章 君

(重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，重慶 永川 402160)

一、引言與政策背景

國務(wù)院于2015年11月5日發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國發(fā)[2015]64號)。該方案作為“十三五”規(guī)劃時期高等教育的一項重大戰(zhàn)略決策，提出了具體的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，指出了具體的建設(shè)任務(wù)和改革任務(wù)，明確了組織實施過程。2017年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委員會三部門聯(lián)合下發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》(教研[2017]2號)，制定了“雙一流”建設(shè)的具體實施辦法，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)和國際交流與合作六項內(nèi)容作為遴選“雙一流”建設(shè)院校的基本條件。

2017年6月1日，重慶市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快高校特色發(fā)展推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實施意見》(渝府法[2017]17號)，就加快重慶市高校特色發(fā)展、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提出了具體實施意見：立足重慶實際情況，確立三期建設(shè)目標(biāo)；擬定五大建設(shè)任務(wù)以深化內(nèi)涵建設(shè)；制定四大改革任務(wù)以掃清發(fā)展障礙；突出重點建設(shè)項目以夯實建設(shè)成效；明確五大保障措施以強化可操作性。

縱觀國家層面和地方層面的各項政策，全國各地的本科院校都在轟轟烈烈地推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。高職院校的改革發(fā)展似乎與“雙一流”建設(shè)無關(guān)。面對高等教育的“雙一流”建設(shè)，高職教育何去何從？高職教育是面向人人的教育，辦學(xué)層次低，師資隊伍、科研水平、學(xué)生起點等諸多方面同本科院校相比是有很大差距的，但這并不意味著“雙一流”建設(shè)僅僅是少數(shù)名牌大學(xué)及重點大學(xué)等普通高等院校的專利。因為高職教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)等方面也有自身的特色，具備“高等性”和“職業(yè)性”的雙重屬性，而且近年來國家大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育已占據(jù)高等教育的半壁江山。雖然目前國家并未統(tǒng)一專門針對高職院校制定一套“一流高職院校和一流高職學(xué)科”的“雙一流”建設(shè)，但湖南、陜西等省份已經(jīng)把高職院校和專業(yè)建設(shè)納入了“雙一流”建設(shè)。高職教育畢竟也是高等教育的一個重要組成部分。實施職業(yè)教育的高職院校可以結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，制定出合理的“雙一流”建設(shè)的實施方案和細(xì)則，圍繞職業(yè)建設(shè)目標(biāo)突出特色、打造品牌，以當(dāng)前“雙一流”建設(shè)的大背景為契機，深化內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展，走出一條適合職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的特色之路。

二、高職教育的外延發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)探析

(一)外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)

高職院校的外延發(fā)展，主要體現(xiàn)在學(xué)校的“硬實力”方面的增強與擴容。如財政投資額的增長，校園占地面積的擴大，教學(xué)樓、宿舍樓、辦公行政樓的擴建，招生規(guī)模的擴大，教學(xué)科研儀器設(shè)備值的增加，教學(xué)環(huán)境與條件的改善，等等。這些“硬實力”在一定程度上代表著學(xué)校辦學(xué)水平的增強，是外延發(fā)展的表現(xiàn)。近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展迅猛，在外延發(fā)展規(guī)模上高等職業(yè)教育已占據(jù)了整個中國高等教育的“半壁江山”。2017年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告顯示：半數(shù)高職院校的硬件設(shè)施已達(dá)到先進(jìn)水平，尤其是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，80%院校的硬件設(shè)施已經(jīng)接近或達(dá)到國外同類院校的先進(jìn)水平；信息化建設(shè)方面，80%以上的高職院校達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，有1000所以上的高職院校參與了國家專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)；師資方面，高職稱、高學(xué)歷教師比例大幅度上漲，2012年到2016年，高級職稱教師由89139人上漲至118452人，取得博士學(xué)位的專任教師由4253增加至7294人，在入選國家“萬人計劃”的98名教學(xué)名師中，高職院校占15名。但師資隊伍仍然是影響高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸問題，相當(dāng)多院校教師缺編嚴(yán)重，師生比超標(biāo)。

