李延莉，邱麗莉

（山東行政學院，濟南 250014）

在新時代的中國，公務員教育是成人教育的重要的和有機的組成部分，而參加培訓是公務員教育的主渠道。在公務員脫產(chǎn)參加培訓教育期間，作為公務員培訓的主渠道、主陣地，各級黨校、行政學院等相關(guān)培訓機構(gòu)，如何按照十九大關(guān)于新時代黨建工作的總要求，切實抓好學員黨建工作，確保每一名參訓學員始終處在黨的一個組織中，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，是一個很值得關(guān)注的重要問題，本文擬對此進行系統(tǒng)化研究。

一、新時代學員黨建工作要聚焦政治過硬

黨的十九大提出了要“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的重要任務，為加強和改進干部教育培訓工作指明了方向。所謂高素質(zhì)，一個很重要的標準，就是政治過硬。所謂專業(yè)化，一個很重要的要求，就是本領(lǐng)高強。所以習近平總書記指出：“領(lǐng)導十三億多人的社會主義大國，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”。在新時代公務員培訓中，加強學員黨建工作，必須以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦政治過硬這個根本，使參訓學員做到牢固樹立“四個意識”，做政治上的明白人。

（一）要牢固樹立政治意識

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。十九大在新時代黨的建設總要求中，明確提出要把黨的政治建設放在首位。而加強黨的政治建設，首要任務就要保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。新時代加強學員黨建工作，就要落實這一要求，使廣大學員黨員繃緊講政治的弦，時刻保持清醒的頭腦，時刻嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終堅守對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念。

（二）要牢固樹立大局意識

要使全體學員黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，這一身份的職責要求就是為黨工作，就是服從黨的命令、聽從黨的指揮、自覺站在黨和國家的角度而不是站在自己部門、個人利益的角度想問題、看問題和處理問題。要正確處理好個人利益與集體利益、大局利益的關(guān)系，當發(fā)生利益沖突時，能夠做出正確的選擇。

（三）要牢固樹立核心意識

習近平是黨中央的核心、是全黨的核心，這已經(jīng)成為全黨的共識。新時代加強學員黨建工作，必須使全體學員黨員堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，做到思想上高度認同核心、政治上忠誠維護核心、組織上堅決服從核心、行動上自覺緊跟核心，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。［1］

（四）要牢固樹立看齊意識

習近平總書記指出：“只有經(jīng)常喊看齊，只有各級黨組織都經(jīng)常喊看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態(tài)?！笨梢哉f，“經(jīng)常喊看齊”是我們黨加強自身建設的規(guī)律和經(jīng)驗，是習近平新時代中國特色社會主義黨建思想的一大亮點。［2］因此，有沒有看齊意識，是事關(guān)政治方向的大事，是衡量一個人黨性強不強的重要表現(xiàn)。加強學員黨建，就要強調(diào)牢固樹立看齊意識，主動向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，堅決響應中央決策部署，堅決執(zhí)行中央方針政策，決不做中央禁止的事情，決不與中央離心離德，確保黨和國家的事業(yè)沿著正確方向前進。

二、新時代學員黨建工作要強化理論武裝

一個人理論水平的高低，決定著理性思維的層次，關(guān)系到思想觀念的深淺、視野眼界的廣度，同時，也決定著其工作思路和落實能力等多個方面。正是在這個意義上，習近平總書記指出：“認真學習馬克思主義理論，是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)”。因此，新時代學員黨建工作，必須強化理論學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

（一）要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想

實踐充分證明，習近平新時代中國特色社會主義思想是一個主題鮮明、邏輯嚴謹、系統(tǒng)完整的科學理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，［3］是全黨全國人民在今后一個時期必須遵循的行動指南。加強學員黨建工作，強化理論武裝，就要使學員黨員深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生的歷史背景，深刻把握其豐富內(nèi)涵和理論價值，掌握其具體實踐要求，理解其科學指導作用，領(lǐng)會其精神實質(zhì)和核心要義，真正把這一立足時代之基、回答時代之問的科學理論學懂、弄通、做實。

（二）要切實發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想的指導作用

要堅持理論聯(lián)系實際學風，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、謀劃工作。要堅持問題導向，結(jié)合工作中遇到的難點熱點問題，學習好、運用好這一思想武器，真正把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、解決問題的有效對策、推動工作的措施辦法，使習近平新時代中國特色社會主義思想落地、生根、開花、結(jié)果。

