閆鄒先

（北京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100022）

一、引言

科技服務(wù)業(yè)是運用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)和方法，向社會提供智力支持和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)融合、擴大社會就業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和增強綜合國力都具有非常重要的意義，因此世界各國如美國、日本、德國、俄羅斯、韓國等紛紛出臺政策，通過政策扶持和培育中介組織等手段來推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京市政府也于2015年出臺了《北京市人民政府關(guān)于加快首都科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見明確提出要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，努力提升科技服務(wù)業(yè)對首都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

科技社團是科技工作者的群眾組織，具有學(xué)科齊全、人才薈萃、知識密集、網(wǎng)絡(luò)健全、信息發(fā)達等各種天然優(yōu)勢和促進產(chǎn)學(xué)研合作的良好工作基礎(chǔ),承擔著聯(lián)系廣大科技工作者，促進科技人才成長，傳播科學(xué)文化、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重要職能，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。發(fā)揮科技社團獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)和激勵科技社團進入科技服務(wù)業(yè)，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作平臺，推進科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進科技服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展。

隨著北京地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的信息技術(shù)正在與各行各業(yè)進行深度融合，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，同時日益增長的個性化、多樣化需求，也在不斷催生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場、新模式。尤其是考慮到目前北京的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新活躍，在科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條的各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出不同的特點如服務(wù)外包、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)集成等。這些新發(fā)展、新變化、新業(yè)態(tài)為科技社團參與北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，因此探索適合新的發(fā)展形勢下促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式就顯得尤為必要和迫切。

二、科技社團參與北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式

北京社團資源豐富，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技社團在參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式如院士專家服務(wù)站、共建服務(wù)站、委托開發(fā)、人才培訓(xùn)、信息傳遞等基礎(chǔ)上，又衍生出許多可復(fù)制、易推廣的新模式。總結(jié)起來，主要包括以下四種新模式。

（一）“共創(chuàng)+共建+共享”自組織自服務(wù)模式

該模式是指科技社團從共創(chuàng)、共建、共享三個維度通過自組織自服務(wù)形式幫扶創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新模式。這種模式創(chuàng)新之處在于首先是這種科技社團是草根組織，而不是半官方色彩的科技社團；其次在于其采用自組織自服務(wù)的幫扶形式，幫扶創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。典型代表是中關(guān)村賽德科技企業(yè)成長互助促進會。對于中關(guān)村賽德科技企業(yè)成長互助促進會而言，共享主要表現(xiàn)為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從線上線下兩個維度把與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的信息、技術(shù)、經(jīng)驗、管理等向創(chuàng)業(yè)者進行傳授。其中線上分享以《早安創(chuàng)盟》及《大咖干貨》為主，圍繞自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與經(jīng)驗，分享創(chuàng)業(yè)道路上的經(jīng)歷與思考，傳播創(chuàng)新精神與實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，啟發(fā)創(chuàng)業(yè)者意識和能力升級。線下圍繞“主題月”組織大型“創(chuàng)業(yè)沙龍”，如核心團隊建設(shè)、股權(quán)激勵、財務(wù)管理、企業(yè)文化、營銷體系建立等，沙龍形式以外部嘉賓加內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者分享的組合模式，實現(xiàn)了理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗的多重價值。

共建主要表現(xiàn)為已經(jīng)成功的創(chuàng)業(yè)者之間自發(fā)成立的一種組織如新三板董事長俱樂部、稻盛和夫研習(xí)組、高爾夫球隊、創(chuàng)盟跑團、創(chuàng)盟悅讀群等，通過自組織內(nèi)部的溝通與交流，采用一對一幫扶模式來解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題如技術(shù)、管理、融資、標準等，而這些問題可能是已經(jīng)成功的創(chuàng)業(yè)者早已遇到并已經(jīng)解決的，通過一對一幫扶，既可以更好的解決其創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，又有效促進了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

