趙盧雷

歷史和現(xiàn)實告訴我們，支撐我們國家能夠真正強起來的必然是創(chuàng)新能力，但創(chuàng)新能力不強一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。習近平總書記強調(diào)指出：“實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，我們必須具有強大的科技實力和創(chuàng)新能力。”①黨的十八大報告中首次明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大報告中再次強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。十八大以來國內(nèi)學界關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的研究也隨之興起，而且研究成果頗為豐碩。

一、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論形成

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論并非憑空產(chǎn)生的，它的形成既有著一定的理論基礎也存在著現(xiàn)實背景。

1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略形成的理論基礎

（1）馬克思的創(chuàng)新思想。馬克思雖未直接使用“創(chuàng)新”二字，但在他的理論體系之中隱晦的包含著創(chuàng)新思想。例如，馬克思曾指出：“社會生產(chǎn)力的發(fā)展來源于發(fā)揮著作用的勞動的社會性質(zhì)，來源于社會內(nèi)部的分工，來源于智力勞動特別是自然科學的發(fā)展?！雹诶顤|興提出，創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的核心特征。創(chuàng)新思想可以追溯到馬克思在《資本論》一書中所提到的自然科學在技術進步中的作用。③楊朝輝認為，馬克思在《資本論》及自己的整個經(jīng)濟學體系中強調(diào)了企業(yè)作為創(chuàng)新主體在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。④崔澤田、李慶楊認為，馬克思的科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展思想對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家有極大指導意義。⑤

（2）熊彼特的創(chuàng)新理論?，F(xiàn)代“創(chuàng)新”概念最先由美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特使用。他在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中，強調(diào)創(chuàng)新是一種新的生產(chǎn)函數(shù)的建立，是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的新組合，以此獲得最大利潤價值。這種新組合包括：采用新方法、引入新產(chǎn)品、開辟新市場、獲得新的原料供給來源、采用新的組織方式。隨后，他又在《經(jīng)濟周期》和《資本主義、社會主義和民主主義》中不斷完善他的創(chuàng)新理論，影響深遠。因此，袁崢嶸、杜霈認為，熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟增長理論奠定了創(chuàng)新理論基礎。隨著創(chuàng)新內(nèi)涵的豐富，提供了推動經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)，有助于認識和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。⑥溫麗娟認為，熊彼特的創(chuàng)新發(fā)展觀，對于增強中國企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，加快構筑中國企業(yè)技術創(chuàng)新體系，早日建成創(chuàng)新型國家具有重要的理論參考價值。⑦

（3）邁克爾·波特的創(chuàng)新驅(qū)動理論?！皠?chuàng)新驅(qū)動”的概念最早由美國學者邁克爾·波特提出并使用。因此，不少學者認為，“創(chuàng)新驅(qū)動”的鼻祖是邁克爾·波特。在《國家競爭優(yōu)勢》一書中，他將國家經(jīng)濟發(fā)展劃分為四個步驟，分別為要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段、財富驅(qū)動階段。洪銀興認為，最早使用創(chuàng)新驅(qū)動概念并它作為一個發(fā)展階段提出來的是邁克爾·波特，這里的創(chuàng)新驅(qū)動是指利用新的技術和知識來改造物質(zhì)資本，改變過去的資本、勞動力等要素驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)生性增長。⑧辜勝阻也認為，波特理論中將國家競爭優(yōu)勢分為四個階段，其中創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段體現(xiàn)為以企業(yè)創(chuàng)新主導、具有更高生產(chǎn)效率和更先進技術水平為特征的經(jīng)濟發(fā)展時期。⑨

當然，也有學者認為，馬克思豐富的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新思想與熊彼特系統(tǒng)的創(chuàng)新理論,都是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要理論基礎。⑩也有學者強調(diào)，約瑟夫·熊彼特和邁克爾·波特的相關理論基本上構成了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的主要理論基礎。?

