趙傳松，柳景峰

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

20世紀(jì)初，美國威斯康星州立大學(xué)第10任校長查爾斯·范海斯提出了著名的“威斯康星理念”，將社會服務(wù)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究放在同等重要的地位。根據(jù)我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，高等院校要樹立主動為社會服務(wù)的意識，提高教師社會服務(wù)能力，全方位開展服務(wù)。[1]2014年6月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》再次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代職業(yè)教育要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。[2]長久以來，學(xué)生生源減少與學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張的慣性使得高職院校之間競爭日趨激烈，院校在教學(xué)質(zhì)量和科研水平方面的重視同對于服務(wù)社會能力的低關(guān)注度形成鮮明的對比。當(dāng)下，人們普遍認(rèn)識到社會服務(wù)能力也代表了高職院校的核心競爭力，不斷提升社會服務(wù)能力已經(jīng)成為高職院校在激勵競爭中保持領(lǐng)先的有效手段。

一、高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵與界定

高等職業(yè)教育既有高等教育“高等性”人才培養(yǎng)的定位和基點，又具有職業(yè)教育立足崗位的“職業(yè)性”特征。兩種屬性的疊合使得高等職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)與地方經(jīng)濟(jì)社會之間的聯(lián)系，更注重發(fā)展高等教育的社會服務(wù)能力。根據(jù)范海斯的觀點，社會服務(wù)是指“把大學(xué)的資源和能力直接用于解決公共問題”。作為高等教育的一個發(fā)展類型，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高職教育生命力的體現(xiàn)。高職院校社會服務(wù)的根本任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線的高技能型人才[3]，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，為行業(yè)發(fā)展提供政策引導(dǎo)和信息支持，為政府決策提供智囊?guī)椭图夹g(shù)支撐，為學(xué)生提供校外實踐平臺，讓學(xué)校成為行業(yè)、企業(yè)、政府、學(xué)生之間的紐帶，與社會、企業(yè)等建立多方參與的合作平臺，實現(xiàn)融洽、共贏和協(xié)同發(fā)展。

二、高職院校開展社會服務(wù)的障礙分析

(一)社會服務(wù)意識淡薄，觀念和認(rèn)識有待提升

高職院校對待人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能的認(rèn)識程度和重視程度各有偏差。一方面，目前高職院校的工作重心主要還是停留在人才培養(yǎng)方面，將“教書育人”定位為根本任務(wù)，教師上課任務(wù)繁重，在開展社會服務(wù)方面缺乏充足的時間和精力保障。并且，在職稱評定和科研任務(wù)雙重壓力下，教師更愿意利用課余時間開展科學(xué)研究工作。另一方面，高職院校教師基本上都是從學(xué)校到學(xué)校，缺少與社會、企業(yè)打交道的機(jī)會，在沒有激勵或外部環(huán)境干預(yù)的情況下還是喜歡安于現(xiàn)狀，缺乏主動走出校門積極參與社會服務(wù)的動力和熱情。

(二)師資隊伍不合理，教師社會服務(wù)能力有待提高

教師是開展教育教學(xué)和社會服務(wù)的主體。教師執(zhí)教水平和社會服務(wù)能力的高低直接關(guān)系到社會服務(wù)職能的成效。目前，在我國事業(yè)單位人才引進(jìn)制度的約束下，學(xué)校需要的企業(yè)骨干、能工巧匠受限于學(xué)歷等客觀因素而無法引進(jìn)，直接造成師資隊伍的結(jié)構(gòu)組成中80%以上的老師來源于普通高校畢業(yè)的碩士、博士研究生。這部分年輕教師具有充足的理論知識，缺乏企業(yè)一線的實際操作能力，進(jìn)入教學(xué)一線后很容易造成重理論、輕技能的現(xiàn)實情況，理論和實踐難免發(fā)生脫節(jié)、錯位。在面向行業(yè)企業(yè)時，由于難以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際問題，也很難有效開展社會服務(wù)工作。

(三)動力不足，激勵機(jī)制有待完善

目前，無論國家教育主管部門，還是高職院校自身都沒有形成一套針對社會服務(wù)的科學(xué)合理的激勵機(jī)制。教學(xué)和科研已經(jīng)形成了完善的管理機(jī)制和激勵機(jī)制，而社會服務(wù)既缺乏完備的專門管理機(jī)構(gòu)，也缺乏相應(yīng)的管理制度，更缺少科學(xué)合理的激勵措施和考核評比方法。而且，即使有的學(xué)校出臺了一些獎勵辦法，但同教學(xué)和科研相比，所占權(quán)重小且有失偏頗，難以真正讓教師從教學(xué)、科研任務(wù)中解放出來，不能充分激發(fā)教師參與社會服務(wù)的積極性。