高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，主要體現(xiàn)在學(xué)校“軟實力”深化與加強上。如：提升辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量，打造品牌和特色，強化社會服務(wù)，搞好國際交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)技能型人才等方面。從2017年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告顯示可以看出，高職院校在深化內(nèi)涵建設(shè)方面取得了可喜的成績：學(xué)生發(fā)展方面，學(xué)生基本素養(yǎng)持續(xù)攀升，自信心增強，立德樹人素養(yǎng)培養(yǎng)的成效顯現(xiàn)，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，有些省份就業(yè)率中位數(shù)超過95%，畢業(yè)生平均月收入3599元，連續(xù)5年穩(wěn)定增長，就業(yè)滿意度提高，各項指標(biāo)穩(wěn)中有升；社會服務(wù)貢獻(xiàn)方面，報告發(fā)布了服務(wù)貢獻(xiàn)50強榜單，入榜院校重視專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，深度開展校企合作，攜手共進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，同時，高職院校為制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、三農(nóng)等行業(yè)提供了大量的技術(shù)技能型人才；國家合作方面，報告發(fā)布國際影響力50強院校，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，具有行業(yè)企業(yè)背景的高職院校在開展國際化辦學(xué)方面具有先天優(yōu)勢，東南沿海等地區(qū)的高職院校國際影響水平處于前列。但留學(xué)生教育培訓(xùn)存在政策支持不足、資源支持少等缺陷。

(二)對高職教育內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展相結(jié)合的思考

縱觀當(dāng)前我國高職院校的外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)，中國特色的高職教育模式受到許多發(fā)展中國家的肯定和認(rèn)可。但不可否認(rèn)，高職教育的模式優(yōu)勢與存在感趨弱的現(xiàn)象并存，面對國家專門針對本科院校實施的“211工程”“985工程”“雙一流”建設(shè)等項目，許多高職院校缺乏發(fā)展的自信心，缺乏準(zhǔn)確的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念，缺乏辦學(xué)特色和品牌，缺乏專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的約束力，缺乏職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書相配套的職業(yè)資格框架，缺乏實訓(xùn)條件和“雙師型”教師，等等，內(nèi)涵建設(shè)依然是高職院校的薄弱環(huán)節(jié)。從哲學(xué)的角度看，外延發(fā)展屬于“外因”，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的條件；內(nèi)涵建設(shè)屬于“內(nèi)因”，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的根據(jù)。高職教育的健康發(fā)展是外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)共同起作用的結(jié)果，應(yīng)堅持外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)相結(jié)合的高職教育發(fā)展規(guī)律。正確處理高職教育內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展之間的關(guān)系，就要堅持提升質(zhì)量和規(guī)模擴大相結(jié)合，特色創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，內(nèi)涵升華與外延擴張相結(jié)合，積極借鑒當(dāng)前高?！半p一流”建設(shè)經(jīng)驗，積極爭取有效促進(jìn)高職教育內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展的新專項財政支持。

三、重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院推動內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展實踐、成效和不足

高等職業(yè)教育應(yīng)凸顯其職業(yè)性，應(yīng)提供以服務(wù)社會為宗旨，促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)教融合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展可以作為我國高職教育發(fā)展的一個縮影。學(xué)院創(chuàng)建于1956年，其前身是江津?qū)^(qū)財貿(mào)干部學(xué)校，2007年升格轉(zhuǎn)制為普通高等職業(yè)院校并更名為重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，開始舉辦高職教育。近年來，學(xué)院抓住高等教育發(fā)展的機遇，全面深化改革，積極推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展。

(一)外延發(fā)展及成效

1.校園擴建

學(xué)院成立了校園擴建臨時指揮部，通過多方面的努力，新征地535畝進(jìn)行校園擴建，總占地面積達(dá)到710余畝。校園擴建工程于2014年10月份正式開工，目前建筑面積約26000平方米的新教學(xué)綜合樓和建筑面積約10000平方米的新食堂已建成并投入使用，行政辦公樓、實訓(xùn)樓等項目正在建造，校園綠化景觀、運動場等項目已基本完工。

2.加大教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備投入

為提升教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院進(jìn)一步加大了對教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備的投入力度。2015年的教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)的價值達(dá)2256萬元，校園信息化、數(shù)字化建設(shè)持續(xù)跟進(jìn)，紙質(zhì)圖書量增加到59.95萬冊，數(shù)字資源量增加到2120GB。

3.師資力量進(jìn)一步提升

學(xué)院現(xiàn)有教職工415人，其中14人獲得教授職稱，70人獲得副教授職稱，4人取得博士學(xué)位，175人取得碩士研究生學(xué)歷，2人享受國務(wù)院特殊津貼，3人獲得全國優(yōu)秀教師的光榮稱號，2人獲得重慶市優(yōu)秀教師的榮譽稱號，1人獲得重慶市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才稱號，1人獲得重慶市中青年骨干教師稱號，3人獲重慶市首批社科專家?guī)斐蓡T，1人入選教育部職業(yè)院校教學(xué)指導(dǎo)委員會委員和現(xiàn)代學(xué)徒制專家?guī)烊霂鞂＜遥?人擔(dān)任碩士生導(dǎo)師。