2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略形成的現(xiàn)實背景

（1）順應時代潮流的需要。衛(wèi)興華認為，從國際形勢看，正面臨著新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮。抓住科技革命的機遇，就能實現(xiàn)跨越發(fā)展而成為世界強國；如果錯失良機，就會繼續(xù)落后。我國錯失了四次科技革命的機遇，不能再錯失良機。這是重大戰(zhàn)略機遇期的重要內(nèi)容，應當著力于引領新的科技革命。?陳勁、孫永磊認為，歐美國家依靠第一次和第二次工業(yè)革命，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。日本和韓國也依靠科技創(chuàng)新，成為世界經(jīng)濟和科技強國。因而，必須將自主創(chuàng)新擺在中國經(jīng)濟發(fā)展的核心位置。?

（2）傳統(tǒng)要素驅(qū)動難以為繼。周柯認為，基于人口紅利的消失、不可再生資源減少、生態(tài)環(huán)境破壞、土地財政收入危機等因素，要素驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式終將終結(jié)。?黃劍、黃衛(wèi)平分析，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心是“質(zhì)量、效益、可持續(xù)”，傳統(tǒng)的要素投入及投資驅(qū)動模式無法克服資源約束及環(huán)境限制，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整勢在在必行，這就需要創(chuàng)新驅(qū)動。?沈坤榮也同樣指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，要素的邊際報酬逐漸遞減，如果繼續(xù)依靠資本、勞動要素的投入驅(qū)動經(jīng)濟增長而忽視全要素生產(chǎn)率的提高，經(jīng)濟增長最終會因為報酬遞減而不可持續(xù)。?

（3）中國產(chǎn)業(yè)價值鏈處于中低端的困境。劉志彪認為，我國企業(yè)做的大多是低附加值的加工貿(mào)易，高附加值的環(huán)節(jié)大都掌握在處于價值鏈高端的跨國企業(yè)手里，我們成了別人零部件廉價的供應商。因此，這種以出口導向為特征的外向型經(jīng)濟，是一種缺乏自主創(chuàng)新技術支持、以“打工”為主的初級階段的開放型經(jīng)濟。但它卻是提升企業(yè)的學習模仿能力、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打好基礎的主要力量。?呂薇認為，我國許多行業(yè)大而不強，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，缺乏世界知名品牌；中低端產(chǎn)能過剩，中高端產(chǎn)品有效供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。?

有學者研究認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實困難也包括如：投資驅(qū)動日漸艱難、外貿(mào)出口持續(xù)疲軟等。?還有學者指出，隨著中國進入中等收入國家行列，即將面臨“中等收入陷阱”風險，實施創(chuàng)新驅(qū)動有利于化解此風險。?

二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵特質(zhì)

對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵特質(zhì)的準確理解，是研究創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點。國內(nèi)學者關于創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵特質(zhì)研究集中于以下幾種觀點：

（1）“科技創(chuàng)新核心”說。劉忠和認為，創(chuàng)新驅(qū)動是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的強大引擎，而科技創(chuàng)新是核心。?洪銀興指出，創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)就是科技創(chuàng)新，其他方面都要圍繞這個核心形成創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)。過去常用的概念是技術創(chuàng)新，現(xiàn)在突出科技創(chuàng)新，這實際上反映創(chuàng)新源頭的改變。過去的技術創(chuàng)新相當多的是源于生產(chǎn)中經(jīng)驗積累技術的改進、企業(yè)內(nèi)部的新技術研發(fā)?，F(xiàn)在，技術進步源于科技發(fā)明。?陳宇學也認為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，下大力氣解決影響我國未來發(fā)展的重大科學和關鍵技術問題。?

（2）“經(jīng)濟增長引領”說。劉志彪認為，創(chuàng)新驅(qū)動實際上是指推動經(jīng)濟增長的動力和引擎，從主要依靠技術的學習和模仿，轉(zhuǎn)向主要依靠自主設計、研發(fā)和發(fā)明，以及知識的生產(chǎn)和創(chuàng)造。?鄭新立、高鐵生指出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一種新的經(jīng)濟增長方式，以科技創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體謀略。?胡婷婷、文道貴認為，創(chuàng)新驅(qū)動，簡而言之就是指，經(jīng)濟增長主要依靠科學技術的創(chuàng)新帶來效益，在經(jīng)濟發(fā)展中科技進步對于經(jīng)濟增長的作用大大增加，即科技進步對經(jīng)濟的貢獻率大大提高。?

