朱海英

(吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

一、引言

國家已將鄉(xiāng)村旅游作為解決扶貧問題的重要抓手，出臺了一系列政策措施推動鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。2014年12月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》強(qiáng)調(diào)了民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的重要性，特別是中共十八屆五中全會正式提出共享發(fā)展理念以后，企業(yè)等社會力量參與旅游開發(fā)的積極性顯著增強(qiáng)。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》明確提出要支持通過政府和社會資本合作模式投資、運(yùn)營旅游項目，2016年9月國家旅游局等部委聯(lián)合出臺了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，“景區(qū)帶村”、“公司+農(nóng)戶”等旅游扶貧模式得到廣泛應(yīng)用。2016年12月國務(wù)院發(fā)布的《十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確要實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，進(jìn)一步明確要實施旅游扶貧電商行動、開展萬企萬村幫扶行動等舉措推動企業(yè)參與旅游扶貧。企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧，可很好地彌補(bǔ)旅游扶貧過程中面臨的資金和管理問題，對于提升鄉(xiāng)村旅游扶貧績效具有重要的作用；同時，企業(yè)基于共享發(fā)展理念參與旅游扶貧，也可為企業(yè)發(fā)展提供新的平臺和機(jī)遇，對于提升企業(yè)競爭力具有重要作用。

企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游扶貧中的重要主體，對旅游目的地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有顯著的影響。社區(qū)旅游企業(yè)(CBT)是實現(xiàn)旅游企業(yè)扶貧作用的重要途徑，Manyara和Jones(2007)認(rèn)為社區(qū)旅游企業(yè)在減貧中的作用更為顯著[1]；Manyara等(2007)認(rèn)為社區(qū)旅游企業(yè)有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與度[2]；Chiutsi和Mudzengi(2012)認(rèn)為社區(qū)旅游創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)旅游扶貧的可行選擇[3]；Tolkach和King(2015)認(rèn)為社區(qū)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)可以幫助企業(yè)應(yīng)對知識、資金不足和營銷的挑戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村生計[4]。針對社區(qū)旅游企業(yè)扶貧效應(yīng)的提升，Stone等(2011)認(rèn)為土地收益降低、缺乏與社區(qū)溝通、缺乏收益、就業(yè)不足、項目進(jìn)展緩慢等是非洲居民參與社區(qū)旅游企業(yè)的主要制約因素[5]；Malatji和Mtapuri(2012)針對社區(qū)旅游企業(yè)就業(yè)吸納能力差和居民無法獲益的問題，認(rèn)為要組建能夠創(chuàng)造就業(yè)，凝聚社區(qū)，發(fā)展社區(qū)，包容和授權(quán)的社會學(xué)習(xí)和改變(SLC)組織[6]。

國內(nèi)研究也關(guān)注到了企業(yè)與扶貧的關(guān)系，多數(shù)研究中關(guān)注了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶貧作用，史金善(2011)提出了發(fā)揮扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在“雙到”扶貧中作用的措施[7]；孫志國等(2012)研究國家扶貧龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展對策[8]；何燊(2014)認(rèn)為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧要依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營[9]；閆東東、付華(2015)通過博弈模型討論了龍頭企業(yè)參與扶貧過程中的行為[10]；白麗、趙邦宏(2015)提出了龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)扶貧模式和以“非市場安排”為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[11]。針對企業(yè)的扶貧作用和措施，仝允桓等(2011)認(rèn)為企業(yè)有效利用BOP群體資源可幫助企業(yè)獲得資源和效率優(yōu)勢，還可使BOP群體提高收入并擺脫貧困[12]；張琦(2011)認(rèn)為通過村企對接、村企互動和村企共建等方式可形成企業(yè)和農(nóng)民間的良性互動[13]；葉文振、嚴(yán)靜(2013)提出對民營企業(yè)參與市場扶貧進(jìn)行合理引導(dǎo)，有效銜接市場的資源和市場扶貧的優(yōu)越性[14]；李曉輝等(2015)認(rèn)為要注意社會動員、建立社會扶貧的調(diào)查系統(tǒng)、對企業(yè)參與扶貧提供稅收優(yōu)惠[15]；鄧小海等(2015)認(rèn)為旅游扶貧要培育核心企業(yè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合等提升產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造能力的建議[16]。當(dāng)前國內(nèi)針對企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的研究還比較有限，對相關(guān)影響機(jī)制的研究還比較欠缺。

可以發(fā)現(xiàn)，國外研究已注意到企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的作用，特別是社區(qū)旅游企業(yè)的發(fā)展問題，但針對企業(yè)參與旅游扶貧問題的研究還嚴(yán)重欠缺。當(dāng)前，由于缺乏有效的商業(yè)模式，鄉(xiāng)村旅游扶貧的市場化程度還比較低，企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的積極性有限，嚴(yán)重制約了居民的脫貧致富。因此，以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，以企業(yè)參與扶貧核心，研究企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的影響因素，探索推動企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的路徑，不僅有助于拓展旅游扶貧和企業(yè)扶貧的研究視野，對于加快貧困地區(qū)的脫貧進(jìn)程也具有重要的現(xiàn)實意義。

