王建宇， 王耀麗

(1.太原理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山西 太原 030024；2.長治醫(yī)學(xué)院 圖書館，山西 長治 046000)

天下大治,始于法治。近年來,崇尚法治、厲行法治已成為新時(shí)代的鮮明特征。習(xí)近平總書記指出:“法治興則國家興,法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明,什么時(shí)候就國泰民安;什么時(shí)候忽視法治、法治松弛,什么時(shí)候就國亂民怨?！盵1]在深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2014年,黨的十八屆四中全會(huì)在黨的歷史上第一次專題研究全面依法治國的重大問題,第一次專門作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。該決定指出：“推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,深入開展法治宣傳教育,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”,這一論斷明確了法治宣傳教育的基本定位。2017年5月5日,中共教育部黨組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)重要講話精神的通知》(以下簡稱《通知》)要求:“法治和德治兩手抓,兩手都要硬,著力加強(qiáng)理想信念教育,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)的政治方向,使學(xué)生形成對(duì)中國特色社會(huì)主義法治的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！边@一要求指明了高校法治教育的具體任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)。2017年10月18日,黨的十九大把“堅(jiān)持全面依法治國”確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一條基本方略。十九大報(bào)告指出:“加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！边@一論斷對(duì)法治宣傳教育提出了新要求。面對(duì)新時(shí)代新思想新要求新任務(wù),“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”(以下簡稱“基礎(chǔ)”)課教師要在深入學(xué)習(xí)《通知》和十九大精神以及習(xí)近平總書記一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷的基礎(chǔ)上,深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持全面依法治國的重大歷史意義,深刻認(rèn)識(shí)對(duì)青年學(xué)生加強(qiáng)法治觀教育的基礎(chǔ)性意義;堅(jiān)持不懈地推進(jìn)法治教育內(nèi)容、形式和渠道的改革創(chuàng)新,努力提高法治教育課程的吸引力和感染力,努力增強(qiáng)法治教育課程的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、正確認(rèn)識(shí)西方的法治文明

法治是一種源遠(yuǎn)流長的意識(shí)形態(tài)、治國方略和文化現(xiàn)象?，F(xiàn)代法治源起西方,法治教育繞不開西方的法治理論。古希臘哲學(xué)家亞里士多德首開西方法治先河,提出了“法治優(yōu)于人治”的命題,并指明了法治的基本要素?！胺ㄖ螒?yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律?！盵2]這一論斷奠定了西方法治理論的基礎(chǔ)。啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期,法治的觀念廣泛傳播,西方法治主義奠基人洛克高揚(yáng)關(guān)于人的自由權(quán)利,認(rèn)為法治的側(cè)重點(diǎn)在于個(gè)人自由權(quán)利,而不在于權(quán)威或安全。“法律的目的不是廢除或限制自由,而是保護(hù)和擴(kuò)大自由?！睦餂]有法律,哪里就沒有自由?！盵3]這里突出強(qiáng)調(diào)了法律是自由的保障和前提條件。英國憲法大師戴雪提出了“法治”的概念,“并把排除專斷、法律至上、各個(gè)階級(jí)階層在法律面前一律平等宣布為法治的基本原則”[4]，即著名的法治三原則。毫無疑問,西方法治理論和法治實(shí)踐是具有歷史性的偉大進(jìn)步。概括而言就是主張法治反對(duì)人治,主要體現(xiàn)在資本主義國家普遍確立的法律原則之中。比如,確立了法律面前人人平等、契約自由、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、主權(quán)在民、法律至上、分權(quán)制衡等許多重要原則?！霸谶@些原則的指導(dǎo)下,資產(chǎn)階級(jí)以不同于古代社會(huì)的方式實(shí)施自己的統(tǒng)治,其共同利益在‘法治國家’的穩(wěn)定狀態(tài)下得到了最大化的實(shí)現(xiàn)?！盵5]65西方法治理論和實(shí)踐不僅對(duì)整個(gè)西方國家而且對(duì)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,是人類法治文明的優(yōu)秀成果,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)可資借鑒的寶貴思想資源。

