)表在《馬克思主義研究》上的《有機(jī)馬克思主義的生態(tài)文明觀評(píng)析》，楊志華發(fā)表在《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》上的《何為有機(jī)馬克思主義？——基于中國(guó)視角的觀察》，以及王治河在《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》上的文章《有機(jī)馬克思主義及其當(dāng)代意義》。第二，從黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)政策演變或者從生態(tài)文明建設(shè)的理論來(lái)研究社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。主要代表成果是張曉彤在《毛澤東思想研究》上發(fā)表的《十六大以來(lái)黨的生態(tài)文明建設(shè)思想論要》，劉浚的《中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論體系探析》等文章。第三，細(xì)致研究社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)原則。易丹丹在《習(xí)近平生態(tài)觀原則探究》中，提出了習(xí)近平生態(tài)觀的理論與實(shí)踐結(jié)合、整體與部分結(jié)合、歷史性與時(shí)代性結(jié)合等原則；梁悅鳳的《生態(tài)正義及其中國(guó)化原則》主要研究了學(xué)習(xí)和借鑒西方生態(tài)正義觀的相關(guān)原則；李麗的《生態(tài)文明建設(shè)模式：理論、方法與原則》一文中，從模式構(gòu)建的角度提出了生態(tài)文明建設(shè)的原則，主要有以人為本、節(jié)制資本、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、駕馭科技等。

綜上所述，目前學(xué)界對(duì)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)原則的研究成果還不是很多，現(xiàn)有成果主要從靜態(tài)的角度研究，鮮有從實(shí)踐過(guò)程的動(dòng)態(tài)角度來(lái)研究。本文將立足于“建設(shè)”這一動(dòng)態(tài)實(shí)踐過(guò)程，以生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)為主線，主要在實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行前、實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行中和實(shí)踐效果達(dá)成的手段這三個(gè)主要環(huán)節(jié)研究生態(tài)文明建設(shè)的原則，有利于全面動(dòng)態(tài)地理解黨和國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)方針、政策和理論；有利于回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性；有利于在面對(duì)當(dāng)下復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，穩(wěn)步搞好中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，讓人民享有更多的福祉。

一、指導(dǎo)理論的堅(jiān)持與發(fā)展并重原則

在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中我們堅(jiān)持馬克思列寧主義毫不動(dòng)搖，并結(jié)合自己的國(guó)情豐富發(fā)展了馬克思列寧主義，指導(dǎo)我們社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐。歷史發(fā)展邏輯和實(shí)踐發(fā)展成果都檢驗(yàn)了馬克思主義的正確性。當(dāng)前我們進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，更是要堅(jiān)持我們的指導(dǎo)理論，并結(jié)合時(shí)代特征發(fā)展我們的理論，因?yàn)轳R克思主義本身就是一個(gè)開(kāi)放的體系。在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)上，具體就要做到堅(jiān)持指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，基本國(guó)策不能變，理論創(chuàng)新跟時(shí)代。

（一）社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想不動(dòng)搖

堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的不動(dòng)搖。這是我們進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的首要原則。馬克思主義給我們提供的不僅僅是一個(gè)理論，更多的是指導(dǎo)實(shí)踐的方法，它既是偉大的理論又是偉大的方法。因此，我們要以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。只要這樣，我們才有勇氣解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有信心回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)，有能力回答西方質(zhì)疑。

首先，馬克思主義理論在道義的制高點(diǎn)上回答了人與自然應(yīng)有的狀態(tài)。馬克思主義以人類長(zhǎng)期以來(lái)的共同價(jià)值追求為出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，提出了人類完滿的社會(huì)形態(tài)——共產(chǎn)主義?！肮伯a(chǎn)主義不僅能解決人與人之間的異化，而且也能解決人類與自然之間關(guān)系的異化，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，最終消滅資本主義的生態(tài)危機(jī)”。［1］168-169今天，我們堅(jiān)持馬克思主義，就是堅(jiān)持了人類共同的價(jià)值取向，堅(jiān)持了人與自然和諧發(fā)展的理念，這是我們建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明必須堅(jiān)持的理論原則。

其次，馬克思主義的辨證唯物主義和歷史唯物主義給我們建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明提供了基本立場(chǎng)和方法。生態(tài)馬克思主義者約翰·貝拉米·福斯特提出“徹底的生態(tài)學(xué)分析同時(shí)需要唯物主義和辯證法兩種觀點(diǎn)”。［2］15馬克思在唯物論和辯證法指導(dǎo)下，指出“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”。［3］374即人與自然是相生相促、共生和諧的關(guān)系。

