牛世鵬,李 琦

(山西農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院，山西 太谷 030801)

2013年10月，習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”的概念，隨后精準扶貧工作在全國如火如荼地開展起來?！鞍l(fā)展教育脫貧一批”作為 “五個一批”之一，成為了精準扶貧工作的重要組成部分。“治貧先治愚，扶貧先扶智”已經(jīng)成為扶貧工作的一個重要方針。“授之以魚不如授之以漁”，如何通過教育扶貧幫助貧困區(qū)建檔立卡戶脫貧致富，對于提高精準扶貧的成效具有重大的意義。

傳統(tǒng)意義上，人們對于教育扶貧的認識基本局限于對貧困學生的經(jīng)濟資助，以幫助其順利接受教育，如各地普遍實行的“雨露計劃”等。然而在共生理論的視角下，將精準扶貧看作一個系統(tǒng)性的工程，“治愚”“扶智”的教育扶貧應該與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求結(jié)合起來，使二者成為相互促進和發(fā)展的一個系統(tǒng)，共生共榮，從而在幫助貧困戶脫貧致富的同時，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。山西省嵐縣作為國家級貧困縣，如今就存在教育扶貧如火如荼地開展，但卻與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系疏松局面，其效果也并不顯著。將二者結(jié)合起來，使教育扶貧工作能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，這是當前亟須予以關(guān)注和研究的一個重要課題。

一、共生理論概述

德國生物學家德貝里于1879年提出“共生”的概念，本意是指不同種類的生物共同在一起生活，并進行物質(zhì)和能量的傳遞與交換的過程。在同一個環(huán)境中生活的各生物體，基于生存的需要，必然按照某種特定的方式互相作用，并逐漸走向聯(lián)合，以適應復雜的環(huán)境，最終形成互利互惠的關(guān)系。共生理論最初雖誕生于生物學，但隨著理論的不斷完善發(fā)展，逐步擴展應用到社會經(jīng)濟的其他領(lǐng)域中，并產(chǎn)生了重要的指導意義。共生理論的基本內(nèi)容包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境。

(一)共生單元

共生單元是形成共生體的基本物質(zhì)條件，它是共生系統(tǒng)中互相作用，產(chǎn)生聯(lián)系的基本個體。各共生單元形成共生關(guān)系需要一定的必要條件，使之共同為某一主體服務時產(chǎn)生合作動力，一般是針對其自身的性質(zhì)或作用而言。除必要條件之外，共生單元之間的共生關(guān)系還需要一定的充分條件，即促進共生關(guān)系的各種配套條件。在精準扶貧的大背景下，教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可以被視為其中的共生單元。

(二)共生模式

共生模式是指各個共生單元相互聯(lián)系、相互作用的具體方式，也稱共生關(guān)系。具體來說，共生模式可分為寄生的點共生模式、偏利的間歇共生模式以及互惠的一體共生模式。寄生的點共生模式是指在共生系統(tǒng)中，主要依賴某一主導力量而存在發(fā)展，該主導力量影響著整個共生系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，其他共生單元只能寄生其發(fā)展之中，相互之間沒有分工及協(xié)作。偏利的間歇共生模式是指共生單元之間的協(xié)作只對其中一方有利，而對另一方?jīng)]有明顯影響，即偏利于某共生單元的共生模式?；セ莸囊惑w共生模式則是指共生單元之間相互合作，互惠互利，共同發(fā)展的模式。

(三)共生環(huán)境

共生環(huán)境是指共生單元存在共生關(guān)系的外部條件，包括共生單元以外的所有因素。共生環(huán)境深刻影響著共生單元之間的共生度和關(guān)聯(lián)度。共生度是衡量共生單元或共生系統(tǒng)之間由于各自內(nèi)在屬性而相互影響的程度。關(guān)聯(lián)度是強調(diào)共生單元整體之間的相互關(guān)系。這兩個指標盡管在定義上有所區(qū)別，但都是刻畫共生單元之間的聯(lián)系程度。一方面，共生系統(tǒng)、共生單元之間必定存在一個聯(lián)系的紐帶；另一方面，共生關(guān)系的形成過程中，共生伙伴的選擇并不是隨機的，而是表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，即共生單元之間的關(guān)聯(lián)度不會低于一個臨界值。任何共生單元都會優(yōu)先選擇能力強、匹配性好的候選共生單元作為共生對象。根據(jù)共生環(huán)境對共生單元的影響，可以將共生環(huán)境分為正向環(huán)境、反向環(huán)境及中性環(huán)境。正向環(huán)境為對共生單元之間的共生性有積極的影響，反向環(huán)境則為負面的影響，中性環(huán)境既無正面影響，也無負面影響。