（3）“系統(tǒng)工程協(xié)作”說。張銀銀認為，創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)工程，分為前端驅(qū)動階段、中端驅(qū)動階段、和后端驅(qū)動階段；前端驅(qū)動是知識的創(chuàng)造和積累，中端驅(qū)動是科技成果的轉(zhuǎn)化，后端驅(qū)動是直接面向市場，在創(chuàng)新資源分配不均的前提下，三個不同的階段要素相互影響、相互作用，形成復雜多樣的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。?陳曦認為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要確立基本格局，搭起基本框架，具體表現(xiàn)為：協(xié)同合作的創(chuàng)新主體系統(tǒng)，協(xié)同運作的創(chuàng)新方式系統(tǒng)。?辜勝阻、李洪斌認為，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是一項多主體參與、多要素互動的系統(tǒng)工程。其中企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，科研院所和高等院校是知識創(chuàng)新的主體，政府是制度創(chuàng)新的主體，中介服務機構是服務支持的主體。各類主體互相聯(lián)系、密不可分。?李文軍認為，創(chuàng)新驅(qū)動是一個開放的有機系統(tǒng)。從系統(tǒng)論角度看，創(chuàng)新系統(tǒng)由資源、主體、體制、環(huán)境等要素組成，各要素之間通過有機聯(lián)系，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)濟的合力。而且具有多主體參與、多要素融合、多機制聯(lián)動、多層次創(chuàng)新的特征。?

三、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略存在的現(xiàn)實困境

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為一項系統(tǒng)性的工程，實施起來必然會有各種各樣的的困境與阻礙。學術界圍繞此問題進行了詳細的探析，比較有代表性的觀點集中在以下幾個方面：

（1）體制機制存在的桎梏。李洪文認為，體制機制存在的一些根深蒂固的障礙不利于創(chuàng)新。一是市場資源配置不完善，導致資源價格不合理標定，使行業(yè)資源發(fā)展失衡；二是科技創(chuàng)新體制不完善，很難擺脫高投入、高消耗、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長方式。?楊東占也認為，我國科技體制改革進展緩慢，體制機制障礙嚴重存在。表現(xiàn)為：部門利益日益強化，科技計劃交叉重復積重難返，科技經(jīng)費利用率不高，科技計劃項目評審立項和管理不規(guī)范，公平公正的科技計劃項目管理體制尚未形成，科研誠信制度建設不適應，科技項目行政化管理問題、市場機制與政府計劃管理沒有理順，科技創(chuàng)新環(huán)境建設問題等。?

（2）社會創(chuàng)新文化氛圍欠缺。張蕾認為，全社會創(chuàng)新氛圍不濃、創(chuàng)新文化欠缺。一方面，由于中國當前處于社會劇烈變動的轉(zhuǎn)型期，逐利思想嚴重，人們經(jīng)常陷入一種急功近利、趨利避害、假冒偽劣、造假浮夸的境地。另一方面，受到不思進取、守舊滯止、恥于競爭等傳統(tǒng)消極思想和知足長樂、安分守己、明哲保身、不為人先等保守退避思想的影響。?劉建春同樣認為，中國創(chuàng)新文化缺失，當前中國科技界存在的學術浮躁、急功近利、權力尋租和官本位滋生學術腐敗等現(xiàn)象阻礙了自主創(chuàng)新。?

（3）缺乏高端創(chuàng)新人才。沈坤榮認為，雖然中國的科技人才資源總量世界第一，但是人均產(chǎn)出效率卻遠落后于發(fā)達國家，高端創(chuàng)新型人才稀缺，導致創(chuàng)新動力不足。?錢箭星認為，社會普遍忽視或者看不起實用技能教育，教育結(jié)構和各層次人才的培養(yǎng)存在著問題，直接導致高層次人才和專業(yè)技能人才的短缺，由此限制了我們的創(chuàng)新能力。?