最后，我們還要堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些思想理論是對(duì)馬克思主義繼承和發(fā)展，彰顯了馬克思主義實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的品格。就社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題而言，就要深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和“五大發(fā)展理念”的實(shí)質(zhì)精髓，指導(dǎo)我們具體的社會(huì)主義生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)。

（二）社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)基本國(guó)策不能變

1973年，新中國(guó)召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，其深刻意義就是表明了我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，對(duì)環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題的覺(jué)醒和重視。1983年，第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議召開(kāi)，確定了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。從此，我們逐步確立了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、保護(hù)耕地的基本國(guó)策。

當(dāng)前，我們進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)就要堅(jiān)持這些基本國(guó)策不能變，并在實(shí)踐中一以貫之。2014年，環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策被列入《環(huán)境保護(hù)法》，由此環(huán)境保護(hù)上升到了法律的層次，更加表明了環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策實(shí)施的必要性、長(zhǎng)期性、全面性和堅(jiān)決性。所謂必要性就是環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策是人民幸福之所系，社會(huì)發(fā)展之必要，是我們的基本治國(guó)之策，必須堅(jiān)持；長(zhǎng)期性就是環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策要始終貫穿于我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中；全面性就是環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策要落實(shí)到社會(huì)生活的方方面面；堅(jiān)決性就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策要確定，實(shí)施環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策要堅(jiān)定，違反環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策要懲處。

堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策不能變要始終貫徹于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，并在基本國(guó)策的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的、具體的環(huán)境、條件，制定或者調(diào)整適合當(dāng)前社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的可行性措施。保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策明確了當(dāng)前社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的必要，推進(jìn)了當(dāng)前社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，加快了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的步伐。所以，保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能改變。

（三）社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新緊跟時(shí)代要求

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家發(fā)展總布局的高度。以習(xí)近平為核心的黨中央在堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的前提下，回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)，回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，關(guān)切大眾生活，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，提出了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

“綠水青山就是金山銀山”，回答了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；“APEC藍(lán)”常在，反映了生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾的關(guān)系；“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，［4］表明了生態(tài)與文明的關(guān)系；“攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”［5］208指明了生態(tài)文明建設(shè)與全球發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平這些新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)思想都是從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，從人們的需要出發(fā)，從未來(lái)的發(fā)展出發(fā)提出來(lái)的，是對(duì)以往社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)思想的繼承和發(fā)展。在實(shí)際的工作中，我們轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變了以往單純追求經(jīng)濟(jì)增速和產(chǎn)值來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的評(píng)價(jià)方式，引入負(fù)面效應(yīng)評(píng)價(jià)因素。緊跟時(shí)代步伐，黨的十八大報(bào)告中提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方針，即節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念之綠色發(fā)展；“十三·五”規(guī)劃中建成主體功能區(qū)的生態(tài)安全屏障的目標(biāo)；十九大報(bào)告中提出發(fā)展的新理念和為進(jìn)一步建設(shè)美麗中國(guó)加快生態(tài)文明體制改革。這些新的生態(tài)思想都是回應(yīng)時(shí)代問(wèn)題的結(jié)果，是當(dāng)今時(shí)代孕育的結(jié)果，更是新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論原則。

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。［6］為此，必須回應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新、發(fā)展社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論，以指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng)，并且不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論，彰顯馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

二、實(shí)踐過(guò)程的發(fā)展與和諧共進(jìn)原則

生態(tài)問(wèn)題不是當(dāng)今社會(huì)特有的問(wèn)題，更不是社會(huì)主義社會(huì)所固有的。回顧歷史，可以清晰地看到，生態(tài)問(wèn)題在人類社會(huì)早期就已經(jīng)存在，例如：刀耕火種帶來(lái)的自然災(zāi)害。生態(tài)問(wèn)題更是在資本主義大工業(yè)化時(shí)期集中出現(xiàn)，例如：倫敦?zé)熿F事件。而今，我們也面臨著生態(tài)問(wèn)題，究其原因，就是沒(méi)有處理好發(fā)展與和諧的關(guān)系問(wèn)題。因此，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該遵循發(fā)展與和諧共進(jìn)的規(guī)律，主要包括兩個(gè)方面，第一，發(fā)展過(guò)程中個(gè)人與自然的和諧，第二，發(fā)展過(guò)程中社會(huì)與自然的和諧。

（一）個(gè)人發(fā)展與自然的和諧共進(jìn)