4.學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步增長

2014至2015學(xué)年學(xué)院全日制普通高職在校生為7181人，其中高中起點人數(shù)為6445人，占比89.75%；中職起點人數(shù)為736人，占比10.25%。截止2017年上半年，學(xué)院在校生規(guī)模已達(dá)到7800余人。

(二)內(nèi)涵建設(shè)及成效

1.學(xué)生職業(yè)技能大賽

學(xué)院高度重視大學(xué)生職業(yè)技能競賽活動，為促進(jìn)技能競賽常態(tài)化、普及化，學(xué)院將每年5月份確立為技能競賽月。各系部根據(jù)學(xué)科分別開展技能競賽活動，要求每名同學(xué)都必須參加至少一項技能競賽項目。有些系部嘗試師生同臺手工技能PK，通過學(xué)院層面的技能競賽活動，為參與市賽和國賽選拔優(yōu)秀的種子選手。技能競賽是職業(yè)教育的一大特色，是提升學(xué)生技能的重要手段，也是學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分。近年來，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視下，指導(dǎo)教師辛勤的培育和參賽學(xué)生的刻苦努力下，學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能競賽方面取得了可喜的成績。2015年，全院共有18個項目獲獎，其中全國一等獎1項，二等獎4項，三等獎3項。2016年，全學(xué)年職業(yè)技能競賽共獲獎55項，創(chuàng)下了歷史輝煌。 2017年上半年，共有16個項目獲獎，其中，全國二等獎4項、全國三等獎2項，技能競賽再現(xiàn)佳績。通過開展各級技能競賽，學(xué)生職業(yè)技能得到強化，綜合素養(yǎng)得到提升，促進(jìn)了指導(dǎo)教師的專業(yè)能力，同時也為學(xué)院人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革等方面起到重要的推動作用。

2.課堂教學(xué)質(zhì)量

為了深入地貫徹和落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及國家教育部、重慶市教委關(guān)于深化高職教育領(lǐng)域綜合改革的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)，深化教學(xué)改革，學(xué)院制定了《全面深化改革工作方案》。其中在教學(xué)領(lǐng)域積極推行五大方面的改革：一是積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點；二是推行基于職業(yè)能力本位的高職核心課程項目化教學(xué)改革；三是深化專業(yè)課程考核方式改革；四是完善學(xué)生成績評定考核體系；五是推行公共基礎(chǔ)課和素質(zhì)教育課課程體系改革。為全面提升課堂教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院成立了考核與督導(dǎo)辦公室，建立校內(nèi)外兩支督導(dǎo)隊伍，完善課堂規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控制度，提升學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。

3.社會服務(wù)

(1)“城?；印?。學(xué)院作為重慶永川職教城唯一的一所財經(jīng)類高職院校，在“城?；印甭毥棠Ｊ街邪缪葜絹碓街匾慕巧Ｒ恢币詠?，永川城市發(fā)展以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市發(fā)展為依托，校中有城，城中有校，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。政府為“城校互動”搭建了公共服務(wù)平臺，如在城區(qū)建有體育中心、文化藝術(shù)中心，在學(xué)院校內(nèi)建造財智眾創(chuàng)空間等，形成多元化的公共服務(wù)平臺。(2)產(chǎn)教融合。職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對接。學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上，強調(diào)以服務(wù)社會為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，將會計專業(yè)打造為“王牌專業(yè)”，重點培養(yǎng)金融證券、物流管理、市場營銷等專業(yè)，使其成為學(xué)院規(guī)模發(fā)展的新的增長點。(3)服務(wù)貢獻(xiàn)。充分利用學(xué)院的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，搭建廣闊的服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)體制，建立長效機制，為重慶市、永川地區(qū)及周邊區(qū)縣的行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和咨詢提供服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。面向社會開展職業(yè)技能鑒定，提供培訓(xùn)服務(wù)，成立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊和研發(fā)中心，實習(xí)教育、培訓(xùn)等服務(wù)一體化發(fā)展。

4.教改和科研

近十年來學(xué)院在學(xué)術(shù)和科研方面取得了較好的成績。學(xué)院積極成功申報并完成省部級課題70余項，承擔(dān)社會橫向課題20余項，主編及參編教材80余部，出版學(xué)術(shù)專著7部，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文800余篇，榮獲各級各類科研獎勵近100項?，F(xiàn)有重慶市精品課程2門，分別為《基礎(chǔ)會計》和《會計實務(wù)》，教育部經(jīng)濟類教指委重點課程1門，院級精品課程10余門，重慶市市級教學(xué)團(tuán)隊3個，校級教學(xué)團(tuán)隊6個。