共創(chuàng)主要表現(xiàn)為賽德內(nèi)部信用貸款。賽德打造以成員評價體系為底層的數(shù)字社區(qū)，沉淀成員的行為數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)，包括賽德評價體系和數(shù)字社區(qū)建設(shè)，從會員的“活躍度”、“靠譜度”和會員企業(yè)“創(chuàng)新度”、“成長度”等進行多維度信息采集及評價，并推動深度行業(yè)集群的形成，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同及升級。基于賽德會員評價體系，形成了獨具賽德特色的科技金融服務(wù)“互助基金”，用于靠譜成員短期資金借款，既充分利用了成員閑置資金，又推動創(chuàng)業(yè)者誠信建設(shè)和經(jīng)營。同時賽德還成立生態(tài)基金——“老臘肉陪跑基金”，通過綠色合伙人及陪跑服務(wù)的探索，將創(chuàng)業(yè)資源如信息、技術(shù)、管理、人才等更深度參與到潛力企業(yè)，長期陪跑，圍繞共同目標，共同創(chuàng)造，推動了初創(chuàng)企業(yè)的高速成長，是促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式之一。

（二）“獎項+貸款”精準服務(wù)模式

該模式主要是針對處于創(chuàng)業(yè)孵化期的科技型小微企業(yè)融資難問題而設(shè)計的一種發(fā)展模式。這種模式的創(chuàng)新之處在于定位精準，服務(wù)精準。典型案例是北京企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會。對于科技型小微企業(yè)而言，由于處于開創(chuàng)期，沒有相應(yīng)的產(chǎn)品、固定資產(chǎn)、品牌等可以作為抵押，因此傳統(tǒng)的融資渠道如銀行等并不能解決其融資難問題。但是科技型小微企業(yè)有其最大的優(yōu)勢是，其一般來說有自己的研發(fā)技術(shù)，但這種技術(shù)并沒有進行專利技術(shù)登記，因此銀行等也沒辦法進行融資。針對這種情況，北京企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會首先是精準甄選，選擇真正需要幫扶的科技型小微企業(yè)；其次是精準評估，研究會聘請相關(guān)的專家對其技術(shù)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果授予相應(yīng)的獎項；再次是精準服務(wù)，該小微企業(yè)可以根據(jù)這些獎項到與企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會達成戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行進行貸款，從而解決其融資難的問題。如北京某科技型小微企業(yè)自己研發(fā)了一種新技術(shù)，但出于種種原因，這種新技術(shù)并沒有獲得專利，因此就沒有辦法進行抵押貸款。在這種情況下，這家小微企業(yè)找到北京企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會尋求幫助。研究會聘請相關(guān)專家進行技術(shù)論證，并根據(jù)論證結(jié)果授予其相應(yīng)的獎項。然后該小微企業(yè)憑借該獎項順利到中國郵儲銀行進行了融資，從而解決了融資難的問題，既促進了小微企業(yè)的發(fā)展，又促進了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）“多元智庫+PPP”綜合服務(wù)模式

這種模式是指針對北京科技型企業(yè)數(shù)量眾多，但不同企業(yè)的需求差異比較大，單一服務(wù)不能滿足企業(yè)需求的背景下采用多元化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展新模式。這種模式的創(chuàng)新之處首先是把PPP引入到科技服務(wù)業(yè)；其次是采用高端智庫，綜合服務(wù)企業(yè)需求，促進企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。典型代表是中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心。為了解決科技社團激勵不足和科技資源不足等問題，北京市科協(xié)聯(lián)合中關(guān)村管委會成立中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心。北京市科協(xié)通過推動科技社團與中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，把科技社團的人力、信息等資源有效對接到科技成果轉(zhuǎn)化平臺上來，如推薦不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易鎏旌峡萍枷到y(tǒng)評價師，推薦專家作為相關(guān)專業(yè)項目評價組成員，推薦專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新科技成果等等。天合轉(zhuǎn)促中心則充分利用科技社團的人才、技術(shù)、信息、管理、標準制定等等各種資源，為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)，如提供科技成果市場轉(zhuǎn)化評價服務(wù)，重大科技產(chǎn)業(yè)項目促進服務(wù)，科技轉(zhuǎn)化促進活動組織服務(wù)，科技成果進行市場化產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)以及講座、培訓(xùn)服務(wù)，積極協(xié)助支持科技社團將科技成果、項目在平臺落地等。