（4）創(chuàng)新主體重視度不夠。劉建春認為，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)不夠強。有些企業(yè)對技術創(chuàng)新、研發(fā)重視不夠，研發(fā)投入低。此外，有些企業(yè)重引進，輕視消化吸收再創(chuàng)新。?周發(fā)源則指出，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費不僅投入低，而且研究經(jīng)費來源不合理，政府投入比較低，導致創(chuàng)新動力不足。?高偉認為，企業(yè)創(chuàng)新動力不強，表現(xiàn)為不少央企憑借行政力量和壟斷獲取利潤不想創(chuàng)新，而民營企業(yè)因融資難無法創(chuàng)新。?

（5）知識產(chǎn)權保護不力。李東興深層次的分析了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施的瓶頸。法制化進程落后，如知識產(chǎn)權保護不力等。我國工業(yè)化進程過分依賴要素驅(qū)動，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。?劉建春同樣認為，中國在創(chuàng)新方面的法律制度有缺陷。一是對知識產(chǎn)權保護不夠，影響企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性；二是存在濫用保護專利產(chǎn)權，一些擁有專利權的企業(yè)利用它對專利權的壟斷導致阻礙了后續(xù)企業(yè)的創(chuàng)新。?

（6）企業(yè)創(chuàng)新資金籌措難。李東興認為，我國金融資源往往流向已經(jīng)發(fā)展較為成熟的傳統(tǒng)行業(yè)和國有大中型企業(yè)，而迫切需要通過融資和貸款來進行創(chuàng)新的中小企業(yè)卻籌資無門。?陳宇學認為，由于中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新需要大量資金投入，但融資難成為中小企業(yè)技術創(chuàng)新的掣肘。?張培麗也指出，廣大民營企業(yè)融資難、融資貴一直是民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，不利于其進行創(chuàng)新發(fā)展。?

有學者指出，由于長期沿用傳統(tǒng)的發(fā)展方式容易在人們的思維和行動上產(chǎn)生慣性，以至于對大量廉價使用資源、能源和勞動力等生產(chǎn)要素的傳統(tǒng)發(fā)展方式形成路徑依賴，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅會打破人們的思維和行為習慣，更有可能打破既有的利益格局。?也有學者認為，國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設不完整、不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)也是制約我國創(chuàng)新發(fā)展的因素。?

四、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實踐路徑

為了有效解決我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略所存在的困境與挑戰(zhàn)，學者們從不同角度提出了一些有益的見解，提供了多維度的實踐路徑。

（1）“制度與體制保障”論。劉志彪認為，政府必須改革相應的體制機制，破除體制性障礙如只追求數(shù)量和規(guī)模的政績考核方式，才能引領轉(zhuǎn)型升級目標，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。?張來武認為，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，關鍵在于改革。當前改革主要是針對利益集團的掣肘，要建立一種新制度代替舊制度，才能改變“帕累托遞減”的境遇，才能推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。?薛瀾認為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是個系統(tǒng)工程，要加快推進體制機制創(chuàng)新，各級政府要改變原有的激勵機制，把體制機制變革放在考核落實創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)容中，轉(zhuǎn)變思想觀念，使科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新更協(xié)調(diào)。?

（2）“科技創(chuàng)新引領”論。劉忠和認為要瞄準科技創(chuàng)新前沿，提升核心技術自主創(chuàng)新能力，加強主導、優(yōu)勢及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，搶占科技制高點，支撐和引領經(jīng)濟發(fā)展。?洪銀興認為，中國的社會主義現(xiàn)代化的動力在于創(chuàng)新驅(qū)動，也就是以科技創(chuàng)新來驅(qū)動現(xiàn)代化。要瞄準世界科技前沿，加強基礎研究，拓展實施國家重大科技項目。[51]張建國也強調(diào)，面臨新一輪科技革命的機遇和挑戰(zhàn)，要著力于搶占國際科技創(chuàng)新制高點。應緊緊踩住硬科技的鼓點，使我國成為創(chuàng)新型國家和世界科技強國。[52]

