王 勇， 郭煥煥

（云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500）

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要拼圖，是黨建工作的重要組成部分。高校黨外知識分子相對集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地和前沿陣地。自新中國成立以來，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作始終備受關(guān)注，它的發(fā)展和完善是社會主義建設(shè)事業(yè)取得成效的有力支撐。高校作為我們培育社會主義合格建設(shè)者和接班人的主陣地，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固具有重要意義。云南地處西南邊陲，少數(shù)民族聚集，并與多個國家接壤，民族文化和國際文化差異不同程度不同范圍的存在，云南各高校就是處在這樣復(fù)雜的大環(huán)境下的“小社會”，有其特殊的地域背景和復(fù)雜的社會環(huán)境，致使其統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨一些特殊問題和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前舉國上下大變革大發(fā)展的新形勢下，做好云南高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對促進(jìn)邊疆地區(qū)發(fā)展、改革、穩(wěn)定有著重要的作用，對高校的現(xiàn)代化建設(shè)有巨大的保障和推動作用。

一、新形勢下云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

云南是一個多民族的邊疆省份，自國家“橋頭堡戰(zhàn)略”提出以來，云南的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅猛。在云南深化改革、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,做好云南的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對鞏固云南社會發(fā)展、確保改革穩(wěn)定大局有著重要的意義。而云南的高校更是云南的知識分子聚集地、文化生長地、意識形態(tài)前沿陣地，在云南統(tǒng)戰(zhàn)工作中，不僅要充分發(fā)揮智囊的作用，而且要起到引領(lǐng)帶頭作用。

（一）扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹落實中國特色社會主義政治制度的體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國具體國情的、具有中國特色的社會主義政治制度。統(tǒng)戰(zhàn)工作是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量以奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要保障，是推進(jìn)全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢的重要基石。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要部分，扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是貫徹落實中國特色社會主義政治制度的表現(xiàn)。首先，高校是純潔的圣地，是傳道授業(yè)解惑的圣地，是新思想的孕育孵化地，是思想、文化的傳播發(fā)展地。云南高?，F(xiàn)在正培養(yǎng)著未來社會的建設(shè)者和黨的思想的傳播者，他們將是未來云南乃至國家建設(shè)的中堅力量，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想要從高校這里傳播給這些未來的建設(shè)者，再由他們向外傳播，并形成“核裂變”式的效果，對建設(shè)和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，有著異常重要的作用。其次，高校是黨外知識分子聚集地。高校里匯集著黨外諸多領(lǐng)域的知識分子，有國內(nèi)科技領(lǐng)域的專家教授，也有國外前來求學(xué)的學(xué)者研究者，有中國傳統(tǒng)教育培養(yǎng)出的行業(yè)內(nèi)精英，也有海外學(xué)成歸來的優(yōu)秀人士，在高校里，思想碰撞激烈，意識形態(tài)也不盡相同。同時，高校聚集的有民主黨派成員、人大代表、政協(xié)委員、歸國華僑和留學(xué)人員等，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)地，也是民主黨派和黨外干部人才的生源地。第三，扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商的表現(xiàn)，對新形勢下高校的各項建設(shè)有巨大的推動和促進(jìn)作用。

（二）扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求

社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了相應(yīng)的要求，同時也是價值目標(biāo)、價值追求、價值準(zhǔn)則上的要求。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作從國家層面上講，就是充分發(fā)揮社會主義“民主”，整合各種社會主義建設(shè)力量構(gòu)建社會主義“文明”，構(gòu)建社會主義“和諧”社會，實現(xiàn)社會主義國家的“富強”。統(tǒng)戰(zhàn)工作在這個層面突出的就是“民主”與“和諧”，要達(dá)到“富強”和“文明”的效果。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作從社會層面上講，就是確保每位公民在社會主義建設(shè)、改革中可以“自由”“平等”的參與，得到公平“公正”的禮遇，獲得相應(yīng)的“法治”保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作在這個層面上突出“平等”和“公正”的原則，能大大增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作從個人層面上講，就是更大的激發(fā)每位公民的“愛國”情懷，弘揚“敬業(yè)”精神，提升個人“誠信”，發(fā)揚“友善”和諧的人際關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作在這個層面上突出的是“愛國”和“友善”，團(tuán)結(jié)黨外人士，在強烈的愛國情懷驅(qū)使下，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，也是在高校黨外人士中培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校健康科學(xué)良性發(fā)展的需要

