張紅花，郭愛蘭

（中共白銀市委黨校，甘肅 白銀 730900）

文化扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要內容，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康意義重大。只有深刻認識和準確把握貧困地區(qū)的文化生態(tài)，文化扶貧才能真正取得實實在在成效。本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景,對甘肅省白銀市文化扶貧工作做了深入調研，以期從中發(fā)現(xiàn)一些好的做法和經(jīng)驗、一些不切實際的做法和原因，同時還希望通過研究，以期為今后白銀市文化精準扶貧提供一些可供參考的意見、建議，從而使文化扶貧工程成為助推白銀市全面實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會的關鍵性力量。

一、白銀市在文化扶貧方面的經(jīng)驗與啟示

（一）認識到位是關鍵

扶貧扶智、扶貧扶志，這是中央對扶貧工作的總要求，也是近年來文化扶貧工作得到越來越重視的根本原因。在調研中，我們深刻感受到，白銀市各級各部門對文化扶貧工作都有非常高的認識，在扶貧工作中都十分重視在文化上的扶貧。比如注重精準支教助學，阻斷貧困代際傳遞；選派干部到聯(lián)系村擔任代課教師；強化對農民的教育培訓 ，組織聯(lián)系村青壯年參加了建筑、電焊等方面勞動技能培訓，培養(yǎng)新型農民；加強農村教師隊伍建設，招聘特崗教師，為新建鄉(xiāng)村幼兒園補充教師，為貧困村學校培養(yǎng)骨干教師和班主任；深入實施精準招生扶貧等等。

（二）文化意識提升是根本

貧困鄉(xiāng)村貧困中保留著許多鄉(xiāng)土氣息，保留著許多值得開發(fā)的文化元素，關鍵是識得文化的價值，讓文化彰顯出新的時代價值。這方面，在調研中我們感受到，不僅是我們的扶貧干部，就是生活在貧困地區(qū)的人們越來越有種文化意識，自覺參與到文化的搜集整理傳承中。作為扶貧干部積極創(chuàng)造條件、提供政策支持、搭建發(fā)展平臺，讓特色文化能夠走向產業(yè)化，比如讓民間手工藝品制作走向集約化發(fā)展；作為民間，一是注重對民間文化的搜集整理；二是自發(fā)組建民間文藝演出團體，傳播鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，讓鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的生機與活力；三是開始重視文物的價值，重視對有關文物的保護，讓文物不再受到破壞。

（三）改善文化基礎設施是前提

文化扶貧，首先要提供滿足貧困地區(qū)人們文化需要的基礎設施。在調研中，我們感受到，正是基于對貧困地區(qū)文化基礎設施的改善，讓貧困地區(qū)的人們深刻感受到來自黨和政府的關懷；正是基于對貧困地區(qū)文化基礎設施的改善，貧困地區(qū)的生存面貌發(fā)生著根本性的改變，呈現(xiàn)出一種欣欣向榮的景象；正是基于對貧困地區(qū)文化基礎設施的改善，改變著貧困地區(qū)人們的精神面貌，讓貧困地區(qū)的人們變得樂觀、積極向上，變得對未來越來越充滿信心，變得越來越積極主動地、想方設法地改變自己的貧困面貌，想方設法地提高自己的生存質量。

（四）精準施策是保證

為了做到精準施策，白銀市采取了多種措施：一是堅持政府主導，整合各部門各類分散資源，強力推進貧困地區(qū)文化扶貧工作；二是整合各種社會力量，通過宣傳文化、黨員教育、新聞出版、體育健身、科技普及等措施，加大對口幫扶的力度，組織各級優(yōu)秀文藝資源，依托基層公共文化服務設施和鄉(xiāng)村文化廣場、農村戲臺等，重點面向深度貧困地區(qū)開展送文藝下鄉(xiāng)巡演、巡展；三是鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量開展“結對子、送文化”，為貧困地區(qū)提供文化服務；四是倡導、鼓勵社會力量包括社會組織、慈善機構、企業(yè)、個人等通過多種形式積極參與到貧困地區(qū)文化建設之中，形成文化扶貧工作合力；五是以培養(yǎng)新型農民為主要目標，全面實施農民素質提升工程；六是以創(chuàng)新破解發(fā)展難題、用共享增強發(fā)展動力，全面提升貧困地區(qū)公共文化服務效能。