二、教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生的應然性分析

在整個精準脫貧的大環(huán)境中，參與其中的教育扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是其中的共生單元，這些共生單元共同組成了精準脫貧這個大的共生體。在精準扶貧的大系統(tǒng)中，教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可被視為其中的共生單元，二者的關(guān)系應該為相互促進、相互發(fā)展，形成互惠的一體共生模式，這樣才能事半功倍，有效實現(xiàn)精準扶貧工作的預期目標。根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，教育扶貧包括對基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等階段的政策和資金幫扶，具體內(nèi)容包括小學、中學、中職階段貧困學生的學雜費免除和一定的生活補助，?？萍耙陨县毨W生的獎助學金，對農(nóng)村貧困居民的職業(yè)技能培訓等。因此，可以從以下幾個方面分析教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共生關(guān)系。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供物質(zhì)基礎(chǔ)

首先，現(xiàn)階段我國教育扶貧的資金除少數(shù)來源于非政府組織和個人的捐款之外，絕大部分由政府財政負擔。而根據(jù)國家頒布的財政扶貧資金管理辦法，政府負擔的扶貧資金中，地方財政配套資金占中央財政扶貧資金的比例大約為30%—50%，即大約一半的扶貧資金由地方政府財政自行負擔。與此同時，地方政府的財政收入大部分來源于當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，教育扶貧中的一些項目，如各地均有開展的種植、養(yǎng)殖等技能的培訓，在課堂傳授之外，還需要一些具體的實踐以及其他物質(zhì)輔助，這些都可以由當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)來具體提供。因此，可以看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑為教育扶貧的開展提供了必要的資金支持和實踐基礎(chǔ)。

(二)教育扶貧為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人，保羅·克魯格曼和羅賓·韋爾斯在《宏觀經(jīng)濟學》中提道，教育對經(jīng)濟增長的作用比資本更大。而教育扶貧的作用正在于提高人的素質(zhì)，在為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持的同時，助力精準扶貧的系統(tǒng)性目標。而從現(xiàn)階段的扶貧實踐來看，通過提高貧困戶的素質(zhì)來實現(xiàn)“造血”，也確實遠較簡單的經(jīng)濟“輸血”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更大。當前的教育扶貧可分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技能教育等部分。第一，基礎(chǔ)教育方面的扶貧主要是通過向九年義務教育年齡段的學生提供減免學雜費及部分生活補貼的手段，如“兩免一補”等，保證其享受到基礎(chǔ)性教育，打好文化基礎(chǔ)。長遠來看，這樣可以提升潛在勞動力的基本素質(zhì)，無疑為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較高素質(zhì)的勞動力。第二，高等教育方面的扶貧是較高層次的扶貧項目，通過“雨露計劃”、助學貸款等方式，為接受高等教育的在校學生提供經(jīng)濟支持，保證其順利完成高等教育，毫無疑問，這一層次的教育扶貧可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。第三，職業(yè)技能教育方面的扶貧則是通過對本地就業(yè)的勞動力開展職業(yè)技能方面的培訓和技術(shù)指導，如“陽光工程”等，提高其職業(yè)技能水平。應該說，職業(yè)技能教育是最符合貧困戶和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的扶貧方式，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最急需的技術(shù)勞動力。

(三)良好的共生環(huán)境促進二者共生發(fā)展

根據(jù)共生理論，共生單元存在共生關(guān)系的所有外部條件構(gòu)成了共生環(huán)境。在精準扶貧的大背景下，能夠促進教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生共榮的外部條件，如工作人員的扶貧觀念、政府的政策引導等共同形成了共生環(huán)境。具體來說，首先，扶貧工作人員應該具有良好的共生扶貧觀，即重視教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，避免出現(xiàn)將教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂開來的現(xiàn)象。如扶貧工作人員在進行就業(yè)技能培訓時，有意識地設置符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)，甚至與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)組織開展合作，定向為其培養(yǎng)所需的專業(yè)人才。其次，政府在實施教育扶貧相關(guān)工作時，樹立教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同進行的理念。以此為指導，在制定相關(guān)的教育扶貧政策時，有意識地支持和引導與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的扶貧項目，加大相關(guān)投入，給予政策方面的傾斜，為教育扶貧和產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。

