黃 盛

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 黨委組織部，廣東佛山528225）

2017年5月，廣東省委教育工委決定在全省高校開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部創(chuàng)建評選活動，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，“三型”黨支部的建設(shè)是夯實(shí)我黨建設(shè)成為“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的重要基礎(chǔ)。佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院自2015年6月啟動構(gòu)建高水平理工科大學(xué)以來，采取超常規(guī)舉措，取得一系列優(yōu)異成績。如何更好地“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在以“三型”黨支部建設(shè)為抓手的過程中，要努力使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻克難題的堡壘［1］，加強(qiáng)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)更是一個(gè)重要的課題。

一、創(chuàng)新型黨支部的定義

所謂創(chuàng)新型組織，是指組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識較強(qiáng)，能夠源源不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動［2］。彼得·德魯克在談到創(chuàng)新型組織時(shí)說：創(chuàng)新型組織就是把創(chuàng)新精神制度化而創(chuàng)造出一種創(chuàng)新的習(xí)慣［3］。

創(chuàng)新型黨組織就是以創(chuàng)新功能為核心，根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求，依托以往的黨建經(jīng)驗(yàn)，以支部為載體，勇于在理論探索、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、活動載體、考核評價(jià)等方面開展一系列創(chuàng)新活動，進(jìn)而提升支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的黨的最基層戰(zhàn)斗堡壘。

二、當(dāng)前高校黨支部工作存在的問題

對高校教師而言，其主要業(yè)務(wù)是教學(xué)和科研，因此，難免會存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況；學(xué)生則多是理想信念和活動形式的問題。我校在構(gòu)建高水平理工科大學(xué)，要提速，要趕超，必須要有超常規(guī)的方法，要有彎道超越的勇氣和技能，因此，會使更多的教師黨員干部更加重業(yè)務(wù)，關(guān)注國家、省部級課題基金，更加重視SCI論文的發(fā)表，從而造成黨支部工作不夠扎實(shí)，活動形式簡單固化、支部的凝聚力號召力不強(qiáng)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

（一）政治功能弱化 《黨章》規(guī)定黨支部有8大任務(wù)，包括：宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，組織黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)等等。但有的支部抓黨員隊(duì)伍思想教育不夠深入，黨員學(xué)習(xí)的自覺性不高、學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，黨建工作與具體業(yè)務(wù)缺乏有機(jī)統(tǒng)一。

（二）少數(shù)黨支部書記能力不足，工作積極性不高 少數(shù)能力較強(qiáng)的黨員，忘卻了當(dāng)初的入黨誓言，將個(gè)人得失頂在前頭，不愿為基礎(chǔ)黨建工作付出和投入更多的精力，從而存在有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有資歷的黨員不愿意擔(dān)任黨支部書記，將工作推給年輕的黨員去承擔(dān)的現(xiàn)象，造成少數(shù)黨支部書記能力不足，工作積極性不高的現(xiàn)象。

（三）組織生活形式單一 “三會一課”制度沒有得到很好地落實(shí)，組織生活多以開會、讀文件等形式進(jìn)行，內(nèi)容單一，有的支部組織生活還不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，民主評議黨員，開展批評和自我批評不夠深入，有老好人思想，容易使黨內(nèi)民主流于形式［4］。

（四）黨員的政治意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識不夠強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不突出 有少數(shù)黨員理想信念的動搖，宗旨意識喪失，在群眾中的帶頭作用、自豪感不強(qiáng)；一些黨員忘記了入黨的宣誓：“要對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身”，反而覺得黨費(fèi)交得多了，管理要求嚴(yán)了，甚至有的黨員竟然羨慕民主黨派的成員交黨費(fèi)要少，活動的形式又更靈活，產(chǎn)生了信念的退化和責(zé)任感的缺失，在入黨時(shí)吃苦在前、享受在后的誓言被與群眾爭取名利所取代。

三、產(chǎn)生問題的原因

（一）二級黨委落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任不到位重業(yè)務(wù)，輕黨建，沒有充分認(rèn)識到黨建對推動業(yè)務(wù)工作的重要性，導(dǎo)致履行責(zé)任的內(nèi)在動力不足，自覺性、主動性不強(qiáng)。重部署，輕檢查，抓落實(shí)上投入的時(shí)間和精力不足，抓黨建工作觀念不新、辦法不多、措施不力、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，不能以創(chuàng)新的思路、有效的措施抓實(shí)抓細(xì)黨建工作，導(dǎo)致一些支部紀(jì)律松弛，群眾觀念和在黨意識淡化。

（二）社會功利化價(jià)值取向的入侵 在市場經(jīng)濟(jì)深入影響下，社會的價(jià)值取向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，社會上形成更注重個(gè)人成就、自由競爭、利益實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向，功利化思想的深化，從而造成少數(shù)黨員角色意識錯(cuò)位，宗旨觀念淡化，將個(gè)人利益放在首位，奉獻(xiàn)意識弱化，往往把自己的利益看得很重，甚至有時(shí)為了個(gè)人利益，不惜損害國家和集體的利益。