二、文化扶貧面臨的困難與問題

（一）貧困鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空殼化”現(xiàn)象比較嚴重

在我們調研中，我們強烈感受到，由于近年來農業(yè)投入相對比較高，而收益率相對比較低；農村產業(yè)化程度比較低，對農民收益帶動有限；農村沒有其它產業(yè)支撐，農民在當?shù)卦鍪沾嬖诤艽笙拗?，如此一來，不僅是條件相對差的貧困村，就是條件相對好的鄉(xiāng)村，有一定勞動能力的大都外出打工，農村留守的大多是老人、婦女和兒童，年輕人很少，所以我們一方面看到，一些貧困村面貌確實改變不小，但缺乏人氣，所以為文化扶貧向深度延伸帶來一定困難。

（二）對鄉(xiāng)土文化的保護意識還是不夠

調研中，我們另外一個比較深的感受就是鄉(xiāng)村沒有了鄉(xiāng)村的氣息、鄉(xiāng)村的味道。不僅在鄉(xiāng)村發(fā)展中沒有注重傳承顯性的建筑文化，沒有讓鄉(xiāng)村處在一種很自然的布局當中，從而讓鄉(xiāng)村失去了應有的特色；而且使鄉(xiāng)土文化成了一種遙遠的記憶，無論是婚慶、喪葬，還是節(jié)慶，傳統(tǒng)的東西傳承下來的越來越看不到，而一切表現(xiàn)出的都是一種“無文化”的形式。

（三）缺乏比較好的思路

文化扶貧是一個著眼長遠的戰(zhàn)略扶貧，文化扶貧首先需要注重的是傳承，使傳統(tǒng)的文化元素得到有效傳承。這方面我們已經(jīng)在做，但是還做的很不夠。如在基礎設施建設上，沒有注重結合傳統(tǒng)的元素，讓鄉(xiāng)村文化基礎設施體現(xiàn)出對傳統(tǒng)的有效傳承，讓鄉(xiāng)村基礎設施成為農村典型性、標志性的建筑；在改變生存生活面貌上，就沒有注重在傳統(tǒng)的手工制品上做文章，沒有在恢復有特色的生存生活方式上做文章，讓“文化+”真正成為改變農村貧困面貌的一個比較好的出路。

（四）缺乏一個比較好的文化企業(yè)引領貧困鄉(xiāng)村的文化扶貧開發(fā)

文化扶貧走向可持續(xù)的發(fā)展道路，必須依托企業(yè)，走市場化發(fā)展道路，可惜的是，在我們調研中，發(fā)現(xiàn)很少有文化企業(yè)參與到貧困鄉(xiāng)村文化扶貧開發(fā)中來，甚至在一些地方、一些文化旅游公司把產業(yè)發(fā)展與農民利益對立起來，想方設法要讓農民從中游離出來，不僅影響到企業(yè)做大做強，而且影響到企業(yè)的社會影響力，企業(yè)對社會的貢獻率。

（五）缺乏資金保障

由于縣區(qū)財政經(jīng)費困難，沒有列支專項資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組更沒有專項資金，不僅使一些貧困鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村舞臺還沒有配齊文化娛樂設施設備，而且日常維護缺乏保障。

（六）各類文化人才匱乏

整體文化隊伍藝術人才缺乏，文藝專業(yè)老師青黃不接，基層文化人才力量更是薄弱。

（七）文化基礎建設依然滯后

在調研中我們了解到，白銀市鄉(xiāng)村公共文化陣地建設總體還比較滯后，特別是村、社區(qū)文化陣地不足，城鄉(xiāng)文化服務均等化問題比較突出，遠遠不能滿足群眾對文化的多種需求，基礎設施建設依然任重道遠。