三、教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生的實然性分析——以嵐縣為例

嵐縣位于山西省呂梁市的東北部，全縣國土總面積為1512平方公里，總?cè)丝?7.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為27.69億元，公共財政預算收入3.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18109元，農(nóng)村居民人均可支配收入4689元。嵐縣為國家級貧困縣，截至2016年底，全縣貧困人口共27886人，貧困發(fā)生率為15.67%。

嵐縣主要支柱產(chǎn)業(yè)為能源產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)，但對于農(nóng)村居民，尤其是建檔立卡貧困戶來說，其主要從事的是第一產(chǎn)業(yè)。尤其是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，業(yè)已形成規(guī)?；钠放菩＝陙?，嵐縣更是將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為脫貧主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，先后被山西省委省政府評為全省馬鈴薯生產(chǎn)示范縣和“一縣一業(yè)”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)先進縣。目前，全縣馬鈴薯種植面積達到30萬畝，從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的合作社115家，經(jīng)紀人500多個，從業(yè)農(nóng)戶達到2.4萬戶，占總農(nóng)戶的61.5%。2016年，嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入2700元，占農(nóng)民人均純收入的56.7%。嵐縣的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，在市場上具有較好的品牌效應。因此，在對嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析時，可以以其馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為主要研究對象，分析嵐縣教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共生關(guān)系時，主要分析馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與教育扶貧的關(guān)系。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對教育扶貧的支持

作為黨和政府大力實施的精準扶貧工程中的重要環(huán)節(jié)，教育扶貧的資金幾乎全部來自于政府財政撥款，其中約半數(shù)由各地縣級政府自行籌集，而縣級政府的財政狀況則與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，因此，各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。而嵐縣的具體做法除對農(nóng)民進行特色的馬鈴薯種植技術(shù)培訓和推廣之外，還在國家政策規(guī)定之外，對教育扶貧的經(jīng)濟資助進行了一定的延伸，如將“雨露計劃”的資助延伸到研究生階段。根據(jù)嵐縣政府網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，教育扶貧可分為以下幾方面。

第一，基礎(chǔ)教育方面，嵐縣的教育扶貧與全國基本上相同，采取了經(jīng)濟資助形式，主要做法是“三免一補”。“三免”是指免課本費、免雜費、免文具費；“一補”是指對小學半寄宿制學生和初中困難學生給予生活補助，具體標準為小學階段課本費100元/(生·年)，雜費40元/(生·年)；初中課本費200元/(生·年)，雜費60元/(生·年)；文具費中小學均為20元/(生·年)；對中小學生的生活補助則視具體情況而定。與此同時，對于高中階段的家庭經(jīng)濟困難學生也有相應補助，包括國家助學金和政府助學金兩部分，其中，國家助學金資助標準為每人每年平均2000元，政府助學金的資助標準為每人每年1000元。2016年，嵐縣在小學、初中、高中三個階段的教育資助資金共計約2024萬元。

第二，高等教育階段是當前教育扶貧的主要著眼點，而嵐縣在政府的政策規(guī)定之外，又將其進行了延伸。其主要做法：首先，對升入更高教育階段的貧困學生以經(jīng)濟方面的補貼，如“雨露計劃”中規(guī)定，對貧困戶中二本B類及以上本科院校的大學生，每人給予一次性補助5000元。近年，嵐縣將此項政策延伸到了研究生階段，對碩士和博士也進行了同樣的資助。其次，中職中技(含普通中專、職業(yè)高中、技工學校)、高等職(專)業(yè)教育(含普通大專、高職院校、技師學院等)，給予每人每年2000元的生活補助。2016年，嵐縣用于高等教育方面的扶貧資金共計1578人次、388.1萬元。