二、企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的特征分析

共享發(fā)展理念重視機(jī)會公平，強(qiáng)調(diào)共同創(chuàng)造并共同享有財富，對于調(diào)動旅游扶貧領(lǐng)域中各主體的積極性具有重要的意義。鄉(xiāng)村旅游扶貧中的相關(guān)主體具有不同的角色和訴求，但相互之間具有實現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；以市場機(jī)制為導(dǎo)向，以核心企業(yè)為龍頭，通過各主體之間的協(xié)同合作，可以創(chuàng)造更多的旅游收益；通過構(gòu)建科學(xué)的利益分配機(jī)制，可以保障貧困居民與企業(yè)共享發(fā)展成果，加快脫貧進(jìn)程。

1.鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)主體的角色分析

鄉(xiāng)村旅游扶貧中的核心參與主體包括企業(yè)(核心運(yùn)營主體)、政府部門(管理與協(xié)調(diào)組織)和社區(qū)居民(扶貧對象)，外部影響主體包括消費(fèi)者、支持組織等。各主體擁有不同的關(guān)鍵資源，在扶貧系統(tǒng)中具有各自不可替代的作用和地位，也具有不同的訴求特征。其中，企業(yè)的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢顯著，但是政府、居民和相關(guān)組織也都具有企業(yè)發(fā)展需要的獨(dú)特資源，因此各主體之間具有實現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

(1)政府是鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)的管理、規(guī)劃和引導(dǎo)者。政府提供鄉(xiāng)村旅游扶貧的政策與環(huán)境，對于鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)的運(yùn)行具有重要的影響。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧的引領(lǐng)者，政府關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，期望可以通過企業(yè)的市場、技術(shù)和人才優(yōu)勢實施鄉(xiāng)村旅游扶貧活動，帶動居民脫貧。

(2)企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營者。企業(yè)處于鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)的核心地位，是鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者與運(yùn)營者，負(fù)責(zé)將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是實現(xiàn)資源市場價值的關(guān)鍵。作為以盈利為根本目的的組織，企業(yè)具有豐富的市場資源和資金技術(shù)，希望依靠居民獲取在其他地區(qū)無法獲取的生態(tài)、文化和土地等關(guān)鍵競爭資源構(gòu)建核心競爭力，并實現(xiàn)盈利和發(fā)展的可持續(xù)性。

(3)貧困居民是鄉(xiāng)村旅游的核心參與者和扶貧對象。貧困居民擁有生態(tài)、文化和土地等資源，屬于扶貧系統(tǒng)的關(guān)鍵；但由于缺乏技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，難以主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧活動，故在系統(tǒng)中處于弱勢地位。作為弱勢群體，居民希望借助企業(yè)的運(yùn)營管理，依靠其獨(dú)特的資源與企業(yè)實現(xiàn)平等互利的合作，將自身資源轉(zhuǎn)化為資本，獲取就業(yè)機(jī)會并增加收入，最終實現(xiàn)脫貧與自我發(fā)展。

(4)相關(guān)組織是重要參與者和支持者。由于貧困地區(qū)資源分散，而各種合作社等組織對居民有一定的組織能力，具有整合鄉(xiāng)村旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村旅游扶貧中處于重要的輔助地位。作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧活動的重要組織者，經(jīng)濟(jì)組織希望依靠其資源組織能力和區(qū)位信息優(yōu)勢，并借助企業(yè)鄉(xiāng)村旅游扶貧活動實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

2.參與鄉(xiāng)村旅游扶貧與企業(yè)發(fā)展具有協(xié)同性

企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目有助于提升扶貧績效，而鄉(xiāng)村旅游扶貧活動的實施則為企業(yè)發(fā)展提供了重要的發(fā)展平臺和機(jī)遇，參與扶貧與企業(yè)發(fā)展是可以實現(xiàn)協(xié)同的，這也是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧，實現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)。

(1)企業(yè)參與有助于提升鄉(xiāng)村旅游扶貧績效。企業(yè)作為旅游市場和旅游資源運(yùn)營中的核心主體，其鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動以農(nóng)村生態(tài)文化資源嵌入和利用為前提，有助于區(qū)域特色資源的開發(fā)與利用；可為居民提供大量的就業(yè)崗位，為居民提供穩(wěn)定收入，并提升居民素質(zhì)和技能；企業(yè)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動有利于鍛煉和培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)者，提升旅游開發(fā)的質(zhì)量；企業(yè)開發(fā)活動對居民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)具有示范和引領(lǐng)作用，有利于鍛煉和培養(yǎng)居民的創(chuàng)業(yè)技能，為居民創(chuàng)業(yè)提供了更多機(jī)遇。