(四)資源短缺，社會服務(wù)渠道有待拓展

近年來，我國高職教育在國家政策方針的指導(dǎo)下取得了飛速發(fā)展，招生人數(shù)和學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大。資源的有限性和發(fā)展的迫切性使得學(xué)校不得不把資金用于基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，造成教學(xué)等其他方面資金投入不足。外延式發(fā)展的模式影響教育教學(xué)質(zhì)量，對人才培養(yǎng)帶來負(fù)面影響。而且，啟動社會服務(wù)項目需要一系列資源支撐。人員配備、啟動資金、市場開拓和設(shè)施設(shè)備投入等資源和服務(wù)的短缺都將成為開展社會服務(wù)的制約因素。另一方面，高職院校開展社會服務(wù)大都停留在技能鑒定、繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)等方面，形式簡單、內(nèi)容單一，難以形成品牌效應(yīng)。

三、提升高職院校社會服務(wù)能力的實踐與探索

(一)夯實專業(yè)建設(shè)，深化校企合作

專業(yè)是高職院校的品牌和靈魂[4]，專業(yè)建設(shè)是高職院校提升社會服務(wù)能力的載體，是高職院校辦學(xué)過程中的重要建設(shè)內(nèi)容。校企合作是高職院校創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升社會服務(wù)能力的現(xiàn)實路徑。兩者深度融合、互動發(fā)展是提高人才培養(yǎng)水平、實現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。

1.科學(xué)專業(yè)定位，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)。我國高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為方向。這明確了高職院校專業(yè)建設(shè)要以企業(yè)、行業(yè)發(fā)展對人才的需求為出發(fā)點。一是高職院校專業(yè)建設(shè)要了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測行業(yè)變化趨勢，同時結(jié)合自身專業(yè)背景和專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)整辦學(xué)思路和課程體系，提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。比如，針對行業(yè)市場的變化和企業(yè)人才需求轉(zhuǎn)變，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)和烹飪專業(yè)適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，將培養(yǎng)定位由原來只針對高星級酒店逐步擴(kuò)大到面向大眾住宿餐飲企業(yè)，形成了以社會住宿餐飲通識管理人才為培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)定位。二是通過整合相近專業(yè)資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高水平專業(yè)群，使培養(yǎng)的“一專多能”型人才能適用于行業(yè)內(nèi)不同崗位的需要。三是落實教學(xué)條件建設(shè)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。教學(xué)基礎(chǔ)條件建設(shè)包括專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、實驗實訓(xùn)室建設(shè)、師資建設(shè)和實現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)手段等。當(dāng)前形勢下，高職院校應(yīng)將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)中來，以基礎(chǔ)條件建設(shè)為保障，體現(xiàn)專業(yè)特色和亮點，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。

2.校企深度合作，積極探索人才培養(yǎng)新模式?！奥殬I(yè)性”是高職院校的特征體現(xiàn)，企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、崗位、實踐等職業(yè)要素在高職院校人才培養(yǎng)過程中占有較大比重。在人才培養(yǎng)方案制定、課程改革、實習(xí)就業(yè)等方面都離不開合作企業(yè)的參與。一是有利于提高學(xué)生職業(yè)認(rèn)識和職業(yè)素養(yǎng)。國家在高職教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略中提出，立德樹人是高職教育的根本任務(wù)，要在學(xué)生職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)上多下功夫，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力提升。企業(yè)通過參觀、專家講座、優(yōu)秀畢業(yè)生交流和企業(yè)行業(yè)介紹等多種形式參與新生專業(yè)認(rèn)知教育，激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)熱情，為今后的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。二是校企合作是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式的主要途徑。通過開展工學(xué)交替、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)開設(shè)訂單班、店長班、“2+1”頂崗實習(xí)等多種形式，提升學(xué)生專業(yè)能力、就業(yè)能力和社會適應(yīng)能力，不斷探索人才培養(yǎng)新模式。

(二)整合校內(nèi)外資源，健全社會服務(wù)體系

高職教育的辦學(xué)水平要經(jīng)過社會的檢驗。檢驗方式有兩種：一是人才培養(yǎng)質(zhì)量的檢驗；二是直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會提供服務(wù)能力的檢驗。高職教育和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是互相推動、互相促進(jìn)的耦合關(guān)系。所以，高職院校社會服務(wù)能力的提升要緊緊圍繞地區(qū)行業(yè)發(fā)展需要，依托校內(nèi)外資源優(yōu)勢，健全社會服務(wù)體系，拓寬社會服務(wù)渠道，打造社會服務(wù)品牌。