然而,當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治完全確立鞏固以后,受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)本質(zhì)所決定,資產(chǎn)階級(jí)法治理論的歷史進(jìn)步性逐漸消失,其歷史的局限性不斷顯現(xiàn)。首先是其虛偽性。馬克思恩格斯深刻地批判了資產(chǎn)階級(jí)法律的虛偽本性,“以資本主義私有制為基礎(chǔ)的平等和自由僅僅實(shí)現(xiàn)了‘以物的依懶性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性’,對(duì)于具體的個(gè)人而言,這種平等和自由的真實(shí)意義在很大程度上取決于個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上是否居于支配地位”[5]67。由于存在社會(huì)財(cái)富和其他社會(huì)資源占有上的差別,事實(shí)上法律所確立的各項(xiàng)權(quán)利對(duì)普通勞動(dòng)者而言很難實(shí)現(xiàn)。正如列寧所言:“資產(chǎn)階級(jí)民主同中世紀(jì)制度比較起來,在歷史上是一大進(jìn)步,但它始終是而且在資本主義制度下不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主,對(duì)富人是天堂,對(duì)被剝削者、對(duì)窮人是陷阱和騙局。”[6]其次是其擴(kuò)張性。隨著發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的資本、意識(shí)形態(tài)在全球范圍內(nèi)的新一輪擴(kuò)張,“法治”與“民主”“人權(quán)”等資本主義核心價(jià)值一起,成為了資本主義全球戰(zhàn)略和防止其他國家崛起的重要措施,導(dǎo)致國際社會(huì)秩序動(dòng)蕩混亂。西方國家主導(dǎo)確立的國際法治體系,是以實(shí)力為基礎(chǔ)的國際秩序,其本質(zhì)特征就是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。這樣的法治體系實(shí)質(zhì)上是弱肉強(qiáng)食的規(guī)則體系。

黨的十八大將“法治”確立為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素之一,有人據(jù)此認(rèn)為這就是“普世價(jià)值”在中國的勝利?！盎A(chǔ)”課教師在這個(gè)問題上頭腦必須清醒,必須廓清困惑人們思想的“當(dāng)代人類價(jià)值共識(shí)”與“普世價(jià)值”的關(guān)系,使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)：“‘普世價(jià)值’以一種‘君臨天下’的文化霸權(quán),維護(hù)既得利益的統(tǒng)治思想,是一種高高在上、唯我獨(dú)尊的思想霸權(quán)和價(jià)值優(yōu)越感,其實(shí)質(zhì)是對(duì)廣大發(fā)展中國家和弱小民族搞文化滲透和思想話語壟斷。”[7]習(xí)近平總書記明確指出:“現(xiàn)在,社會(huì)上對(duì)我國法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的道路不是沒有爭議,而是噪音還不小。長期以來,圍繞‘憲政’等問題,國內(nèi)外遙相呼應(yīng),有些人把法治作為招牌,大肆渲染西方法治理念和法治模式,目的就是企圖從法治問題上打開缺口,進(jìn)而否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會(huì)主義制度。”[8]習(xí)近平總書記這一論述具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在“基礎(chǔ)”課上講解民主、平等、法治等理論時(shí),我們不能從抽象的概念和文字表面出發(fā),必須全面考察和整體審視西方的法治實(shí)踐和法治傳統(tǒng),給學(xué)生呈現(xiàn)全面、客觀的圖景,幫助青年學(xué)生正確認(rèn)識(shí)西方法治文明,正確認(rèn)識(shí)我國人民民主與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別,消除對(duì)西方法治思想和實(shí)踐的盲目崇拜。

二、深刻理解馬克思主義法學(xué)思想

馬克思、恩格斯在其卷帙浩繁的不朽巨著中閃耀著法治思想的光芒。馬克思、恩格斯關(guān)于法的起源、法的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律、法與經(jīng)濟(jì)、法律權(quán)威以及法的職能等經(jīng)典論述,是整個(gè)馬克思主義法律思想的原點(diǎn),是中國特色社會(huì)主義法治理論極為重要的理論淵源。

當(dāng)代青年學(xué)生,沒有人不知道馬克思,但是卻不一定了解馬克思法學(xué)思想的當(dāng)代價(jià)值。作為法治教育核心課程的“基礎(chǔ)”課,盡管使用了“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”的重點(diǎn)教材,具有一定的針對(duì)性和實(shí)用性,但是囿于篇幅所限,教材中對(duì)于馬克思主義法學(xué)思想的重要概念、原則和理論多是簡單的羅列,缺乏歷史淵源的追溯和深層根源的剖析,使學(xué)生只知其然不知其所以然。教材僅在論述馬克思主義“權(quán)利觀”和“出版自由”兩方面內(nèi)容時(shí)引用了馬恩經(jīng)典著述,對(duì)于其他內(nèi)容,說理缺乏理論性和說服力。要貫徹《通知》關(guān)于“不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論在高校法學(xué)教育和研究陣地的指導(dǎo)地位”的要求,“基礎(chǔ)”課教師就必須學(xué)習(xí)、研究、堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)思想,并與學(xué)生的思想關(guān)注點(diǎn)有效對(duì)接,勇于回應(yīng)熱點(diǎn)、講透難點(diǎn),把馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法貫徹到法治教育過程中,引導(dǎo)青年學(xué)生充分認(rèn)識(shí)馬克思主義法學(xué)思想是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