(2)鄉(xiāng)村旅游扶貧為企業(yè)發(fā)展提供平臺和機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的開展，有助于推動基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，培育和提升居民的素質(zhì)和能力，完善區(qū)域政策和發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)參與旅游扶貧提供了重要的發(fā)展平臺和機(jī)遇，有利于提升企業(yè)績效。事實上，貧困地區(qū)的優(yōu)勢生態(tài)文化旅游資源多掌握在當(dāng)?shù)刎毨Ь用袷种?，企業(yè)要獲得更多更好的發(fā)展資源，必須依靠居民的參與和支持，因此企業(yè)有與貧困居民實現(xiàn)互利發(fā)展的意愿。

3.共享型商業(yè)模式是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村旅游扶貧的過程中，企業(yè)依靠其把握旅游市場的優(yōu)勢，成為鄉(xiāng)村旅游扶貧價值鏈高效運(yùn)營的關(guān)鍵。但企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧并不一定必然提升扶貧效率，企業(yè)必須要確立共享發(fā)展思路，通過打造共享型商業(yè)模式，實現(xiàn)自身發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同。

(1)構(gòu)筑資源與利益共享機(jī)制。共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是資源與利益的共享，不僅要實現(xiàn)旅游資源的共享和高效利用，更要保障實現(xiàn)各方都能獲得相對合理的收益。村民可通過入股、租賃、托管等方式將手中的資源流轉(zhuǎn)給企業(yè)，使企業(yè)可以利用的資源更多，而村民則獲得更多獲益渠道；村民參與建設(shè)農(nóng)家樂、賓館、飯店等旅游服務(wù)設(shè)施可實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)脫貧，而企業(yè)也減輕了投資壓力；村民在旅游企業(yè)從事保潔、保安、導(dǎo)游、表演等工作可獲得勞務(wù)收益，企業(yè)也降低了用工成本。

(2)以企業(yè)為核心打造共享發(fā)展平臺。旅游共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個共享平臺，不僅能夠有效的組織資源，還能有效的協(xié)調(diào)各個主體之間的沖突，實現(xiàn)良性運(yùn)行。企業(yè)更加了解旅游市場的需求，具有開發(fā)運(yùn)營旅游產(chǎn)品的豐富經(jīng)驗，可更加高效的將旅游資源轉(zhuǎn)化為真正具有市場吸引力的旅游產(chǎn)品，通過企業(yè)來組織和運(yùn)營共享平臺的效率最好。企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)可以靈活多樣，但必須按照企業(yè)化的模式進(jìn)行運(yùn)作，具有運(yùn)營和管理旅游共享平臺的能力，提升旅游產(chǎn)品的供給能力、供給質(zhì)量與供給彈性，更好的滿足游客的需求，提升游客的體驗，確保鄉(xiāng)村旅游項目的盈利。

(3)調(diào)動村民參與積極性。村民作為景區(qū)的主人，要改變其發(fā)展理念和思想，推動其自覺的維護(hù)景區(qū)環(huán)境，自覺的配合企業(yè)的相關(guān)政策與措施；要不斷提升村民的素養(yǎng)，提高其旅游服務(wù)意識和服務(wù)能力，實現(xiàn)每個村民都是一個流動的景區(qū)宣傳名片，大大的提升景區(qū)的形象。同時，要通過利益機(jī)制爭取村民支持，提升村民的旅游開發(fā)支持度，降低旅游企業(yè)的管理與協(xié)調(diào)成本。

三、企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的影響機(jī)理分析

企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧具有很多優(yōu)勢，但是也受到諸多制約因素的影響。作為旅游活動的運(yùn)營管理者，企業(yè)的參與意識、機(jī)制和能力是決定鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施的關(guān)鍵；作為扶貧對象，貧困居民的參與意識和參與能力也會直接影響到扶貧項目的最終成效；企業(yè)和居民的參與意識機(jī)制之間也有相互的影響。另外，外部旅游開發(fā)環(huán)境是旅游扶貧項目實施的基礎(chǔ)條件，而利益相關(guān)者行為是最終扶貧績效的重要保障，旅游環(huán)境和利益相關(guān)者態(tài)度也會影響到企業(yè)和居民的參與意識和機(jī)制。

1.企業(yè)參與意識與扶貧能力是關(guān)鍵

鄉(xiāng)村旅游扶貧活動多與農(nóng)業(yè)結(jié)合，不僅抵抗風(fēng)險的能力更低，且投資周期偏長，短期內(nèi)很難獲取收益，需要企業(yè)具有較高的社會責(zé)任和扶貧參與意識，愿意與貧困居民共享發(fā)展收益，同時也對企業(yè)資金、技術(shù)實力和市場能力等提出了更高要求。

(1)扶貧意識。企業(yè)作為以盈利為目的的法人，加上扶貧的成本與風(fēng)險偏高，實施純粹捐助和幫扶式扶貧不具有可持續(xù)性，但是市場化扶貧的風(fēng)險也比較大。因此，企業(yè)的市場化扶貧意識與社會責(zé)任，直接關(guān)系到企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的可能性。