（三）要搭建理論武裝平臺

習近平總書記在全國黨校工作會議講話中強調(diào)：黨校的“一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命?！保?］要強化理論武裝，必須搭建強有力的平臺，整合各種優(yōu)勢資源，使習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育有強有力的支撐。黨校、行政學院的課堂上要在開設相關(guān)黨性修養(yǎng)單元、政治理論課程等的基礎上，科學設計教學計劃、精心安排教學專題、合理配備重點力量，重點開設《習近平新時代中國特色社會主義思想》等專題課程，做到時間保證到位、人員落實到位、內(nèi)容安排到位。通過專家講授、學員研討、現(xiàn)場教學等形式，達到理論武裝的效果。要通過理論武裝，使學員黨員明白：近百年來的各種政治力量、各個政治黨派都不可能、也沒有完成的艱巨任務，而中國共產(chǎn)黨能夠完成，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并在實踐發(fā)展中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。要通過理論武裝，使學員黨員深知：我們黨開辟了馬克思主義中國化的新境界，深刻闡釋了在新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實命題。要通過理論武裝，使學員黨員堅信：中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義的忠誠信奉者、堅定實踐者，正在為堅持和發(fā)展馬克思主義而執(zhí)著努力，而且這一努力必將結(jié)出豐碩的成果。要通過理論武裝，使學員黨員自豪：我們正在進行的中國特色社會主義的深刻探索，讓世界看到了馬克思主義真理引領(lǐng)下解決人類社會發(fā)展問題的中國方案、中國智慧和中國力量。

三、新時代學員黨建工作要健全完善機制

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。學員黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分。加強新時代學員黨建工作，就要注重機制建設，進一步解決制約開展學員黨建工作的矛盾和問題，推動學員黨建工作整體水平不斷提升。

（一）要把學員黨建工作納入到相關(guān)培訓管理部門的黨建工作大局中

學員到黨校、行政學院參加培訓，有專門部門負責學員管理工作，如培訓處、進修處等。這些部門的黨支部要把學員黨支部建設工作納入到部門支部建設工作中，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，形成部門黨支部書記總抓，學員黨支部書記主抓、班主任全程跟蹤指導的有效機制，使學員黨建工作始終有堅強的組織領(lǐng)導、有明晰的工作建設目標、有具體的工作方案、有得力的服務保障，使學員臨時黨支部的活動始終處于部門黨支部的掌控之中，為學員黨建工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的支撐和保障。

（二）要形成兩個支部共建機制

要樹立兩個支部一盤棋的大黨建理念，每個支部可以單獨開展活動，也可以共同開展活動，如共同開展主題黨日活動，共同組織警示教育活動，共同開展爭做優(yōu)秀黨員活動等一系列活動，不斷增強組織活動的實效，推進雙方支部黨建工作的共同發(fā)展。在共建活動中，主管部門黨支部的工作重點要放在“幫”和“導”上?！皫汀?，就是采取兩個支部的成員對口幫扶，尤其是主管部門的支部書記要幫助學員黨支部成員盡快進入角色，克服“臨時”思想。因此，督促學員黨支部制定活動計劃、建立學習檔案等是學員入學后十分緊迫而重要的工作，要在入學后一周內(nèi)完成。“導”，就是要引導和督導學員黨支部落實組織生活制度，發(fā)揮組織功能。要經(jīng)常深入到學員黨支部中，詢問要求、征詢意見、促進工作開展。

（三）要建立黨建責任制

部門黨支部要主動把學員黨建工作作為自身黨建的重要內(nèi)容，處支部書記要統(tǒng)攬整體黨建工作，作為兩個黨支部的總負責人，學員黨支部書記要在處黨支部書記的統(tǒng)一領(lǐng)導下負責學員黨支部工作，是具體負責人。要按照職責分工，建立和完善處黨支部書記統(tǒng)抓、學員黨支部書記主抓、班主任促抓“三人”工作互動機制，形成處黨支部書記、學員黨支部書記、班主任信息互聯(lián)、工作互動、經(jīng)驗共享的運作模式，為學員黨建工作提供有效的機制保障。