高校不但是人才聚集地，更主要的是人才輸出地。提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，為社會建設(shè)輸出更多更好優(yōu)秀人才是高校肩負(fù)的使命。新形勢下，高校黨外知識分子隊伍不斷壯大，許多黨外人士都是高科技人才、學(xué)術(shù)帶頭人和教研主要力量。團(tuán)結(jié)廣大黨外知識分子，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是新形勢下高校健康科學(xué)良性發(fā)展的及時之需。首先，高校的健康科學(xué)良性發(fā)展，需要凝聚人心、匯聚力量。只有扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能真正發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，才能為高校的建設(shè)提供和諧的發(fā)展環(huán)境和可靠的智力支持。其次，高校的健康科學(xué)良性發(fā)展，需要廣納言、勤獻(xiàn)策。高校的健康科學(xué)良性發(fā)展，需要高校的每一位成員的積極參與。切實做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮好民主黨派、黨外知識分子、歸國學(xué)者在高校建設(shè)和改革中的作用，充分發(fā)揚民主，積極調(diào)動他們?yōu)楦咝０l(fā)展建設(shè)建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、出工出力。

（四）扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校建設(shè)和諧校園的需要

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，維護(hù)高校穩(wěn)定、建設(shè)和諧大學(xué)校園是高校各項工作的基礎(chǔ)。扎實做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在高校建設(shè)中的作用，積極使用統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解現(xiàn)實矛盾，大力營造和諧穩(wěn)定的氛圍。新形勢下高校人員異質(zhì)性增強，云南高校更是突出，增大了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和難度。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，以統(tǒng)一戰(zhàn)線為引領(lǐng)，加強協(xié)調(diào)民主黨派、社會團(tuán)體、少數(shù)民族、社會階層的關(guān)系架構(gòu)，廣泛調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，及時有效解決現(xiàn)實中的問題，化解發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，從而維護(hù)高校的穩(wěn)定與和諧。

二、新形勢下云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的難點

（一）工作對象異常復(fù)雜，對象異質(zhì)性增強

新形勢下，云南高校因為受社會環(huán)境、地理地緣因素和人文因素的客觀存在，致使本就復(fù)雜的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作變得異常復(fù)雜。首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象民族成分多樣。云南本就是中國少數(shù)民族最多的省份，云南高校聚集了較多的少數(shù)民族人才，也承載著培養(yǎng)少數(shù)民族人才的任務(wù)，他們大多是民主黨派或無黨派人士。其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象學(xué)習(xí)生活背景復(fù)雜。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，漢語學(xué)習(xí)也在全球得到了大力推廣，國際間學(xué)習(xí)與交流也更加頻繁。以云南大學(xué)為例，自1986年以來，云南大學(xué)共迎來了30多個國家和地區(qū)的15,000余名留學(xué)生及海外漢語教師的學(xué)習(xí)交流?，F(xiàn)已與20多個國家的80余所高校和科研機構(gòu)建立了交流合作關(guān)系，諸多的交流也給統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度。再次，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象的信仰各異。受民族文化等因素的影響，統(tǒng)戰(zhàn)對象的民族信仰不同，同時還存在著復(fù)雜的宗教信仰。甚至在一定范圍內(nèi)，還存在著對社會主義信仰不堅定不認(rèn)同的情形。云南與緬甸、老撾、越南接壤，云南高校的資源也在全球共享，特別是東南亞國家，致使云南高校也在不同程度的成為不同國家文化碰撞和博弈的場所。

據(jù)資料統(tǒng)計，云南有高校59所，在校教職工及后勤保障人員10多萬人，隨著高校服務(wù)保障管理社會化后，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象異質(zhì)性增強，即對象的受教育程度、生活方式、價值觀等方面差異性增強。盡管高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，教職工是重點，但伴隨高校改革深入,校園的開放化，保障的社會化，統(tǒng)戰(zhàn)對象中不可避免的需要加入這些新生力量，包括新的社會階層人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，這些對象的加入，也是一個新變化、新形勢、新問題，也從而導(dǎo)致了工作對象的異質(zhì)性增強。