(2)資源整合能力。貧困地區(qū)雖然有生態(tài)文化資源的優(yōu)勢，但往往碎片化和分散化特征顯著，不利于工業(yè)化開發(fā)，整合難度和成本比較高。產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N售難度比較大，往往要面向外地高端市場，市場營銷極為重要，對企業(yè)的資源整合能力具有較高的要求。企業(yè)要成為低收入群體和高收入群體之間的橋梁，能夠整合低收入群體的不可復(fù)制資源，開發(fā)高端產(chǎn)品，經(jīng)過運(yùn)營銷售給高收入群體獲取利潤，并給予低收入群體利潤分成。

(3)社會資本。企業(yè)整合能力的實現(xiàn)，必須具有強(qiáng)大的社會資本。扶貧活動中可爭取到政府、合作社等民間組織的支持，為其在土地流轉(zhuǎn)、居民參與等方面提供支持，便與其更快更好的組織資源，并實現(xiàn)資源獲取的可持續(xù)性；同時，有一定的市場營銷和渠道開拓資本，便于實施高端市場的開發(fā)，能夠?qū)⑵洚a(chǎn)品的市場價值實現(xiàn)。

2.社區(qū)居民參與意識與能力是重要條件

社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的直接對象，屬于利益相關(guān)者，其參與積極性、支持力度和參與能力直接影響到企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的實施效果；必須說明的是居民的參與意識與能力可以通過一定的手段進(jìn)行培育。

(1)自我發(fā)展意識。長期的輸血式扶貧，導(dǎo)致部分貧困居民等靠要思想嚴(yán)重，自我發(fā)展與旅游參與意識淡薄。而鄉(xiāng)村旅游扶貧是以市場化配置資源為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧，要求居民必須具有強(qiáng)烈的自我脫貧意愿，具有通過參與旅游開發(fā)得以致富的意愿，同時認(rèn)識到企業(yè)介入旅游開發(fā)的必要性。因此，居民積極主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿和意識能否得到有效的培養(yǎng)和提升，是否愿意支持旅游開發(fā)，是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的前提。

(2)基本素質(zhì)與能力。當(dāng)前，農(nóng)村的空心村問題異常嚴(yán)重，老弱婦孺是勞動力的主體，基本文化、素養(yǎng)與技能偏低，參與鄉(xiāng)村旅游扶貧活動的能力比較有限。因此，居民的健康、知識、文化和技能等基本素質(zhì)能否得到有效改善，特別是基本的勞動能力和參與能力對于企業(yè)最終的鄉(xiāng)村旅游扶貧績效具有顯著的影響。

3.旅游開發(fā)環(huán)境是基礎(chǔ)條件

企業(yè)的鄉(xiāng)村旅游扶貧活動本質(zhì)上屬于面向BOP群體的資源開發(fā)性商業(yè)模式創(chuàng)新，為實現(xiàn)盈利的目的就必須要考慮資源的開發(fā)價值及成本收益的問題，因此旅游資源本身的開發(fā)價值和可行性是最終扶貧績效的基礎(chǔ)與前提；當(dāng)然，旅游開發(fā)環(huán)境不是一成不變，可以逐步的改善。

(1)資源開發(fā)價值。并不是任何村寨都適合進(jìn)行旅游開發(fā)，也并不是任何地區(qū)都適合進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游扶貧。作為旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，旅游資源本身的價值是核心，涉及旅游資源的唯一性、可開發(fā)性、可創(chuàng)意性等要素。只有具備一定資源開發(fā)價值的區(qū)域，企業(yè)才可能會參與鄉(xiāng)村旅游扶貧活動。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施水平。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，特別是交通區(qū)位劣勢顯著，需要進(jìn)行投資的項目比較多，這些因素會成為企業(yè)進(jìn)行投資的巨大障礙。因此，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通網(wǎng)絡(luò)，特別是通村公路和景區(qū)內(nèi)部道路的通暢，是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的重要條件。

(3)發(fā)展軟環(huán)境。當(dāng)前，貧困地區(qū)的基層治理面臨嚴(yán)重問題，村支兩委管理能力不足，居民組織難度偏大，缺乏共享發(fā)展的意識，嚴(yán)重阻礙旅游資源的開發(fā)；部分地區(qū)管理機(jī)制僵化，政府公信力相對不足，對投資者的承諾往往因各種原因而難以兌現(xiàn)，使投資者不敢也不愿意介入鄉(xiāng)村旅游扶貧活動。因此，如何營造一個誠信、良好的投資環(huán)境，成為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧活動的關(guān)鍵因素。

4.主要利益相關(guān)者態(tài)度是重要保障

政府、鄉(xiāng)村相關(guān)組織等具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢，爭取到利益相關(guān)者的支持是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的重要保障。