（3）“創(chuàng)新文化引導”論。張蕾認為，創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。認為加強創(chuàng)新文化的培育有利于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，并指出從國家政策和制度制定上來推動文化創(chuàng)新建設。[53]黃寧燕認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關鍵是培育適宜的科技創(chuàng)新文化，強調(diào)國家要重視社會大的文化環(huán)境，扭轉(zhuǎn)不利于科技創(chuàng)新的文化傾向，并逐步引導具有生命活力的創(chuàng)新文化。[54]辜勝阻認為要發(fā)揮文化促進功能，重振企業(yè)家創(chuàng)新精神，培育“寬容失敗、鼓勵冒險、兼容并包、寬松創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，重塑區(qū)域創(chuàng)新文化價值體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。[55]

（4）“協(xié)同創(chuàng)新推動”論。馮曉青認為，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研一體化的技術創(chuàng)新體系，這有利于促進自主創(chuàng)新、提高技術創(chuàng)新能力，在我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略前提下，產(chǎn)學研被證明是一種很成功的技術創(chuàng)新體制和運行模式。[56]洪銀興進一步深刻指出，創(chuàng)新驅(qū)動要注重協(xié)同創(chuàng)新，所謂協(xié)同創(chuàng)新最重要的是知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的協(xié)同。知識創(chuàng)新即以大學為主體的創(chuàng)新，技術創(chuàng)新則是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。要注重完善知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新銜接機制建設，即促進以大學為主體的科學研究轉(zhuǎn)型和以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，將企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)延伸到大學提供的科研成果孵化創(chuàng)新階段，只有實現(xiàn)兩個主體交匯，才能形成產(chǎn)學研的合作創(chuàng)新。[57]

（5）“知識產(chǎn)權保護”論。馬一德認為，知識產(chǎn)權保護是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，要加強知識產(chǎn)權的立法、行政執(zhí)法和司法審判，構建促進知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的模塊化運行機制，從而為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供動力。[58]孔祥俊進一步認為，中國應及時打造知識產(chǎn)權法治的“升級版”，重點是在現(xiàn)有知識產(chǎn)權體系的基礎上對中國知識產(chǎn)權保護制度進行再設計，形成與新一輪經(jīng)濟全球化以及國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展相適應的、先進的和符合國際主流的知識產(chǎn)權規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會環(huán)境。[59]馮曉青明確強調(diào)，知識產(chǎn)權制度是促進企業(yè)技術創(chuàng)新的法律機制，它是技術創(chuàng)新政策體系的重要內(nèi)容。知識產(chǎn)權保護制度對技術創(chuàng)新具有非常重要的激勵和保障作用。[60]

（6）“完善融資體系”論。曾景偉認為，政府科技部門應該強化與金融行業(yè)的合作，構建高效、靈活的科技活動金融支持體系，鼓勵銀行支持地方科技發(fā)展政策，為中小型企業(yè)提供便利的金融服務。還可以通過完善風險投資體系，借助眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)金融模式，使企業(yè)創(chuàng)新融資途徑多元化。[61]周煜皓強調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新強度的保障需要采取系統(tǒng)性措施（如完善企業(yè)創(chuàng)新績效評價體系、深化財稅體制改革等），不斷提高我國金融市場資源配置的效率，拓寬企業(yè)融資途徑，提高市場化水平，從而創(chuàng)造激勵企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境，真正轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展動力。[62]張嶺、張勝認為，應優(yōu)化金融結(jié)構,激發(fā)金融機構活力；完善金融體系風險分擔機制，強化金融服務功能；發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，完善風險補償機制；鼓勵風險投資、私募股權基金的創(chuàng)設和發(fā)展來為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提高金融支撐。[63]

