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云南省玉溪市紅塔區(qū)將村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作列為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，在建立健全長效機制上著力，與推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，緊緊圍繞黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。不斷完善長效機制，構(gòu)建新型高效自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)提高社會綜合治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感，讓村規(guī)民約（居民公約）修訂工作真正成為促進(jìn)全區(qū)深化改革發(fā)展穩(wěn)定的“安全閥”。

統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部充分認(rèn)識村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作的重要意義。中共紅塔區(qū)委、區(qū)政府深刻認(rèn)識修訂完善村規(guī)民約（居民公約）是推動基層民主建設(shè)的有力抓手，是加強和創(chuàng)新基層社會治理的客觀要求，是確保社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，是貫徹落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的具體步驟。區(qū)委、區(qū)政府多次召開動員會、推進(jìn)會、組干部會、黨員會等，層層動員部署，強化宣傳引導(dǎo)，為修訂完善工作統(tǒng)一思想，形成合力。

強化責(zé)任，堅持“區(qū)級主導(dǎo)、鄉(xiāng)（街道）主責(zé)、村（社區(qū)）主抓、群眾主體”的工作機制。區(qū)委成立由市委常委、區(qū)委書記任組長的修訂完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策法規(guī)組、綜合組、宣傳組、信訪組和督查組5個工作組，全面負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、督查修訂完善工作。同時，明確11名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系11個鄉(xiāng)（街道），抽調(diào)198名區(qū)直部門干部組成區(qū)級指導(dǎo)組聯(lián)系指導(dǎo)99個村（社區(qū)）的修訂完善工作。各鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）成立由黨組織書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)修訂完善各項工作，精心制訂工作方案、合理安排工作日程，扎實抓好階段性各項工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保修訂完善工作如期完成。

規(guī)范程序，穩(wěn)步有序推進(jìn)修訂完善工作。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作下發(fā)《村規(guī)民約修訂完善工作參考資料》《居民公約修訂完善工作參考資料》《新增（減）集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定工作參考資料》等3類共50個操作參考資料，對修訂完善過程中的關(guān)鍵點和難點作出統(tǒng)一和規(guī)范。堅持每周例會制度、分段報告制度和階段推進(jìn)會制度，確保修訂過程中出現(xiàn)的各類問題能夠及時得以解決。嚴(yán)格修訂過程中起草小組（核查小組）推選產(chǎn)生、擬定初稿、提出申請、征求意見、初審、公示、會議表決、備案、公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、符合規(guī)定。注重法律把關(guān)原則，針對修訂完善后的文稿，通過由鄉(xiāng)（街道）司法所審核、邀請律師集中會審等方式，逐條對文稿內(nèi)容進(jìn)行審核，確保條款合情合理、合法合規(guī)，保障了修訂出的村規(guī)民約（居民公約）制定的程序民主規(guī)范，內(nèi)容與時俱進(jìn)符合實際。

堅持問題導(dǎo)向，注重破解村民自治中存在的“堵點、盲點、痛點、難點”。紅塔區(qū)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作突出民主法治、和諧共享，移風(fēng)易俗、男女平等，規(guī)范管理、合理約束等內(nèi)容，逐一破除陳規(guī)陋習(xí)，規(guī)范村（居）民日常行為。注重在調(diào)研中解決問題，通過下發(fā)征求意見表、深入基層聽取意見、分析研判具體情況，結(jié)合實際分門別類完善修訂內(nèi)容。修訂完善工作中，全體干部深入群眾，直面群眾了解問題，收集整理了婚喪嫁娶、子女落戶、土地建房等方面近30類問題，將問題帶上會議研究解決。修訂完善后的村規(guī)民約（居民公約）涵蓋事務(wù)管理、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、婚姻鄰里、土地建房等10多個方面內(nèi)容，條款既有規(guī)范類、要求類、禁止類，又有倡導(dǎo)類、權(quán)利義務(wù)類等，涉及人民群眾物質(zhì)、精神生活的方方面面。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)修訂完善工作。修訂完善過程中，區(qū)級各相關(guān)部門充分結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)位置、主動作為，形成齊心協(xié)力、合力共推的良好局面；公安、信訪部門制定信訪應(yīng)急預(yù)案，強化社會風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，對修訂過程中出現(xiàn)的信訪問題，合情合理、依法依規(guī)做好宣傳引導(dǎo)，保障了整個修訂完善工作的有序推進(jìn)；宣傳部門積極做好宣傳報道工作，不斷擴大典型引路、榜樣示范“正效應(yīng)”，《云南日報》《中國婦女報》《人民日報》等新聞媒體對紅塔區(qū)修訂完善村規(guī)民約（居民公約）、探索社會治理新方式的做法先后進(jìn)行了宣傳報道，上級部門對此也特別關(guān)注和認(rèn)可。