(1)政府的主導(dǎo)作用。政府是區(qū)域扶貧主導(dǎo)者，但實踐證明行政扶持無法實現(xiàn)扶貧的可持續(xù)性，必須借助市場化的手段。因此，政府的作用是否得到充分發(fā)揮，特別是能否為企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供發(fā)展環(huán)境保障和政策支持，比如能否改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境，能否作為居民和企業(yè)之間的重要溝通媒介促成合作，將對最終的鄉(xiāng)村旅游扶貧績效產(chǎn)生顯著影響。

(2)相關(guān)組織和協(xié)會的輔助功能。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等成為農(nóng)村資源整合與組織的重要媒介，企業(yè)+合作社(基地)+農(nóng)戶已成為一種比較有效的發(fā)展模式。合作社是農(nóng)民和農(nóng)村資源的重要整合者和組織者，負(fù)責(zé)人和參與者本身也是農(nóng)民，便于整合資源。企業(yè)能否取得其支持和參與，對于未來鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的實施具有重要影響。

四、企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧影響機(jī)制案例分析

雪峰山公司自2014年5月成立以來，以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以雪峰山地區(qū)最重要的生態(tài)與文化資源為依托，以貧困鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以共同富裕為目標(biāo)，積極參與精準(zhǔn)扶貧，大力提升居民的自我發(fā)展能力和旅游參與能力，同時企業(yè)也穩(wěn)步的發(fā)展壯大，初步形成了雪峰山旅游品牌，成功走出了一條“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)脫貧致富”的新路子，實現(xiàn)了公司發(fā)展與居民脫貧的雙贏格局，2016年成功入選國家級旅游扶貧示范項目。雪峰山公司參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的時間并不長，扶貧效益已經(jīng)顯現(xiàn)，與以下因素具有顯著關(guān)系。

1.企業(yè)家的扶貧意識強(qiáng)烈

雪峰山旅游公司參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，與企業(yè)家具有強(qiáng)烈的扶貧意識密切相關(guān)，這是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的基礎(chǔ)與前提。雪峰山生態(tài)文化旅游公司是由上市公司大康牧業(yè)原董事長陳黎明于2014年5月注冊成立，旨在通過開發(fā)雪峰山地區(qū)優(yōu)質(zhì)豐富的旅游資源，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，實現(xiàn)共同富裕。陳黎明16歲參軍，退役后辦起養(yǎng)豬場，通過艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展成為湖南著名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并于2012年成功在深交所上市?！耙粠б宦贰焙蜏ジ哞F帶來的新機(jī)遇，使陳黎明認(rèn)為在雪峰山風(fēng)光發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，是貧困居民適應(yīng)最廣、受益最快的致富門路。2014以來，他投入3億多元開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，打造了陽雀坡古村落、穿巖山森林公園兩個國家級3A景區(qū)，探索出了鄉(xiāng)村旅游扶貧的“雪峰山模式”，取得了顯著的扶貧成效。

2.企業(yè)資源開發(fā)能力強(qiáng)

(1)企業(yè)具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金與市場等能力。以強(qiáng)大的母公司作為支撐，雪峰山旅游公司在湖南旅游界創(chuàng)造出四個“全國第一”，全國第一個由民營企業(yè)申報的森林公園獲得成功并正式掛牌，全國第一家企業(yè)與美國南方木業(yè)巨頭簽訂了開發(fā)建設(shè)美式休閑木屋的戰(zhàn)略協(xié)議，全國第一家民營旅游開發(fā)公司成立了文化研究會，全國第一家由民營企業(yè)主辦旅游電視頻道①，這些舉措為公司有效整合資源奠定了基礎(chǔ)。

(2)具備高品位建設(shè)景區(qū)的能力。公司憑借強(qiáng)大的開發(fā)實力，與溆浦縣人民政府簽訂中國花瑤梯田、抗戰(zhàn)古村落陽雀坡、穿巖山森林公園和統(tǒng)溪河旅游休閑小鎮(zhèn)四個景區(qū)的旅游開發(fā)協(xié)議，總投資20個億。為增強(qiáng)開發(fā)的科學(xué)性，公司高度重視景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，專門邀請國內(nèi)著名專家來景區(qū)實地考察，通過競標(biāo)選擇中國科學(xué)院地理規(guī)劃設(shè)計院和桂林七顆星旅游規(guī)劃公司、中南林業(yè)科技大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，為景區(qū)定位提供了科學(xué)依據(jù)。

(3)具備開發(fā)高端旅游功能產(chǎn)品的能力。利用穿巖山森林公園景區(qū)交通優(yōu)越，滬昆高鐵溆浦南站位于景區(qū)中心的優(yōu)勢，積極打造總部經(jīng)濟(jì)，已有中國天健會計事務(wù)所、大康牧業(yè)、鵬欣集團(tuán)等7家上市公司和院所擬在景區(qū)設(shè)立企業(yè)文化、黨建活動和創(chuàng)新研究等總部基地②。公司與湖南健康養(yǎng)老基金合作，在中國花瑤山背梯田和穿巖山森林公園景區(qū)打造兩個國家級健康養(yǎng)老基地，為老年人提供候鳥式的健康、休閑、度假等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)③。