（7）“人才主導”論。鈔小靜認為，需要建立具有國際競爭性和創(chuàng)新型的教育體系來培育高素質(zhì)的勞動力，從而使中國的勞動者在日益加深的知識密集型經(jīng)濟中具備優(yōu)勢。[64]任保平認為，創(chuàng)新人才培育方面，要優(yōu)化教育結(jié)構，改進教育模式，培育創(chuàng)新體系各方面所需要的多層次創(chuàng)新人才，充分調(diào)動各種創(chuàng)新人才的積極性，形成尊重人才、用好人才的制度和機制保障，為構建全面創(chuàng)新體系構筑堅實的人力資本基礎。[65]劉獻君認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意味著未來中國發(fā)展要依賴科技創(chuàng)新驅(qū)動，綜合國力體現(xiàn)為人才的競爭，必須要培養(yǎng)應用型人才，要在教育觀念、課程體系、教學條件方面進行改革，轉(zhuǎn)變我國技術成果轉(zhuǎn)化、專利應用、核心技術增長進步緩慢的境地。[66]同樣，劉鵬飛也認為，高校作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，面對創(chuàng)新時代發(fā)展新要求，只有加快人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，完善人才培養(yǎng)體系，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好承擔起服務國民經(jīng)濟發(fā)展的社會化職能，為創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。[67]

還有學者提出，基于創(chuàng)新主體創(chuàng)新動力不足的問題，應突出創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間的互動與依存，建設創(chuàng)新生態(tài)體系，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行再創(chuàng)造，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的環(huán)境系統(tǒng)建設。[68]也有學者強調(diào)應加快建設創(chuàng)新型城市，促進區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。[69]

五、關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略思想研究現(xiàn)狀的評價和思考

十八大以來，學術界關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的研究全面而深刻，許多學者提出了新穎的研究視角和有說服力的理論框架，使該領域得到進一步拓展?？傮w來說，關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的研究仍然存在一些問題和不足。

1.現(xiàn)有研究成果的評價

一是在研究內(nèi)容上，學者們進行了深入的探討。在理論基礎層面，學者們認為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略理論來源于馬克思的創(chuàng)新思想和熊彼特的創(chuàng)新系統(tǒng)理論思想，也有持兩者均有的觀點。在現(xiàn)實背景層面，不少學者關注到我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的形成是增強綜合國力、順應時代發(fā)展的需要，當然還有學者從“中等收入陷阱”、我國出口疲軟、投資驅(qū)動日顯艱難等角度考量，這利于我們深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的必然性。在內(nèi)涵特質(zhì)方面，學者們從不同角度和側(cè)面給予創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵特質(zhì)進行了不同的解釋，大致有科技創(chuàng)新核心說、經(jīng)濟增長引領說、系統(tǒng)工程協(xié)作說等觀點。在實施困境層面，學者們認為創(chuàng)新驅(qū)動作為一項系統(tǒng)大工程，實施起來存在許多困境，大致有科技體制存在的障礙、社會缺乏創(chuàng)新文化氛圍、創(chuàng)新主體重視度不夠、知識產(chǎn)權保護不力、缺乏高端創(chuàng)新人才、企業(yè)創(chuàng)新融資難等。面對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施的困境，眾多學者提出了自己的對策及建議，雖側(cè)重點不同，但都有針對性。二是在研究方法上，不少學者采用的是概念分析法和文本解讀法。通過對創(chuàng)新驅(qū)動概念的不同解讀，使之內(nèi)涵外延得到進一步深化和拓展。通過文本解讀法，使創(chuàng)新驅(qū)動的實施困境、解決途徑及價值意義較為全面的展現(xiàn)。

總的來說，依然存在一些不足之處。第一，理論基礎說服力不夠。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎上，學者集中研究于熊彼特的創(chuàng)新理論和邁克爾·波特的經(jīng)濟發(fā)展階段理論，缺乏對馬克思創(chuàng)新思想的深入探討；也鮮有學者對1949年以來黨的領導人關于創(chuàng)新思想的發(fā)展進行全面梳理；與馬克思主義最新理論成果聯(lián)系不多，尤其是對習近平總書記關于創(chuàng)新驅(qū)動的相關論述研究不夠深入。第二，關于創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵缺少多維度的思考。第三，關于實施困境和解決路徑，大多學者仍然遵循傳統(tǒng)思維，缺乏一些創(chuàng)新型的觀點。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的解決路徑上，很少有學者提出理論層面的創(chuàng)新。第四，研究方法過于單薄，缺少一些比較和實證的方法。更多依靠定性研究和專注國內(nèi)研究，很難有更強的說服力。第五，從既有的研究成果來看，不同的學者專注于自己的領域，導致缺乏一定的系統(tǒng)性和整體性。