資本主義工業(yè)文明的到來(lái)，將人卷入機(jī)器化大生產(chǎn)的浪潮中。在帶來(lái)生產(chǎn)力高速發(fā)展的同時(shí)，也使人的勞動(dòng)失去快樂(lè)的意義，逐漸演變?yōu)橐环N異化勞動(dòng)。人成為單向度的人，失去了人的豐富性。加上長(zhǎng)期密集、集中的工作，一方面出現(xiàn)了人自身生理素質(zhì)的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為身心健康問(wèn)題；另一方面，出現(xiàn)了人與自然長(zhǎng)期脫離，自然對(duì)人身心健康發(fā)展的作用降低。因?yàn)槿鄙?，所以需要，這也就是為什么現(xiàn)代人們更加愿意選擇生態(tài)，或者是原生態(tài)的生活方式。

馬克思恩格斯把自然界當(dāng)作是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，把生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐作為人與自然聯(lián)結(jié)的橋梁。［7］41因此，當(dāng)前我們進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，就要遵循人與自然和諧相處的原則，此原則有兩個(gè)指向：一方面是人自身的自然和諧狀態(tài)。從人出發(fā)，關(guān)照人的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)，使其朝著符合人類自身身心發(fā)展的方向，成為一個(gè)自然健康的人，該方面是個(gè)人與自然和諧的基礎(chǔ)。因?yàn)?，只有自然健康的人才?huì)有能力去與自然界共同發(fā)展，和諧共存。另一方面是人與自然界的和諧狀態(tài)。此方面是人與自然和諧共進(jìn)的核心。兩者之間不是過(guò)去威力震懾與恐懼害怕的關(guān)系，也不是曾經(jīng)征服與被征服的關(guān)系，而是相互影響、相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，人離不開(kāi)自然，自然也離不開(kāi)人。因此，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展過(guò)程中人與自然和諧共進(jìn)的關(guān)系，處理好人身心健康發(fā)展和人與自然界和諧相處的關(guān)系問(wèn)題，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中遵循發(fā)展與和諧共進(jìn)原則的首要前提。

（二）社會(huì)發(fā)展與自然的和諧共進(jìn)

馬克思認(rèn)為人類社會(huì)是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確立、自由和必然、個(gè)體和類之間抗?fàn)幍恼嬲鉀Q”，“是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一”。［8］73-75人類社會(huì)本應(yīng)該與自然就是一種和諧共進(jìn)的關(guān)系，但是，單純追求經(jīng)濟(jì)增速和產(chǎn)值的狂熱掩蓋了這一點(diǎn)，直到深受大自然的報(bào)復(fù)才頓時(shí)覺(jué)醒。

所以，樹(shù)立社會(huì)發(fā)展與自然和諧共進(jìn)的意識(shí)在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中就顯得尤為重要。具體要搞清楚以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，怎樣在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又能搞好生態(tài)建設(shè)？即我們既要金山銀山又要綠水青山。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，建設(shè)就需要投入，投入就需要成本，而經(jīng)濟(jì)就能給建設(shè)提供實(shí)在的物質(zhì)條件。因此，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)不能忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不能拋棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)是什么？評(píng)判社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)不再是經(jīng)濟(jì)的增速和發(fā)展的產(chǎn)量，而更多的則是包含著生態(tài)文明的成分，這也是生態(tài)文明建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局之一的原因。要認(rèn)識(shí)到自然界不是孤立于社會(huì)發(fā)展的，更不是社會(huì)發(fā)展的手段，而是社會(huì)發(fā)展的一部分。第三，怎樣進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)？生態(tài)文明建設(shè)不僅要恢復(fù)曾經(jīng)的山清水秀，還要改善過(guò)去的惡山惡水。突出對(duì)自然生態(tài)的發(fā)展，在對(duì)自然原始狀態(tài)的恢復(fù)、復(fù)歸的同時(shí)，還要利用現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果，改善之前不好的生態(tài)環(huán)境、自然條件，推動(dòng)整個(gè)生態(tài)朝著更好的方向發(fā)展。因此，遵循發(fā)展與和諧共進(jìn)原則的關(guān)鍵就是要堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與自然的和諧共進(jìn)。

三、實(shí)現(xiàn)手段的軟硬相濟(jì)原則

全球變暖、生態(tài)失衡、極端天氣等一些列生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的日常生活。面對(duì)這些問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)要求我們不僅要做出強(qiáng)有力的回應(yīng)，更重要的是以真實(shí)的成果來(lái)解問(wèn)題之癥。怎樣做到將生態(tài)文明建設(shè)不流于形式，就要遵循實(shí)現(xiàn)手段的軟硬相濟(jì)原則。首先，就硬性手段而言，就是要制定和完善生態(tài)文明建設(shè)的制度法律保障。其次，在軟性手段上，就是要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明意識(shí)和理念的培養(yǎng)。