1.以資源為核心，提高整合運(yùn)作能力。高職院校要處理好和政府、企業(yè)之間的關(guān)系，積極爭取外部資源，優(yōu)化整合內(nèi)部資源，實踐“合作發(fā)展，利益兼顧”的運(yùn)作模式，促進(jìn)服務(wù)品牌提升，實現(xiàn)多方共贏。通過整合校外資源，組織行業(yè)重大活動，參與政府行業(yè)政策制定，使各方資源使用效益最大化，不斷提升專業(yè)知名度，建設(shè)學(xué)校社會服務(wù)品牌。通過優(yōu)化校內(nèi)資源，可以集中力量發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群，使資源配置合理化，促進(jìn)高職院校社會服務(wù)關(guān)鍵能力的形成。

2.以專業(yè)為抓手，構(gòu)建立體的社會服務(wù)體系。一是要拓展社會服務(wù)渠道，面向企業(yè)提供技術(shù)支持，面向行業(yè)提供技能培訓(xùn)，面向政府提供智囊服務(wù)和專業(yè)服務(wù)。二是開展多元化社會服務(wù)方式。高職院校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會為出發(fā)點，堅持教師個體和學(xué)校團(tuán)隊并重，通過開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、下企業(yè)等技術(shù)科技服務(wù)，幫助解決企業(yè)和居民生產(chǎn)生活中的實際問題，實現(xiàn)自身科技成果轉(zhuǎn)化。三是不斷完善社會服務(wù)平臺。高職院校要發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，同政府、企業(yè)、行業(yè)保持緊密聯(lián)系，爭取各級政府與行業(yè)企業(yè)的支持，善于整合各類資源搭建合作平臺，不斷拓寬社會服務(wù)渠道，逐步形成社會服務(wù)品牌。近年來，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的養(yǎng)老專業(yè)、烹飪專業(yè)利用自身優(yōu)勢，積極爭取山東省商務(wù)廳、山東省民政廳等政府部門政策支持，承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移，搭建了“山東省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地”“山東省餐飲業(yè)電商推廣平臺”“山東省家庭廚藝培訓(xùn)基地”3個社會服務(wù)平臺，主持了山東省魯菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃，起草了早餐連鎖配送服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，在引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了巨大作用。

(三)建設(shè)雙師隊伍，建立服務(wù)機(jī)制

高職院校社會服務(wù)職能需要高水平的教師隊伍具體實施，也需要完善的服務(wù)機(jī)制統(tǒng)籌社會服務(wù)工作的各項功能。

1.外引內(nèi)建，提高教師社會服務(wù)水平。高質(zhì)量雙師型教師團(tuán)隊的建設(shè)是高職院校提升社會服務(wù)能力的重要手段。應(yīng)采取不同渠道將教師推向社會，參與企業(yè)經(jīng)營管理，提升專業(yè)實操技能。通過搭建校企合作平臺，打通校企師資互派通道，邀請企業(yè)骨干和能工巧匠參與學(xué)校周期性授課和專業(yè)研討，派遣教師到企業(yè)掛職鍛煉。教師掛職鍛煉要打破過去跟崗學(xué)習(xí)、淺嘗輒止的形式主義，探索教師實職頂崗、深度掛職。通過制定注重實效的鍛煉計劃，嚴(yán)格過程考核，真正實現(xiàn)提升能力、服務(wù)企業(yè)的掛職目標(biāo)。此外，鼓勵教師參加政府、行業(yè)舉辦的技能比賽、研討會等活動，展示教師風(fēng)采，培育行業(yè)名師，彰顯學(xué)習(xí)辦學(xué)水平。

2.制定完善的服務(wù)機(jī)制，激發(fā)教師積極性?？茖W(xué)完善的社會服務(wù)機(jī)制是開展社會服務(wù)工作的重要保障。一是在制定學(xué)校重點工作計劃時將社會服務(wù)板塊納入其中，組建由第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的社會服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大社會服務(wù)工作開展力度。二是參照科研、教學(xué)獎勵辦法，制定一系列切合實際的政策措施，鼓勵教師參與社會服務(wù)。教學(xué)、科研、社會服務(wù)三者的激勵措施權(quán)重要適當(dāng)，不能厚此薄彼，有失偏頗。這些辦法應(yīng)涉及教師評優(yōu)、晉升、職稱評定和福利待遇等諸多和教師利益相關(guān)的方方面面，讓教師真正能從教學(xué)、科研中解放出來，為教師從事社會服務(wù)工作提供堅實的基礎(chǔ)保障，給感興趣、有能力的老師提供一個實現(xiàn)自身價值的平臺。