2.需進一步深化拓展的思考

一是深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論淵源研究。注重文獻的研究和整理，深入挖掘馬克思的關于科技創(chuàng)新思想，從中合理建構我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與馬克思創(chuàng)新思想的內(nèi)在聯(lián)系。正如裴小革所說：“把創(chuàng)新驅(qū)動理論建立在馬克思主義政治經(jīng)濟學的基礎上，既可以包容西方經(jīng)濟學中一切有用成果為我所用，又可以揭示資本主義市場經(jīng)濟的局限性。”[70]二是多維度思考創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵特質(zhì)。創(chuàng)新理論是一個不斷與時俱進的動態(tài)過程?？梢詮牟煌囊暯菍?chuàng)新理論進行不同的解析，如可以從管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面闡釋其內(nèi)涵。三是創(chuàng)新思考創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施困境和解決路徑。堅持理論創(chuàng)新，必須堅持馬克思主義同當代中國實際和時代發(fā)展潮流特征相結(jié)合，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題及時作出新的理論分析，提高理論創(chuàng)新的戰(zhàn)略性和前瞻性，以期為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供理論指導。四是創(chuàng)新研究理論和方法。首先，關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅需要理論層面的定性研究，但更要堅持問題導向，注重用實證研究來補充，使研究內(nèi)容更具說服力，而且量化研究和定性研究能夠相得益彰。其次，加強跨學科、多視角的研究。隨著不同學科之間聯(lián)系日趨緊密和跨學科研究方法的盛行，以多維視角去考量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這將是未來的一個重要途徑。最后，善于運用比較方法。要積極主動研究西方發(fā)達國家關于創(chuàng)新方面政策及成果，這將便于汲取國際經(jīng)驗，拓寬國際視野，為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有益的范本。五是強化研究的系統(tǒng)性、整體性。進一步系統(tǒng)把握創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的邏輯框架，理順、協(xié)調(diào)好各部分之間的內(nèi)在邏輯并做到嚴密性，減少學術界的各執(zhí)一端或零散的體系建構。

注釋：

① 習近平：《在中國科學院第十九次大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，《人民日報》2018年5月29日。

② 馬克思：《資本論》第3卷，人民出版社2004版第97頁。

③??? 李東興：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《中央社會主義學院學報》2013年第2期。

④ 楊朝輝：《創(chuàng)新經(jīng)濟理論的馬克思主義淵源分析》，《青海社會科學》2014年第4期。

⑤ 崔澤田、李慶楊：《馬克思科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展思想及其當代價值》，《理論月刊》2015年第5期。

⑥ 袁崢嶸、杜霈：《我國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的路徑分析》，《改革與戰(zhàn)略》2014年第9期。

⑦ 溫麗娟：《熊彼特的“創(chuàng)新”發(fā)展觀與建設創(chuàng)新型國家》，《黑龍江社會科學》2017年第6期。

⑧? 洪銀興：《關于創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)新型經(jīng)濟的幾個重要概念》，《群眾》2011年第8期。

⑨?[55] 辜勝阻、李洪斌、王敏：《構建讓創(chuàng)新源泉充分涌流的創(chuàng)新機制》，《中國軟科學》2014年第1期。

⑩ 王聰、何愛平：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論解釋:馬克思與熊彼特比較的視角》，《當代經(jīng)濟研究》2016年第7期。

? 王海燕、鄭秀梅：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理論基礎、內(nèi)涵與評價》，《中國軟科學》2017年第1期。

? 衛(wèi)興華：《創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式》，《經(jīng)濟縱橫》2013年第7期。

? 陳勁、孫永磊：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略思考》，《科學與管理》2016年第1期。

? 周柯、張斌、谷州洋：《新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的理論思考》，《區(qū)域經(jīng)濟評論》2016年第3期。

? 黃劍、黃衛(wèi)平：《中國經(jīng)濟”新常態(tài)“下的創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型調(diào)整》，《江淮論壇》2015年第6期。