（二）工作范圍進(jìn)一步擴大，工作戰(zhàn)線進(jìn)一步拉長

隨著高校招生規(guī)模的擴大，高校教師需求也同步擴大，為教師資源的合理利用，大量的客座教授、外聘教師也應(yīng)運而生，高校之間知識分子的交流活動也相應(yīng)增加。隨著高校之間、校企之間的交流，通過共建、合作等改革，人才通過市場需求進(jìn)行合理配置，傳統(tǒng)的“單位人”被打破，英雄再不怕無用武之地，一個人身兼數(shù)職、校內(nèi)外兼職也不再是什么秘密。這些新形勢、新情況都豐富著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的層面，進(jìn)一步擴大了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。

隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化迅猛發(fā)展，現(xiàn)在的云南高校校園網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在方便高校教學(xué)、推動教育發(fā)展的同時,也為各種不良信息提供了傳播途徑。資本主義腐朽的思想、“非馬反馬”的意識形態(tài)等通過國際互聯(lián)網(wǎng)滲入大學(xué)校園，對高校師生的思想認(rèn)識和價值觀帶來了不良影響,威脅到高校的穩(wěn)定和諧，這迫使高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線還要進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)延伸。

（三）工作任務(wù)進(jìn)一步加重，工作難度進(jìn)一步加大

高校作為意識形態(tài)的前沿陣地，始終是社會主義敵對勢力關(guān)注的焦點。隨著高校國際間交流的深入，提防敵對勢力通過國際間的教育、科技、文化交流與合作等時機進(jìn)行思想滲透和文化侵蝕，也成為了統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分。云南高校日趨國際化、民族化、信息化，從不同的角度增加了工作任務(wù)和工作難度。

三、新形勢下云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

習(xí)近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”。新形勢下，云南高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外，需要各方面密切協(xié)作，齊抓共管。

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，切實把云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“統(tǒng)”起來

統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨建的重要組成部分。新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他領(lǐng)域交叉互融，涉及面廣，綜合性強，這就決定了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與高校建設(shè)必須是一盤棋，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主，其他各有關(guān)部門支持和參與。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部頒布的《關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》（統(tǒng)發(fā)[2004]62號），從“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍”界定來看，對象明顯擴大，數(shù)量也大幅增多。這是新形勢下新變化的必然要求。堅持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、各團(tuán)體共同參與的原則，形成新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作新格局，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)與學(xué)校各項建設(shè)結(jié)合起來，把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)與學(xué)校的其他各項任務(wù)結(jié)合起來，整合資源，建立機制，讓黨委把統(tǒng)戰(zhàn)工作“統(tǒng)”起來，讓高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作為高校建設(shè)乃至社會建設(shè)服務(wù)。

（二）提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍素養(yǎng)，切實凝聚人心在云南高校建設(shè)上“戰(zhàn)”起來

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者的素養(yǎng)，在一定程度上決定統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。統(tǒng)戰(zhàn)工作是聚人心、匯力量的工作，盡管有工作機制和體制約束，但大部分工作還是“感化”與“感召”的工作。建設(shè)一支精明能干、高素養(yǎng)高能力的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，切實做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，把高校黨外代表人士團(tuán)結(jié)起來形成凝聚力，把高校黨外代表人士力量匯集起來形成合力，在高?，F(xiàn)代化建設(shè)中形成即戰(zhàn)力。首先，提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍理論學(xué)習(xí)素養(yǎng)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象基本都是理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、學(xué)術(shù)水平精的優(yōu)秀人才，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍要想做好團(tuán)結(jié)聯(lián)合的工作，必須強化統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)能力培養(yǎng)。熟練領(lǐng)會中央及高校統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)文件及方針政策，掌握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)理論及相關(guān)要求。其次，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的思想道德修養(yǎng)。道德素養(yǎng)事關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的公信力問題，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍需立德樹人、嚴(yán)于自律、以行立德。高校要把統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的道德品質(zhì)教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，通過課堂講授、座談討論等傳統(tǒng)模式以及現(xiàn)代信息技術(shù)的微信、微博等方式加強思想道德理論學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果。同時，以規(guī)范和明確高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的道德修養(yǎng)，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的道德建設(shè)真正見到實效，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的道德素養(yǎng)真正得到提升。再次，提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。業(yè)務(wù)能力直接影響工作效果。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍是高校黨組織與黨外知識分子之間聯(lián)系的紐帶，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好這一工作的必然要求。云南高校應(yīng)根據(jù)云南高校現(xiàn)實情況以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢，加速提升云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的業(yè)務(wù)技能，做好云南高校黨外知識分子凝心聚力的工作，努力建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)技能強、綜合素質(zhì)精的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，積極應(yīng)對當(dāng)前云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢新局面。