（四）要完善量化考核機制

要把學員在培訓期間的政治意識、理論水平、道德品行等作為學員黨性修養(yǎng)的重點內(nèi)容納入學員的量化考核，把學員參加黨建活動情況、撰寫黨性分析報告等作為評選優(yōu)秀學員的重要依據(jù)。學員參加黨建活動不合格，實行一票否決，從而進一步調(diào)動和激發(fā)學員黨員主動參入學員黨建工作和加強黨性鍛煉的積極性，增強學員黨建工作實效。

（五）要實行獎懲機制

要把學員黨建工作作為評價處黨支部書記和班主任工作業(yè)績重要內(nèi)容，作為年度評選優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員以及年終評先選優(yōu)的重要條件和依據(jù)，調(diào)動黨支部書記、班主任抓黨建、有作為、創(chuàng)先進的動力和活力。堅持獎優(yōu)罰劣，對學員黨建工作不盡心、工作不努力、學員黨建工作滯后的相關(guān)人員進行問責。

四、新時代學員黨建工作要創(chuàng)新活動形式

有活動才有活力。開展豐富多彩的活動，激發(fā)黨員的積極性、主動性，使黨建工作有聲有色，既是黨建活動的傳統(tǒng)做法，也是新時代開展黨建活動的有效途徑。在新時代，學員黨建活動要積極創(chuàng)新活動形式，提高活動效果。

（一）要抓好支部書記上黨課活動

支部書記上黨課是基層支部必須做到的。學員黨支部雖然是臨時黨支部，但是，也要按照要求上好黨課。相關(guān)培訓部門黨支部書記與學員黨支部書記要把上黨課活動作為學員黨建工作的重點，精心設計黨課內(nèi)容，科學安排黨課時間，切實保證黨課效果。要避免為上黨課而上黨課，甚至只念念文件、讀讀報紙等現(xiàn)象，使黨課內(nèi)容更加結(jié)合中央精神、更加貼近工作實際、更加符合學員需求，讓講者愿意講、聽者愿意聽，達到講課人能夠深入淺出、旁征博引，聽課人陶醉其中、有所啟發(fā)的作用。另外，要采取靈活多樣的方式，改進支部書記一個人講、大家聽的傳統(tǒng)上黨課方式?？刹扇W員黨員輪流講、一個人主講與大家討論相結(jié)合等形式，把理論學習與談認識、談工作、談體會結(jié)合起來，營造人人當主講、個個能參與的學習氛圍，突出學員的參與性、研討性和啟發(fā)性。同時，還要將理論學習與業(yè)務學習結(jié)合起來。因為參加培訓的學員來自不同的部門、不同的地區(qū)、不同的單位，從事的工作性質(zhì)不同、內(nèi)容不同，大家通過相互學習，可以了解和認識不同行業(yè)、不同部門，學習別的地方、別的單位的好經(jīng)驗、好做法，對于開闊思路、推動工作必將起到積極的作用。

（二）要抓好主題黨日活動

主題黨日是加強黨員教育管理、促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。在學員培訓期間，要組織一至兩次的主題黨日活動，如演講比賽活動、書畫欣賞活動等。要注意做到主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣，尤其是要緊扣學員黨建工作的內(nèi)容，把思想和工作擺進去，切實解決實際問題。要注重主題黨日的政治性和莊重感，讓黨員從中感受到黨的偉大，從中得到鍛煉，從中受到熏陶。

（三）要抓好黨性教育活動

要通過觀看視頻、圖片展覽、專家講授、共唱黨歌、重溫入黨誓詞和現(xiàn)場教學、班組集體活動等方式，開展好黨性教育活動，使學員黨員切實堅定理想信念，增強“四個自信”，強化宗旨意識，牢記責任與使命，提高自身黨性修養(yǎng)和政治覺悟，自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，以更加飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到工作中，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（四）要抓好黨性分析活動

公務員培訓的時間一般都很短暫，但通過培訓，學員在思想觀念、理論水平、工作本領(lǐng)等方面都會有所收獲。部門支部和學員黨支部要抓好學員黨員的黨性分析活動，對照新時代黨建要求剖析個人思想、反思自身問題，對黨性分析報告認真研讀，從中發(fā)現(xiàn)問題并及時幫助解決。

總之，抓好學員黨建工作，是落實新時代黨的建設總要求的重要一環(huán)，是提高黨的建設質(zhì)量的必然要求。各級黨校、行政學院等有關(guān)培訓機構(gòu)，要切實重視學員黨建工作，認真抓好學員黨建工作，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的政治和組織保證。