?? 沈坤榮、曹揚：《以創(chuàng)新驅(qū)動提升經(jīng)濟增長質(zhì)量》，《江蘇社會科學》2017年第2期。

在醫(yī)學檢驗中，檢驗質(zhì)量的控制是至關重要的，它不僅關系到醫(yī)院的口碑及發(fā)展，還直接影響到患者病情的診斷與治療，如果檢驗質(zhì)量不達標，很容易會導致誤診、漏診現(xiàn)象的發(fā)生，從而影響患者病情的康復，嚴重的甚至會導致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。當下，隨著我國醫(yī)療領域的快速發(fā)展不進步，國內(nèi)醫(yī)學檢驗質(zhì)量及檢驗效率都在不斷上升，但在醫(yī)學檢驗質(zhì)量控制工作方面仍然存在很多不足之處，嚴重影響醫(yī)學檢驗質(zhì)量。因此，醫(yī)療部門應當加強對醫(yī)學檢驗質(zhì)量控制工作的重視，加強醫(yī)學檢驗質(zhì)量控制力度。

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? 呂薇：《新時代中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略論綱》，《改革》2018年第2期。

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?? 劉忠和：《實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 推進經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整》，《南京政治學院》2012年第6期。

?? 陳宇學：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，新華出版社2014年版，第39—40頁。

?? 劉志彪：《從后發(fā)到先發(fā)：關于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的理論思考》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究》2011年第4期。

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?[53] 張蕾：《中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑研究》，《重慶大學學報》 （社會科學版）2013年第4期。

??? 劉建春：《實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的思考》，《經(jīng)濟研究導刊》2013年第12期。

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[51] 洪銀興：《創(chuàng)新是新時代現(xiàn)代化的第一動力》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2018年第1期。

[52] 張建國：《強力建設創(chuàng)新型國家》，《經(jīng)濟與管理》2018年第1期。

[54] 黃寧燕、王培德：《實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的制度設計思考》，《中國軟科學》2013年第4期。

[56] 馮曉青：《產(chǎn)學研一體化技術創(chuàng)新體系的作用機制及其實現(xiàn)研究》，《福建論壇·人文社會科學版》2013年第8期。

[57] 洪銀興：《論創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟學家》2013年第1期。

[58] 馬一德：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施》，《中國法學》2013年第4期。

[59] 孔祥俊：《積極打造我國知識產(chǎn)權司法保護的“升級版”——經(jīng)濟全球化、新科技革命和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下的新思考》，《知識產(chǎn)權》2014年第2期。

[60] 馮曉青：《論知識產(chǎn)權制度對技術創(chuàng)新的促動作用》，《河北學刊》2013年第2期。

[61] 曾景偉：《高新技術企業(yè)創(chuàng)新投資的融資約束與社會資本管理變革策略》，《改革與戰(zhàn)略》2018年第1期。

[62] 周煜皓：《我國企業(yè)創(chuàng)新融資約束結(jié)構性特征的表現(xiàn)、成因及治理研究》，《管理世界》2017年第4期。

[63] 張嶺、張勝：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持體系》，《西安交通大學學報》 （社會科學版） 2015年第6期。

[64] 鈔小靜：《試析經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新驅(qū)動機制》，《黑龍江社會科學》2013年第4期。

[65] 任保平、郭晗：《經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新驅(qū)動機制》，《學術研究》2013年第2期。

[66] 劉獻君：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下高校應用型人才培養(yǎng)》，《中國高教研究》2017年第10期。

[67] 劉鵬飛：《創(chuàng)新驅(qū)動與高校人才培養(yǎng)模式改革》，《中國高校科技》2017年第9期。

[68] 魏江、李拓宇、趙雨菡：《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體格局、現(xiàn)實困境與政策走向》，《中國軟科學》2015年第5期。

[69] 胡鈺：《增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力》，《中國軟科學》2013年第11期。

[70]裴小革：《論創(chuàng)新驅(qū)動——馬克思主義政治經(jīng)濟學的分析視角》，《經(jīng)濟研究》2016年第6期。