(4)具有開發(fā)高端生態(tài)旅游商品的能力。利用區(qū)域的原生態(tài)優(yōu)勢，大力開發(fā)高端生態(tài)山野旅游食品。如2015年端午節(jié)前組織的雪峰山首屆稻作文化節(jié)，吸引了近千各地游客云集景區(qū)梯田參與插秧、犁田、吃憶苦思甜餐、放丘捉魚等活動。通過糧票模式，以高出普通稻米幾倍的價格，將通過傳統(tǒng)的耕種方式、不使用任何農(nóng)藥化肥的傳統(tǒng)老稻種進(jìn)行預(yù)售，現(xiàn)場預(yù)售2萬斤稻米，形成了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.企業(yè)愿意提升居民素質(zhì)與技能

為了取得社區(qū)居民的支持，企業(yè)在開發(fā)過程中高度重視保障居民的利益，為居民的自我發(fā)展提供了較多的機(jī)遇和便利。

(1)組織居民外出增強(qiáng)見識。2014年9月到2015年6月，公司出資組織1125名景區(qū)農(nóng)民和基層干部，分四批赴桂林、龍勝、通道、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、千戶苗寨和梵凈山、大圍子山等地學(xué)習(xí)考察，使居民的思想觀念得到有效轉(zhuǎn)變，旅游管理技能也得到提升，公司發(fā)展旅游項目也得到了村民的理解和支持。

(2)培訓(xùn)農(nóng)民提升其自我發(fā)展能力。積極教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民，提升其旅游開發(fā)參與能力及自我發(fā)展能力，使其真正成為旅游受益主體。公司請旅游主管部門及大學(xué)教授來景區(qū)辦培訓(xùn)班，組織景區(qū)貧困人口學(xué)習(xí)，提高旅游服務(wù)意識和技能；先后邀請湖南師大、中南林業(yè)科技大學(xué)專家為景區(qū)的2500多名貧困鄉(xiāng)村的干部群眾，系統(tǒng)講解《旅游開發(fā)帶給景區(qū)的益處》、《旅游接待禮儀》等課程，以及服務(wù)技能、導(dǎo)游技能、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)家客棧運(yùn)作、消防安全等方面的知識。

(3)投入資金支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。公司全力扶持貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧致富，并對創(chuàng)業(yè)居民進(jìn)行資金獎助。如山背梯田景區(qū)某居民在雪峰山公司支持下，于2014年“十一”推出“秀蘭農(nóng)家客?！保肽昙词栈厝客顿Y，并得到雪峰山公司4.6萬元獎助。公司累計投入400多萬元，扶持景區(qū)36戶貧困家庭建起了“農(nóng)家客棧”和“農(nóng)家飯莊”，參與景區(qū)的餐飲、住宿接待業(yè)務(wù)，已形成500余張床位的接待能力，從業(yè)人員達(dá)300余人。同時，投資300多萬元，扶持景區(qū)80多個貧困戶從事生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)加工業(yè)，分享旅游開發(fā)的收益。

4.企業(yè)能夠有效優(yōu)化旅游開發(fā)環(huán)境

為了改善開發(fā)的條件，提升資源價值，公司通過科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施不斷提升資源開發(fā)的價值。

(1)有效挖掘資源價值。雪峰山地區(qū)生態(tài)良好、文化深厚，旅游資源豐富多樣，具有打造為核心吸引物的價值；但由于交通閉塞，缺乏資金、人才和經(jīng)營能力，當(dāng)?shù)鼐用窈驼疅o力推動生態(tài)旅游發(fā)展，缺乏對接國家“鄉(xiāng)村旅游扶貧”政策的發(fā)展平臺。滬昆高鐵開通后，雪峰山旅游景區(qū)具有全國獨(dú)一無二的“一下高鐵就到景區(qū)”的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)，開發(fā)養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村休閑、文化探秘和戶外運(yùn)動等旅游項目的價值凸顯。

(2)強(qiáng)化營銷與宣傳。公司加強(qiáng)與湖南日報、中國旅游報、中華文化報、懷化日報以及湖南電視臺、懷化電視臺和紅網(wǎng)等各大傳媒聯(lián)系合作，并結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。公司通過合作協(xié)議，將懷化電視臺移動頻道更名為文化旅游頻道，把雪峰山地區(qū)的旅游宣傳作為報道的主要內(nèi)容，制作的《秘美千年的花瑤梯田》、《雪峰山之魂穿巖山》、《古宅疑云》等景區(qū)宣傳專題片播出后引起強(qiáng)烈反響，直接推升了雪峰山旅游的知名度。