（三）加強思想教育現(xiàn)實引導(dǎo)，切實把云南高校黨內(nèi)外人士“聯(lián)”起來

云南高校是云南黨外知識分子工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域和重要陣地。要做好云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強思想政治引導(dǎo)是關(guān)鍵。團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識分子，要在堅持原則的基礎(chǔ)上靈活機動，在相互尊重的基礎(chǔ)上實現(xiàn)包容，在道理事實基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)互助，解人之所需，幫人之所急。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要鼓勵引導(dǎo)黨外知識分子加強對政治理論的學(xué)習(xí)，加強對社會主義核心價值觀的認(rèn)同和培育，定期派送黨外人才到各級黨校、各級干部學(xué)院等進(jìn)行學(xué)習(xí)和理論提升，加強對黨的方針政策理論的灌輸，提升云南高校黨外人士的政治思想素質(zhì)。充分發(fā)揮云南高校黨外人士作用的前提是給予信任、重要條件是鼎力支持，云南高校要充分利用這些優(yōu)勢資源，真正把這些黨外人士“聯(lián)盟”起來，敢于交重任、壓重?fù)?dān)，鼓勵他們立崗建業(yè)，鼓勵他們積極為云南高校建設(shè)乃至云南的建設(shè)建言獻(xiàn)策，利用好這些智囊，為云南高校建設(shè)盡心盡力，為美麗云南建設(shè)鞠躬盡瘁，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出貢獻(xiàn)。

（四）加強新媒體的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)問題用網(wǎng)絡(luò)“解”出來

在新媒體技術(shù)盛行的當(dāng)下，信息化、網(wǎng)絡(luò)化給我們帶來便利的同時也帶來許多工作的困擾，云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。網(wǎng)絡(luò)帶來的問題用網(wǎng)絡(luò)來解決是別無更優(yōu)之選。首先，建立起云南高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳平臺。利用高校的官網(wǎng)等平臺，開辟統(tǒng)戰(zhàn)論壇、統(tǒng)戰(zhàn)聊天室等；建立高校統(tǒng)戰(zhàn)微信公眾平臺或者高校統(tǒng)戰(zhàn)微博等，宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，擴大云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，傳遞正確的統(tǒng)戰(zhàn)輿論，吸引云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的關(guān)注，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的影響。其次，建立云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作資料庫。搜集黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策方針、統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)知識、統(tǒng)戰(zhàn)歷史資料等，以網(wǎng)頁圖片、音頻視頻、PDF文件等形式整理成庫，以供學(xué)習(xí)、查閱等。其三，搭建云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查平臺。云南高校應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺鼓勵高校的黨外人士民主參與、在線交流，設(shè)立意見、問題、措施民主表達(dá)等專欄；設(shè)立電子意見郵箱；適時開展民主決策的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查；建立民主決策的微信公眾平臺；建立網(wǎng)絡(luò)民主決策QQ群、微信群等，密切與高校黨外人士的互動交流，聯(lián)絡(luò)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的感情。其四，云南高校應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)防范。要營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，必須強化對統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)信息的管理。加強防范不利于團(tuán)結(jié)不利于統(tǒng)戰(zhàn)的有害信息侵入，加強木馬查殺、病毒防范、信息清理等，凈化安全的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境。積極與公安部門、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息中心等的合作，對危害云南高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)信息問題及時處理，時時掌控云南高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的把控權(quán)和話語權(quán)。