第三，在對貧困戶的勞動技能培訓方面，嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了良好的經(jīng)濟支持和實踐基礎(chǔ)，尤其是該縣的特色產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面。如嵐縣結(jié)合自身馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，在全縣范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)良馬鈴薯的種植，免費為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種子和相應的種植技術(shù)，并對馬鈴薯新品種研發(fā)和微型薯、原種、一級種種植進行補貼。除此之外，還有少量第三產(chǎn)業(yè)的技能培訓，2016年嵐縣就由政府財政出資，開展了3期共660人的護工(護理)培訓工作，并選拔優(yōu)秀學員向北京、太原等地進行勞務輸出，實現(xiàn)了330人的穩(wěn)定就業(yè)。應該說，在勞動技能方面的教育扶貧資助是最貼近精準扶貧對象的實際需求的，尤其對于貧困戶來說，其減貧脫貧效果也更加立竿見影。但相對于對在校貧困學生的資金投入和政策傾斜的力度來說，對貧困戶的勞動技能培訓無論是從絕對數(shù)量，還是相對比例來說，都是比較少的，這也是現(xiàn)階段教育扶貧的短板所在。

綜上分析，由于全部的教育扶貧資金都來自政府財政，而政府財政的大部分收入來自于當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此可以說嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了強有力的經(jīng)濟支持。

(二)教育扶貧對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進

勞動力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，而教育扶貧對于勞動力素質(zhì)的提高有著重要的作用，因此，教育扶貧應該成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大助力。然而現(xiàn)階段嵐縣的教育扶貧卻難以對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)的促進作用。

在基礎(chǔ)教育方面，嵐縣對小學、初中的“兩免一補”等扶貧政策，很大程度上保證了在校學生的受教育權(quán)，使得初中階段入學率達到了100%，高中階段入學率為92%。而嵐縣除一所高中和職業(yè)高中外，并沒有其他的技?；?qū)？茖W校，說明初中畢業(yè)后，有8%的畢業(yè)生未接受更高層次的教育。根據(jù)嵐縣教育局的統(tǒng)計，2015年普通高中和職業(yè)高中在校人數(shù)為4751人，可以推算出，未升入更高階段的初中畢業(yè)生大致為413人。然而這部分學生絕大多數(shù)選擇外出打工或自謀出路，未繼續(xù)接受教育，只有極少數(shù)留在本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。從長遠來看，雖然在基礎(chǔ)教育方面的扶貧可以提高本地勞動力的素質(zhì)，但由于勞動力的成長周期較長，所以短期內(nèi)無法產(chǎn)生立竿見影的效果，對嵐縣本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的促進作用也就難以顯現(xiàn)。

在高等教育方面，根據(jù)嵐縣教育局的統(tǒng)計，2016年受到“雨露計劃”資助的大專及以上學生共計支出資金1578人次、388.1萬元。而根據(jù)對嵐縣部分村支書的小樣本訪談，這些畢業(yè)生完成高等教育后，回到家鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的意愿幾乎沒有。與之相佐證的是，2016年大專及以上畢業(yè)的嵐縣籍學子中，回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的僅有5人?？梢钥闯?，在高等教育方面的扶貧雖然提高了受助者的綜合素質(zhì)，有助于受助者長遠的可持續(xù)發(fā)展，但對于嵐縣當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展來說，高等教育短期內(nèi)的扶貧脫貧作用卻不大。

在對農(nóng)民的就業(yè)技能培訓方面，嵐縣開展最多的是種植和養(yǎng)殖方面的培訓，尤其緊密結(jié)合其特色產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容包括免費為貧困戶提供推廣品種的馬鈴薯種子，以及定期對其進行種植技術(shù)的培訓。在呂梁農(nóng)校成立了馬鈴薯專業(yè)技術(shù)培訓班，選派了50名青年農(nóng)民，接受為期3年的專業(yè)學習。接受過培訓的農(nóng)民可以產(chǎn)生多米諾骨牌效應，向身邊的人普及學到的種植技術(shù)，這樣不僅推廣了馬鈴薯的新型品種，還提高了貧困戶的收入，促進了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應該說，這是教育扶貧中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最緊密，促進作用也最明顯的部分。但嵐縣在這方面的資金投入和培訓力度卻難以與其他教育扶貧項目相提并論。因此，這部分教育培訓對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響也是微乎其微。