（三）黨員大眾化思想泛濫的影響 近十多年黨員發(fā)展呈逐年快速上升的趨勢，全國黨員數(shù)已超過8900萬，龐大的黨員隊(duì)伍給黨組織隊(duì)伍帶來了新的生機(jī)和活力，同時(shí)也給黨員隊(duì)伍建設(shè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，高度發(fā)展黨員，有時(shí)難免會降低黨員發(fā)展質(zhì)量，使一批黨性不強(qiáng)、素質(zhì)不高的黨員混入黨內(nèi)，影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，甚至出現(xiàn)有個(gè)別黨員不僅沒有起到應(yīng)有的先鋒模范帶著作用，還羨慕有的民主黨派活動多，又不用交黨費(fèi)，認(rèn)為民主黨派好的現(xiàn)象。

（四）遵循守舊，支部活動模式固化 黨支部的學(xué)習(xí)活動主要停留在學(xué)文件、讀報(bào)紙上，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識，傳達(dá)貫徹上級黨組織的指示精神，研究落實(shí)措施，學(xué)習(xí)形式過于單一，缺乏創(chuàng)新和吸引力，這就難以激發(fā)黨員參與支部活動的激情，也影響到支部的凝聚力和號召力。

（五）制度執(zhí)行不力，考評力度有待加強(qiáng)［5］“黨的路線方針確定后，領(lǐng)導(dǎo)干部是決定因素”。可由于有些支部委員認(rèn)識上的偏差，造成“三會一課”等制度貫徹落實(shí)不到位，加上監(jiān)督措施、考核手段還存在不完善、不充分現(xiàn)象。

要解決以上問題，除了要明確學(xué)校黨委主體責(zé)任外，加強(qiáng)黨員理想信念教育，樹立正確的人生觀、世界觀，選強(qiáng)培優(yōu)黨支部書記，完善相關(guān)管理制度、激勵(lì)制度都是非常有必要的，但是要增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，在“高建”過程中起到應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

四、構(gòu)建創(chuàng)新型黨支部的途徑

（一）理論創(chuàng)新 一是創(chuàng)新黨管人才體系，打造“特區(qū)”引才。高水平理工科大學(xué)建設(shè)，人才是關(guān)鍵，如何更好地做好黨管人才，吸引人才，人盡其才，學(xué)校以“政策特區(qū)”構(gòu)筑“人才高地”，實(shí)施了海內(nèi)外公開招聘高層次人才、二級學(xué)院院長、高水平博士三類人才引進(jìn)計(jì)劃，形成了“三大類、九層次”的引才體系。二是創(chuàng)新平臺構(gòu)建模式，搭上地方“航母”。學(xué)校從佛山實(shí)際出發(fā)，首創(chuàng)性地提出了構(gòu)建“高校+高端研究院所+龍頭企業(yè)”模式，打造系列高端創(chuàng)新平臺。三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以大數(shù)據(jù)驗(yàn)成效。在黨建進(jìn)“兩微”、易班等平臺的基礎(chǔ)上，建構(gòu)“無處不網(wǎng)絡(luò)，一切皆黨旗”的紅色陣地，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢驗(yàn)學(xué)校黨建的實(shí)效性、科學(xué)性、教育性模式，對相關(guān)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)存取、運(yùn)用及相關(guān)性分析，以掌握支部推進(jìn)黨建工作情況。