（一）制度法律保障的制定與完善

制度是保障，法律是準(zhǔn)繩。新時(shí)代條件下進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)就要制定和完善有關(guān)生態(tài)文明的制度和法律。習(xí)近平在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。［9］

1973年，國(guó)務(wù)院成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，形成了環(huán)境保護(hù)的八項(xiàng)制度。分別是：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、污染集中控制、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記與排污許可證制度。1989年12月26日，第七屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，于2014年修訂了環(huán)境保護(hù)法，新增了“按日計(jì)罰”制度，規(guī)定了行政拘留的處罰措施以及分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人的“引咎辭職”內(nèi)容，完善了環(huán)境保護(hù)法的內(nèi)容，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)行力。2018年4月1日，我國(guó)開(kāi)啟了首輪環(huán)境保護(hù)稅的繳納實(shí)施，進(jìn)一步在實(shí)踐層面上落實(shí)了環(huán)境保護(hù)制度和法律。

就當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題而言，在環(huán)境保護(hù)的制度和法律方面，尤其在具體的實(shí)施過(guò)程中，有以下兩個(gè)方面有待于加強(qiáng)：第一，怎樣更加公平地將環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，在制度和法律上給予社會(huì)發(fā)展主體更加公平的生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)、體系。例如，國(guó)有企業(yè)有雄厚的資金和實(shí)力進(jìn)行整治生產(chǎn)過(guò)程中的污染，相對(duì)而言，民營(yíng)企業(yè)的偷放、偷排則較為嚴(yán)重。第二，怎樣將制度、法律貫徹于實(shí)際過(guò)程中，做到環(huán)境保護(hù)制度、法律不閑置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）意識(shí)、觀念的培養(yǎng)與樹(shù)立

正確的意識(shí)、觀念是生態(tài)文明建設(shè)得以進(jìn)行的精神力量。因此，新時(shí)代條件下進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)，就要遵循人的意識(shí)形成與發(fā)展的規(guī)律，培養(yǎng)人們正確的生態(tài)文明觀，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供精神支撐。尤其在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，培養(yǎng)和樹(shù)立人們的生態(tài)文明觀顯得更加迫切和必要。

首先，先前形成在人們大腦中錯(cuò)誤的生態(tài)觀念嚴(yán)重阻礙了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。只追求眼前利益、經(jīng)濟(jì)利益的粗放型生產(chǎn)方式和生活方式引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題層出不窮。為此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立生態(tài)文明的意識(shí)和觀念。其次，培育和樹(shù)立生態(tài)文明觀念是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的保鮮劑。生態(tài)文明建設(shè)是持久戰(zhàn)，不僅是我們現(xiàn)在要做的事情，而且要貫穿于將來(lái)，這就不止是當(dāng)代人的事業(yè)，還是我們后代的事業(yè)。如何讓子孫后代續(xù)寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)的新篇章，就需要意識(shí)、觀念的培養(yǎng)與傳遞。最后，意識(shí)、觀念的培養(yǎng)與樹(shù)立是生態(tài)文明建設(shè)偉大的自覺(jué)力量。意識(shí)的覺(jué)醒具有偉大的力量，這種力量深厚、堅(jiān)定、持久。若人人樹(shù)立起文明的生態(tài)意識(shí)，就會(huì)在意識(shí)的指導(dǎo)下應(yīng)用于具體的生活、生產(chǎn)實(shí)踐，有力地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

遵循實(shí)踐手段的軟硬相濟(jì)原則，使兩者相輔相成，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐，加快新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的步伐，豐富新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的成果。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有緊迫性，關(guān)系著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“美麗”這一新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著“中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)”，關(guān)系著人們幸福、社會(huì)安定、國(guó)家富強(qiáng)和全球共存。怎樣回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)、關(guān)切群眾需要、解答西方質(zhì)疑，我們就要遵循社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)基本原則，以指導(dǎo)我們具體的實(shí)踐。遵循理論指導(dǎo)的堅(jiān)持與發(fā)展并重原則，實(shí)踐過(guò)程的發(fā)展與和諧共進(jìn)原則，實(shí)踐手段的軟硬相濟(jì)原則，結(jié)合國(guó)情，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”而不斷奮斗。