(3)大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。公司將景區(qū)建設(shè)與區(qū)域居民生活類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，全面開展了公路、橋梁、游步道、游泳池、景觀壩、度假村、停車場、娛樂場、接待站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅優(yōu)化了景區(qū)設(shè)施，也有效改善了居民的生活環(huán)境。2014年10月以來，共完成實質(zhì)性投資8200萬元，修建硬化5條進(jìn)組公路和花瑤古寨公路，完成4條景區(qū)游步道、休閑小鎮(zhèn)景觀大壩以及景區(qū)水利設(shè)施等工程建設(shè)，完成抗戰(zhàn)古村落陽雀坡家防火安全培訓(xùn)、消防設(shè)施配置、電線改造等。

5.企業(yè)能夠爭取到利益相關(guān)者支持

(1)成功爭取湖南省和懷化市各級政府的支持。湖南省、懷化市、溆浦縣積極扶持陳黎明參與鄉(xiāng)村旅游扶貧，對雪峰山公司開發(fā)中國花瑤山背梯田、統(tǒng)溪河休閑小鎮(zhèn)、穿巖山森林公園、陽雀坡抗戰(zhàn)古村落等景區(qū)景點(diǎn)，及時給予政策、宣傳等方面支持，2016年6月景區(qū)的穿巖山省級森林公園還獲得了“2016湖南最佳避暑勝地”稱號。

(2)爭取區(qū)域文化組織的支持。公司成立了擁有150多名會員的雪峰文化研究會，組織專家、作家、攝影家到景區(qū)采風(fēng)調(diào)研，挖掘研究雪峰山文化，在國內(nèi)報刊、網(wǎng)站發(fā)表作品360多篇(幅)；雪峰文化研究會會員、省作協(xié)副主席鄧宏順的散文《山背梯田》在《人民日報》發(fā)表，有效提升了景區(qū)的知名度。

(3)支持成立農(nóng)業(yè)合作組織。根據(jù)城市游客的需要，結(jié)合雪峰山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，公司鼓勵居民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，組織貧困農(nóng)戶成立了苡米、高山彌侯桃生產(chǎn)合作社，野生茶業(yè)生產(chǎn)合作社、花瑤挑花合作社等農(nóng)村合作組織，高山筍子、蕨菜等農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)得到有效的開發(fā)，2014年至今入會農(nóng)戶平均增收3000元以上。

6.企業(yè)堅持共享發(fā)展理念

為了讓景區(qū)的貧困群眾長期受益，持久脫貧，公司堅持共享發(fā)展，貧困居民通過參與景區(qū)建設(shè)、在景區(qū)就業(yè)、興辦農(nóng)家客棧及以房屋、山林等資源入股分紅等形式，獲取了比較穩(wěn)定的收入，有效破解了旅游開發(fā)中利益協(xié)調(diào)的難題。

(1)吸收和帶動居民就業(yè)。雪峰山旅游公司在景區(qū)開發(fā)建設(shè)中，搭建了管理、宣傳、導(dǎo)游、客運(yùn)、餐飲、住宿等多個工作平臺，600余貧困居民通過參工、參建獲益2400多萬元；吸納貧困人口在景區(qū)就業(yè)87人，年發(fā)放工資270多萬元。預(yù)計到2016年底，雪峰山旅游公司預(yù)計可吸納景區(qū)內(nèi)勞務(wù)工1500余人，其中貧困人口達(dá)700多人，人年均收入4萬余元；扶持貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家客棧26家，年收入300余萬元，實現(xiàn)了居民的就近脫貧致富。

(2)幫助居民資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)。雪峰山旅游公司鼓勵景區(qū)居民以山林、田地、房屋、宅基地等資產(chǎn)折價入股，變閑置資源為可用資產(chǎn)，成為公司股東，參與公司分紅。目前，景區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)溪河鎮(zhèn)、葛竹坪鎮(zhèn)已有275戶村民(貧困戶占六成多)以資源、資產(chǎn)入股成為股東，年收益可達(dá)200余萬元。公司目前已簽約收用農(nóng)戶1500棟老式木屋建設(shè)鄉(xiāng)間旅館，直接吸收1000余農(nóng)戶加入公司，并帶動5000多戶。

(3)保障居民資金投資收益。為提升分散扶貧資金的收益，雪峰山旅游公司根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，成立“雪峰山貧困農(nóng)民股權(quán)托管中心” 統(tǒng)籌管理貧困居民的資產(chǎn)入股工作，通過將居民享受的各種扶貧資金和扶貧貸款交由托管中心統(tǒng)一管理，然后入股公司投入景區(qū)建設(shè)，公司按月付給紅利并負(fù)責(zé)還貸，有效保障了貧困居民的收益。

雪峰山公司的案例說明，企業(yè)愿意并能夠與貧困居民共享發(fā)展成果，并通過商業(yè)模式創(chuàng)新能夠在鄉(xiāng)村旅游扶貧實施過程中不斷發(fā)展壯大，是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的關(guān)鍵。