5.國際交流與合作

立足重慶作為西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，向西開放的新樞紐，充分發(fā)揮西部職教集團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢，彰顯高職教育特色，堅持 “引進(jìn)來”的戰(zhàn)略思路，形成體現(xiàn)重慶區(qū)位優(yōu)勢的高職國際化發(fā)展新模式。為擴大學(xué)院的知名度和國際影響力，一直以來，學(xué)院積極同國外高校開展國際交流與合作活動，拓展教育視野，促進(jìn)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。2007年11月，學(xué)院與美國佛蒙特職業(yè)教育溫頓姆學(xué)區(qū)開展聯(lián)誼活動，初步達(dá)成師生跨國交流意向；2008年3月，法國布爾日教育聯(lián)盟考察團(tuán)來學(xué)院考察，并于2008年4月同學(xué)院簽訂教育交流與合作備忘錄；2008年5月，美國東西方中心杰弗遜研究員項目代表團(tuán)來學(xué)院訪問；2010年12月，學(xué)院與美國埃爾金社區(qū)大學(xué)簽訂合作諒解備忘錄；2011年12月，學(xué)院與韓國草堂大學(xué)洽談合作辦學(xué)項目，雙方就專升本合作辦學(xué)，派遣交換生和師資交流等方面形成框架性意見；2013年6月，學(xué)院與韓國極東大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。

(三)不足之處

學(xué)院通過不斷深化改革，加強內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展，在多方面取得了突出的成效。但是，與建設(shè)在全國同類院校中具有一定影響力和知名度的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校的戰(zhàn)略目標(biāo)還有一定的差距，諸多新的問題亟待進(jìn)一步解決。主要體現(xiàn)在：一是如何將高職學(xué)生的素質(zhì)教育同職業(yè)技能深度融合，真正形成高職教育立德樹人；二是如何將高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化形成無縫對接，強化人才培養(yǎng)與社會需求相適應(yīng)；三是如何通過“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)“走出去”，在“走出去”戰(zhàn)略中提升國際影響力。

四、“雙一流”建設(shè)背景下重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的思路

(一)弘揚“工匠精神”，培養(yǎng)“能工巧匠”

重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院90%以上的生源來自于本地的農(nóng)村山區(qū)，然而學(xué)生畢業(yè)后則是面向全國各省市就業(yè)。山區(qū)學(xué)生最能體現(xiàn)出的艱苦奮斗、吃苦耐勞等精神成為“能工巧匠”乃至“大國工匠”的獨特優(yōu)勢。學(xué)院作為培養(yǎng)“大國工匠”后備軍的重要陣地，在“雙一流”建設(shè)背景下應(yīng)瞄準(zhǔn)“能工巧匠”的培養(yǎng)要求，基于重慶人有闖勁、不服輸、吃苦耐勞等性格特征，以工匠精神為主線創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化立德樹人的功能，加強通識教育，注重創(chuàng)新和實踐，積極推進(jìn)學(xué)生思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能培養(yǎng)多元融合。

(二)建立學(xué)科(專業(yè))融通機制，主動適應(yīng)供給側(cè)改革

在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)院內(nèi)部聯(lián)系密切、互動性強的學(xué)科(專業(yè))逐步形成學(xué)科集群，實習(xí)學(xué)科(專業(yè))融通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)勢明顯的會計專業(yè)應(yīng)與財務(wù)管理、審計、金融與證券、物流管理、市場營銷等專業(yè)形成“專業(yè)群”，在各專業(yè)的交叉和融合中彰顯“集群效應(yīng)”和“共振效應(yīng)”，形成“雙一流”建設(shè)的整體優(yōu)化路徑，主動適應(yīng)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化相對接。

(三)助力“一帶一路”倡議，讓高職教育“走出去”

“一帶一路”戰(zhàn)略及國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，都在提倡高職教育“走出去”。學(xué)院應(yīng)以此為契機，積極學(xué)習(xí)和借鑒同類高職院校在“走出去”戰(zhàn)略中的經(jīng)驗和做法，開展援外培訓(xùn)項目，探索對外援助新模式，國內(nèi)辦學(xué)國際化，讓高職教育從本土走向國際。建議重慶市能夠多設(shè)立“職業(yè)院校走出去”項目，并且給予經(jīng)費支持，更好地擴大學(xué)院知名度，提高國際影響力，爭取成為國際軟實力的組成部分。