(三)共生環(huán)境的塑造

互利互惠的共生關(guān)系需要良好的共生環(huán)境，而共生環(huán)境的塑造需要各方的通力配合，通常較為困難?，F(xiàn)階段嵐縣的共生環(huán)境仍處于起步階段，尤其扶貧工作人員的共生意識較差，教育扶貧工作和本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展被人為地割裂開來。具體體現(xiàn)為，扶貧工作人員普遍將教育扶貧的關(guān)注點放在對中小學和普通高校等在校學生的經(jīng)濟資助方面，而對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓的重視度較低。具體來說，首先，在培訓項目的設置上，既有種養(yǎng)殖技術(shù)，也有第三產(chǎn)業(yè)技能，但是與本地產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)系不緊密，難以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。其次，培訓的頻率和投入的資金規(guī)模也較少，每年只有固定的幾次培訓，導致培訓輸出的效果難以形成較大影響，難以滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，甚至存在著流于形式，為培訓而培訓的現(xiàn)象。與此同時，嵐縣政府在教育培訓方面的政策引導也沒有體現(xiàn)出良好的共生導向。如在縣政府的脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃及2017年教育扶貧工作匯報等資料中，教育扶貧都被定義為對中小學、?？?、本科、研究生等階段在校貧困學生的經(jīng)濟資助，而完全忽略了與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系更加緊密的職業(yè)教育和技能培訓。不僅對職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓的投入較少，甚至未將其納入教育扶貧的工作范疇之內(nèi)，使之碎片化、臨時化，難以發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。

四、總結(jié)及相關(guān)建議

由以上分析可以看出，嵐縣現(xiàn)階段的教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有形成良好的互動，共生性較差，即嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為教育扶貧提供較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，促進了教育扶貧的順利推進，而教育扶貧卻沒有明顯地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的智力支持，其共生模式應屬于偏利的點共生模式。同時，嵐縣的共生環(huán)境塑造較差，扶貧工作人員缺乏良好的共生意識，政府的政策也沒有起到良好的共生引導作用。根據(jù)共生理論，共生單元只有形成互惠互利的一體共生模式，輔之以良好的共生環(huán)境，才能充分發(fā)揮其相互之間的促進作用。因此，為了更好地促進嵐縣教育扶貧和產(chǎn)業(yè)之間的共生發(fā)展，保證精準扶貧既定目標的如期實現(xiàn)，應該從以下幾個方面加以改進和完善。

(一)完善互惠共生的教育扶貧模式

從以上的分析中可以看出，現(xiàn)階段嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育扶貧之間的共生度是較差的，尤其是教育扶貧對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持較少。同為一個系統(tǒng)中的兩個共生單元，理應相互促進，共同發(fā)展。因此應該建立共生共榮的教育扶貧模式，在鞏固現(xiàn)階段對在校學生的經(jīng)濟支持的基礎(chǔ)上，拓展與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育，加強對貧困戶的技能培訓。首先，在職業(yè)教育方面，應增設與本地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)科目，如嵐縣職業(yè)中學當前的專業(yè)設置只有如計算機、電子電工等專業(yè)，缺乏與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)，應增設特色馬鈴薯種植等專業(yè)，對口服務于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，在對農(nóng)民尤其是貧困戶的技能培訓方面，應予以高度重視，根據(jù)農(nóng)民的實際情況，增加符合其實際需求的培訓內(nèi)容和培訓次數(shù)，不能使之流于形式。另外，為了提高培訓有效性，可以將以往課堂講授的培訓方式，改為田間演示，加強農(nóng)民的直觀感受。通過以上辦法，增強教育扶貧對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，從而打造和完善教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的一體共生模式。

(二)塑造良好的共生環(huán)境

為了促進教育扶貧和產(chǎn)業(yè)之間的共生發(fā)展，除打造和完善一體化的共生模式外，還應塑造良好的共生環(huán)境。首先，在政府的政策制定層面，就應充分重視到教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共生關(guān)系，將職業(yè)教育和對農(nóng)民的技能培訓納入到教育扶貧的范圍之內(nèi)，加大對其資金投入，創(chuàng)造有利于教育扶貧和產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的宏觀環(huán)境。其次，通過宣傳，幫助扶貧工作人員樹立起良好的共生意識，把對農(nóng)民的技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求結(jié)合起來，并落到實處，避免出現(xiàn)為完成任務而培訓，使技能培訓流于形式的現(xiàn)象。必要時還可以制定相應的處罰措施，以此來創(chuàng)造良好的微觀共生環(huán)境。通過宏觀和微觀環(huán)境的打造，共同來塑造良好的共生環(huán)境，以促進教育扶貧和產(chǎn)業(yè)之間的良好共生。