三、白銀市文化扶貧路徑選擇

文化扶貧作為一項具有戰(zhàn)略意義的民生工程，其路徑?jīng)Q定著文化扶貧的效應，決定著文化扶貧的可持續(xù)性問題。通過調研，我們認為，可以選擇以下路徑：

（一）以提升貧困鄉(xiāng)村人們的素質為切入點

從我們調查的致富戶、溫飽戶、特困戶情況看，其中文化水平和科技思想的因素占32.8%，文盲主要集中在特困戶、溫飽戶中。具體實施中首先需要提升文化扶貧實施者的素質，這是前提，是保障；其次要基于發(fā)展需要有針對性地組織培訓，這是根本；再次要注重建立激勵機制，讓鄉(xiāng)村中人們自覺參與到提升文化素質中來，以提升文化為榮；第四要多送文化下鄉(xiāng)。

（二）以培植、打造一批農村骨干文化企業(yè)為基本抓手

文化扶貧的深入推進需要有遠見，有魄力的文化企業(yè)參與其中，形成一個統(tǒng)一的開發(fā)思路，一個主導性的開發(fā)策略，從而形成一個以點帶面的總體開發(fā)格局。這方面需要政府積極引導，鼓勵民間文化企業(yè)積極參與到鄉(xiāng)村文化貧困開發(fā)中，在現(xiàn)有基礎上對農村文化進行統(tǒng)一規(guī)劃，讓農村民俗文化充分融合到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，融合到鄉(xiāng)村農產品的開發(fā)加工中，融合到鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設的各方面，總之，通過努力，爭取一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠形成一個有一定影響力的文化企業(yè)，形成一個有影響力的文化品牌。

（三）以挖掘、整理、提升貧困地區(qū)文化資源，突出貧困鄉(xiāng)村特色文化為主旨

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的“源頭”，是農耕文明的“載體”。要積極保護和開發(fā)利用好古村落、古民居、民俗文化等歷史文化遺跡，深入發(fā)掘其背后的故事和真正的文化基因，讓老百姓能夠看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁；加快建設村史館、農耕文化館、文化廣場、隴原巧手館等，彰顯美麗鄉(xiāng)村的文化底蘊，注重保護本土文化；利用道德講堂和新時代講習所這一平臺，深入學習社會主義核心價值觀，使其逐漸深入人心，讓鄉(xiāng)村社會朝著和諧共榮方向發(fā)展；結合“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農村”和“結對子、種文化”等主題活動，舉辦豐富多彩的文體活動，特別讓節(jié)慶文體活動常態(tài)化。通過這些措施，以此推動文化扶貧進程。

（四）以抓好“歸根”人才，選育本土人才，充分發(fā)揮各類人才的作用為著力點

建議有關方面首先弄清從白銀走出去的各方面人才，建立起屬于白銀的人才庫；其次明確在文化扶貧各個方面我們需要怎樣的人才支持，從而與相關人才建立聯(lián)系，尋求合作，或提供科學合理的意見建議，從而使文化扶貧一開始就建立在科學基礎上；再次也可根據(jù)需要，廣發(fā)啟事，歡迎各方面人才圍繞文化扶貧確立研究課題，進行研究，以期在文化扶貧過程中不斷獲得智力支持；第四，召喚從白銀走出去、有一定經(jīng)濟實力或一定影響力的人才，來白銀建立有關實驗、實踐基地，從事有關種植養(yǎng)殖方面的研究，從而帶動白銀產業(yè)的提升。當然，這里關鍵還是要營造一種良好的人文環(huán)境，讓走出去的人才愿意經(jīng)常回來看看，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策。第五，緊盯脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合“破三弱、強造血，加快深度貧困鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展”行動，制定“鄉(xiāng)村能人”選育行動實施方案，明確評選流程、能力提升、幫帶管理、效果評估等工作要求，圍繞“發(fā)展顧問、致富能手、科技標兵、營銷精英、治理專家、文化骨干”等六個方面，綜合打造一支能力強、留得住、用得上的“鄉(xiāng)村能人”隊伍。并通過廣泛引領“鄉(xiāng)村能人”在發(fā)展產業(yè)、引進項目、鄉(xiāng)村治理、維護穩(wěn)定等方面興辦實事，培育壯大一批誠信規(guī)范、效益良好、現(xiàn)代化程度高、組織帶動力強的農業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展形成若干個特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)鏈健全、群眾能夠真正依賴的致富產業(yè)，帶領農民致富、促進農村發(fā)展。