五、推動企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的建議

鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項系統(tǒng)工程，雪峰山公司的成功與其自身實力與科學(xué)運(yùn)營有關(guān)，與外部條件的支持也密切相關(guān)。當(dāng)前，企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧還面臨諸多的難題，企業(yè)參與旅游扶貧的意識不足；空心村問題異常嚴(yán)重，老弱婦孺是勞動力的主體，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)的意愿不強(qiáng)；居民的知識、文化和技能等基本素質(zhì)偏低，難以為旅游開發(fā)提供高素質(zhì)的勞動力；貧困地區(qū)居民多居住分散，單個村寨的規(guī)模和體量有限，進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)的難度大；基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，投資成本偏高。因此，要以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，從環(huán)境、企業(yè)和相關(guān)主體等層面，創(chuàng)新推動企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的機(jī)制。

1.培育企業(yè)參與意識與能力

(1)提升企業(yè)扶貧意識。要以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極向企業(yè)宣傳扶貧政策和優(yōu)惠措施，重點(diǎn)向企業(yè)家、鄉(xiāng)村能人、旅游創(chuàng)客等進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的宣傳，提升其主動參與扶貧的意識；同時，要通過政策創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，積極參與鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。

(2)培育企業(yè)扶貧能力。搭建鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)造條件，提升企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的能力。從資源整合能力入手，通過打造資源共享平臺，構(gòu)建企業(yè)旅游扶貧開發(fā)等能力的培育與提升機(jī)制。樹立企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的主體地位，通過股份制、聯(lián)營等方式改變企業(yè)的短期行為，減少企業(yè)為追求短期業(yè)績而實施運(yùn)動式投資、掠奪式開發(fā)等問題。

2.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

(1)優(yōu)化鄉(xiāng)村投資環(huán)境。強(qiáng)化政府服務(wù)意識，出臺支持與引導(dǎo)政策，特別是財稅金融政策，鼓勵社會資本介入鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)域；加快金融創(chuàng)新，推動旅游資源的資本化，為旅游開發(fā)提供更多的資金支持；要統(tǒng)籌利用專項財政資金，重點(diǎn)做好農(nóng)村風(fēng)貌改造、公路建設(shè)、環(huán)境治理、旅游培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項目。

(2)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理環(huán)境。政府必須從直接的旅游經(jīng)營中退出，完善相關(guān)的法律制度，重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施改善、居民利益保障、生態(tài)文化保護(hù)等層面，為企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧提供更好的發(fā)展環(huán)境和條件。構(gòu)建鄉(xiāng)村內(nèi)部的制度與規(guī)則，對企業(yè)扶貧行為進(jìn)行合理有效的監(jiān)管，保護(hù)居民利益和生態(tài)環(huán)境，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的自主經(jīng)營，杜絕干涉行為。

(3)轉(zhuǎn)變居民理念，提升居民能力。引導(dǎo)居民形成共享發(fā)展意識，愿意通過各種共享機(jī)制實現(xiàn)脫貧，提升村民對旅游開發(fā)的支持度，減少村民與企業(yè)的矛盾和沖突；引導(dǎo)居民樹立自我發(fā)展的理念，增強(qiáng)居民的自我發(fā)展能力，要根據(jù)居民的實際需求，開展貧困居民知識與技能培訓(xùn)，切實提升居民的參與能力。

3.創(chuàng)新利益共享機(jī)制

打造居民與企業(yè)的利益共同體，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與居民脫貧的協(xié)同，這是企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的關(guān)鍵。

(1)構(gòu)建利益協(xié)同機(jī)制。堅持共享發(fā)展理念，構(gòu)建科學(xué)的制度與規(guī)則，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧的居民參與機(jī)制，有效地保障居民利益；構(gòu)建居民利益訴求表達(dá)機(jī)制和渠道，明確居民在旅游開發(fā)中的分紅、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等權(quán)益，并以制度的形式確定下來，使居民能夠切實享受到旅游開發(fā)的成果。構(gòu)建科學(xué)的機(jī)制，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)的價值評估，確定投資者和居民的利益分配原則，協(xié)同各方的利益。

(2)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化貧困地區(qū)的內(nèi)生能力建設(shè)，要以村集體經(jīng)濟(jì)和村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，通過外部企業(yè)的旅游扶貧活動的帶動與示范作用，培育屬于鄉(xiāng)村的本土市場參與主體；要以基層黨組織建設(shè)為核心，組建村級經(jīng)濟(jì)主體組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)日常的管理運(yùn)營，特別是與外部市場的交流與合作。

(3)強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)督。政府對企業(yè)參與扶貧已采取了諸多的激勵措施，也有不少企業(yè)確實開始參與扶貧活動，但是由于存在機(jī)會主義行為，扶貧效果受到影響。因此，必須要強(qiáng)化對扶貧企業(yè)扶貧效果的考核及監(jiān)管，落實責(zé)任追究機(jī)制，加大懲罰力度，使企業(yè)不敢也不能侵占扶貧資金，切實保障居民利益。

注釋：

①http://www.hnxfsly.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=10&id=304。

②資料參考：http://www.hnxfsly.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=10&id=335。

③資料參考：http://hn.qq.com/a/20150911/019829.htm。

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