通過這種一站式綜合服務(wù)模式，天合轉(zhuǎn)促通過要素間的協(xié)同轉(zhuǎn)化，提供一體化的全業(yè)務(wù)鏈服務(wù)解決方案，真正實現(xiàn)了科技服務(wù)資源的垂直整合、跨界融合。既為廣大科技工作者進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場提供通道，又切實幫助一大批企業(yè)解決了技術(shù)、市場、資金、管理、人才培養(yǎng)、信息等方面的各種問題，也開創(chuàng)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式，實現(xiàn)了三方共贏。

（四）“學(xué)會+公司”融合服務(wù)模式

這種模式主要是指科技社團采取與公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或?qū)嶓w企業(yè)的形式來促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式。這種模式的創(chuàng)新之處在于其既解決了激勵不足問題，又實現(xiàn)強強聯(lián)合，可以更好的服務(wù)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。典型代表是中國國土經(jīng)濟學(xué)會。傳統(tǒng)的科技社團由于自身的非盈利組織性質(zhì)，導(dǎo)致不少科技社團活力不足、服務(wù)能力差等問題。在此背景下，中國國土經(jīng)濟學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展思路，采取“學(xué)會+公司”融合服務(wù)模式。這種模式的主要做法是：首先從學(xué)會的專家委員會成員中選出知名度高、影響力大、學(xué)術(shù)水平高、時間比較充裕等專家，組成中國國土經(jīng)濟學(xué)會“三十人高端智庫”；其次，由中國國土經(jīng)濟學(xué)會與某科技公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，國土經(jīng)濟學(xué)會投入人力資本，科技公司投入貨幣資本，雙方優(yōu)勢互補，成立科技咨詢服務(wù)發(fā)展有限公司。該公司是獨立的法人實體，獨立開展業(yè)務(wù)。成立公司的好處在于一方面可以解決科技社團作為非盈利組織不能盈利而導(dǎo)致的“偷懶”問題，另一方公司通過盈利，可以有更好的發(fā)展前途，可以更好的服務(wù)科技服務(wù)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

在雙方的合作中，該公司可以借助于中國國土經(jīng)濟學(xué)會“三十人高端智庫”的智力資本，也可以借助于中國國土經(jīng)濟學(xué)會已搭建的平臺，更好更快的進入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大公司的規(guī)模和影響力，也可以增強公司的盈利能力；而中國國土經(jīng)濟學(xué)會則可以借助于該公司既有的平臺，如資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢資源，更好的開展科技服務(wù)工作，更好的服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

三、政策建議

科技社團在參與北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著非常積極的作用，有效的促進了北京科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是科技社團在發(fā)展過程中也遇到諸多問題，需要政府及相關(guān)部門給予相應(yīng)的支持和幫扶。

（一）加強資源整合，培育協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系

當前，阻礙北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心問題之一，是協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系尚不完善，具體表現(xiàn)為作為協(xié)同創(chuàng)新體系中非常重要的環(huán)節(jié)之一的科技社團服務(wù)能力不足。針對這一問題，科技社團首先應(yīng)盡快打破內(nèi)部自我封閉，突破組織屬性與行政壁壘，加強不同學(xué)科不同類型學(xué)會間、學(xué)會與行業(yè)協(xié)會間、學(xué)會與其他社會組織間的交流與合作，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)合體，在構(gòu)建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系中發(fā)揮行業(yè)資源整合作用。其次科技社團要樹立“有為才有位”的思想，只有在困境中發(fā)揮作用，才能贏得理解、支持和尊重，因此需要科技社團廣大工作人員增強政治意識、看齊意識、全局意識和奉獻精神，主動作為，開拓進取，加強自身能力的提升，更好的服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）適應(yīng)市場發(fā)展需求，支持科技社團發(fā)展

目前科技社團正處在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，科技社團既存在難得的發(fā)展機遇，也遇到新問題。目前大部分的科技社團遇到了活力不足、待遇差、人員少等問題。基于科技社團在創(chuàng)新體系中所發(fā)揮的重要作用，迫切需要國家出臺相應(yīng)的政策進行幫扶。首先建議國家稅務(wù)、財政等相關(guān)部門在稅收優(yōu)惠政策方面、財政資金補助方面進行幫扶，提高科技社團可持續(xù)發(fā)展能力；其次建議民政部門修改相關(guān)法律法規(guī)，把科技社團定義為盈利組織，使得科技社團可以通過提供科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)賺取利潤，增加科技社團實力，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展能力，更好的促進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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