四、進一步做好文化扶貧的對策及建議

（一）回應人民群眾對美好生活的期待，從解決發(fā)展不平衡不充分上著眼，大力推進文化扶貧工作

以人民為中心，這是我們黨的初心。這不僅表現(xiàn)在對主要矛盾的論斷中，還表現(xiàn)在習近平新時代中國特色社會主義思想以及我們的基本方略中。因此，大力推進文化扶貧工作，一定要堅持以人民為中心，大力回應人民對美好生活的期待，努力解決鄉(xiāng)村文化發(fā)展上表現(xiàn)不平衡不充分的地方，有效促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

（二）回應國家決勝全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，從促進精準脫貧上著眼，大力推進文化扶貧工作

國家在戰(zhàn)略安排上明確指出要在2020年全面建成小康社會，并且指出，全面建成小康路上一個也不能少，共同富裕的路上一個不能落下。因此，黨的十九大用“決勝”吹響了全面建成小康社會的號角?，F(xiàn)在回過頭來看白銀的發(fā)展，我們的扶貧任務依然非常艱巨，如何實現(xiàn)如期脫貧？依然是我們面臨的十分艱巨的任務。十九大報告指出，扶貧扶智、扶志，這賦予了文化扶貧工作一項重大而艱巨的任務，因此文化扶貧工作應立足高遠、立足長遠，從精準處著眼，擔負起歷史賦予的神圣使命。

（三）回應國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，從根本上改變鄉(xiāng)村生產生活面貌上著眼，大力推進文化扶貧工作

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出表明中央對農業(yè)農村農民問題的高度重視，同時也表明國家在解決不平衡不充分發(fā)展上將把解決“三農”作為重要的切入點。因此，我們要站在一個全新的高度來審視這個問題，切實按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，謀劃文化扶貧工作，促進文化扶貧工作，促進鄉(xiāng)村生產生活方式面貌的根本性變革，使鄉(xiāng)村成為城市人向往的一個“見得上山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好之地。

（四）回應國家實施健康中國戰(zhàn)略目標上，從提升鄉(xiāng)村健康水準上著眼，大力推進文化扶貧工作

人民健康牽著總書記的心，他在關于“廁所革命”的指示中指出，小廁所關系著人民的大健康。開展“廁所革命”建設是全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。因此，在文化扶貧工作中，要立足健康戰(zhàn)略，謀劃如何通過我們的努力，使老百姓過上健康的生活，生活在健康的環(huán)境中，發(fā)展健康產業(yè)，使鄉(xiāng)村成為健康中國戰(zhàn)略實施的高地。

（五）回應國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對革命老區(qū)、貧困地區(qū)和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略布局，從提升發(fā)展水平和發(fā)展能力上著眼，大力推進文化扶貧工作

黨的十九大報告關于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，為我們如期實現(xiàn)脫貧提振了信心。我們要立足國家這個重大的發(fā)展戰(zhàn)略，讓文化扶貧工作能夠搭乘上國家關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略這個快車，通過文化扶貧工作，促進鄉(xiāng)村自我發(fā)展水平與發(fā)展能力，促進其發(fā)展的內生動力，同時讓文化扶貧工作扮演起核心的、重要的角色，使文化成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極。