（二）制度創(chuàng)新 （1）制定了《關(guān)于開展基層黨建工作創(chuàng)新活動的通知》，以“基層書記項(xiàng)目”為抓手，促進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作，并開展學(xué)生黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作。通過黨建立項(xiàng)的形式，確保項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評定、經(jīng)費(fèi)投入到位。（2）制定《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨建進(jìn)學(xué)生社區(qū)實(shí)施方案》，按照“一區(qū)一黨總支部、一棟一支部、兩層一黨小組、一室一黨員聯(lián)系”的要求，大約1200名學(xué)生的宿舍區(qū)設(shè)立一個(gè)活動黨總支部，將學(xué)生黨建工作深入到社區(qū)，提高黨建工作覆蓋面，健全黨建進(jìn)社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨建進(jìn)社區(qū)工作網(wǎng)格化。（3）擬定《校企黨建結(jié)對共建方案》，校企協(xié)同推進(jìn)“黨建創(chuàng)新、黨員創(chuàng)優(yōu)”雙創(chuàng)工程。分別與佛山市公用事業(yè)控股有限公司、佛山市禪城區(qū)江灣片社區(qū)、佛山市人力資源公共服務(wù)中心結(jié)對開展黨建工作共建，促使結(jié)對支部黨員做到“三進(jìn)”即“進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村戶”，“三覆蓋”即“黨員服務(wù)全覆蓋、校外黨課全覆蓋、專業(yè)特長全覆蓋”，讓黨員真正做到“心中有黨講忠誠、心中有民優(yōu)服務(wù)”。（4）制定“一簿三冊”制度。要求每個(gè)黨支部要建立黨支部會議記錄簿和黨員花名冊、入學(xué)積極分子花名冊，黨支部活動考勤冊。（5）制定基層黨組織書記講黨課制度。各級基層黨組織書記每年至少講一次黨課，學(xué)校黨委書記和各二級單位黨委書記，必須參加“雙重”組織生活會。理論是先導(dǎo)，制度是保障，有了制度保障才能更好地提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為全面推進(jìn)高水平理工科大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（三）組織創(chuàng)新 一是設(shè)立了新生臨時(shí)黨支部，讓新生黨員從入學(xué)軍訓(xùn)開始就有聲部的支部領(lǐng)導(dǎo)他們起到應(yīng)有的模范帶頭作用。二是設(shè)立外出訪學(xué)教師臨時(shí)黨支部，根據(jù)學(xué)校教師訪學(xué)的實(shí)際情況，分別設(shè)立了中共佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院委員會馬里蘭大學(xué)帕克分校臨時(shí)黨支部和加州州立理工大學(xué)波莫納分校臨時(shí)黨支部。三是設(shè)立“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”學(xué)生臨時(shí)黨支部。我校各二級學(xué)院都拓展與企業(yè)相連，與專業(yè)相結(jié)合的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，在校企共建過程中，加深探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。確保做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，黨組織設(shè)置“橫向到邊，縱向到底?！?/p>

（四）模式創(chuàng)新 學(xué)校黨委除開展了關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動外，針對支部活動模式固化的問題，積極開展了各種活動模式的創(chuàng)新。構(gòu)筑“項(xiàng)目+平臺”，以黨支部和科研團(tuán)隊(duì)為平臺，集中優(yōu)勢申報(bào)國家、省重大項(xiàng)目；構(gòu)筑“機(jī)制+政策”，為黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供組織保障和制度保障；構(gòu)筑“聯(lián)創(chuàng)結(jié)對”工程，構(gòu)建校企聯(lián)創(chuàng)、教師黨支部與學(xué)生黨支部結(jié)對的模式，按照“以共建促黨建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促發(fā)展”的原則，探索黨支部之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的黨建新思路，為黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、支部與支部幫扶提供平臺；構(gòu)筑“領(lǐng)頭雁”工程，為黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樹立標(biāo)桿；構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在教育部易班平臺上開設(shè)黨員學(xué)習(xí)交互平臺，圍繞黨和國家的新政策、新戰(zhàn)略、新思路展開大討論，增加黨員在網(wǎng)絡(luò)空間情感交流；構(gòu)建“黨群活動室”，讓黨員有了“家”的感覺。

（五）考評創(chuàng)新 在做好民主評議黨員和“大書記抓小書記”考核述職工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校黨委對各黨支部的考評增加了規(guī)范臺賬資料和明確支部書記責(zé)任清單的內(nèi)容，讓支部和個(gè)人都有明確的對照條例要求。黨支部和黨員資料臺賬共9項(xiàng)，包括：年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)；黨員花名冊、支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員及責(zé)任分工情況；支部“三會一課”記錄資料、活動考勤冊；支部換屆選舉工作資料；黨員教育培訓(xùn)記錄；民主評議黨員工作資料；發(fā)展黨員工作資料；支部創(chuàng)先爭優(yōu)的其他資料。黨支部書記責(zé)任清單有4項(xiàng)包括：一是執(zhí)行責(zé)任。要負(fù)責(zé)支部全面工作，履行支部黨建具體責(zé)任人職責(zé)，每年就本人履行黨支部書記職責(zé)情況向所在黨委述職；二是帶動責(zé)任。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”，做好思想政治工作；三是管理責(zé)任。按照要求做好發(fā)展、教育、管理和服務(wù)黨員各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨的組織生活制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨支部黨員干部管理；四是督查責(zé)任。抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，抓好日常黨務(wù)工作，監(jiān)督遵紀(jì)守法情況。

學(xué)校黨委通過扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度和開展“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動，夯實(shí)了學(xué)校黨建基礎(chǔ)，并通過黨建創(chuàng)新，促進(jìn)“高建”工作見成效。如：2017年，學(xué)校獲國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)23項(xiàng)，國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)，教育部人文社科項(xiàng)目立項(xiàng)12項(xiàng)；師生共申請專利580項(xiàng)。

創(chuàng)新是黨建工作不斷前進(jìn)的“發(fā)動機(jī)”，永葆生機(jī)的“動力源”，全面提高管理水平的“加速器”?！皩?shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境”，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！