法的起源問題是法學(xué)的基本問題,也是唯物主義和唯心主義兩種歷史觀根本對(duì)立的、最具有代表性的理論問題。對(duì)于這個(gè)問題,“基礎(chǔ)”課教材表述為:“法律不是從來就有的,也不是永恒存在的。它隨著私有制、階級(jí)和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也將隨著私有制、階級(jí)和國家的消亡而消亡?！盵9]145要講清楚法的起源問題,僅靠教材上這句話是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須根據(jù)唯物史觀,深刻分析法律起源的經(jīng)濟(jì)根源、政治根源和社會(huì)根源。恩格斯在《論住宅問題》中指出:“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段,產(chǎn)生了這樣的一種需要:把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來,設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生,就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)——公共權(quán)力,即國家。”[10]恩格斯的這段論述就深刻闡述了法律起源的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律,法律亦然。恩格斯還在《家庭、私有制和國家的起源》中清楚地指出:“階級(jí)不可避免地要消失,正如他們從前不可避免地產(chǎn)生一樣。隨著階級(jí)的消失,國家也不可避免地要消失。在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì),將把全部國家機(jī)器放到它應(yīng)該去的地方,即放到古物陳列館去?！盵11]隨著共產(chǎn)主義的到來,國家和法律最終將走向消亡。馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的起源與消亡的理論,是我們正確理解中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代仍然需要加強(qiáng)法治建設(shè)和堅(jiān)持全面依法治國的理論前提。

法的本質(zhì)問題是法學(xué)的根本問題,也是最復(fù)雜的問題。對(duì)于這個(gè)問題,“基礎(chǔ)”課教材表述為“法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn);法是上升為國家意志的統(tǒng)治階級(jí)意志;法是由特定社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的”[9]144。要講清楚法的本質(zhì)問題,我們?nèi)匀灰Y(jié)合馬恩經(jīng)典論述,分析揭示其本質(zhì)。馬克思在認(rèn)真剖析普魯士具體法律的基礎(chǔ)上,對(duì)法律的本質(zhì)作了科學(xué)概括,成為馬克思主義法學(xué)的基石?！八麄兊膫€(gè)人統(tǒng)治必須同時(shí)是一個(gè)一般的統(tǒng)治……由他們的共同利益決定的,這種意志的表現(xiàn)就是法律?！痹谶@里,馬克思把法律的本質(zhì)界定為“統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)”,而不是“神的意志”或者“自然的意志”。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中再次深刻論述了資產(chǎn)階級(jí)法律本質(zhì),明確指出：“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物,正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志一樣,而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來決定的?！盵12]這一闡釋深刻揭示了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)法的決定作用?！胺ǖ年P(guān)系正像國家的形式一樣,既不能從它們本身來理解,也不能從所謂人類的一般發(fā)展來理解,相反,它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！盵13]“君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件,并且從來不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令。無論是政治的立法或市民的立法,都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！盵14]這些論述深刻闡明了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與法律上層建筑的辯證關(guān)系。當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性新變化,中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生深刻變化,人民日益增長的民主法治需求對(duì)法治發(fā)展水平提出了新要求。領(lǐng)會(huì)馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)學(xué)說的豐富內(nèi)涵,有助于青年學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必要性和緊迫性,堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義法治道路的道路自信、理論自信和文化自信。

三、大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

“歷史傳統(tǒng)無論‘善’與‘惡’,都是歷史和文化的積淀,只能更新,不能鏟除。失去傳統(tǒng),就喪失了民族文化的特質(zhì),也就失去了前進(jìn)的歷史與文化的基礎(chǔ)。”[15]傳統(tǒng)法律文化是現(xiàn)代法治觀念形成的歷史文化基礎(chǔ)和社會(huì)條件之一。我們要傳承和發(fā)展那些穿越古今、跨越時(shí)空,超脫于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),既有永恒意義又有當(dāng)代價(jià)值的部分,即獨(dú)樹一幟的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,“如人本主義的法律傾斜、法致中平的價(jià)值取向、天人合一的和諧訴求、德禮為本的道德支撐、援法斷罪的司法責(zé)任、法為治具的政治方略等,都彰顯了我國法律傳統(tǒng)的巨大價(jià)值”[15]。至今，這些法律文化仍潛移默化地影響著人們的思維方式和行為習(xí)慣。習(xí)近平總書記指出:“我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和淵源,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用?！盵16]

“禮法合治,德主刑輔”,是中國傳統(tǒng)法律最基本的特點(diǎn),植根于中國傳統(tǒng)社會(huì)和民族法治文化,是傳統(tǒng)法律文化的綱領(lǐng)性資源?！盎A(chǔ)”課教材用較長的篇幅重點(diǎn)介紹了“依法治國與以德治國相結(jié)合”“全面依法治國的基本格局”,闡述了法治與德治的地位、作用以及實(shí)現(xiàn)途徑等,卻未能就法治與德治萌生的流變與脈絡(luò)作出梳理。為避免學(xué)生只知其然不知其所以然,我們必須以習(xí)近平總書記的“四個(gè)講清楚”為基本遵循,講清楚“依法治國與以德治國相結(jié)合”植根于中華法律文化沃土,是中華民族的突出優(yōu)勢(shì),有著深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。

“禮法合治,德主刑輔”的治國模式興于周,成于漢,隆于唐。周公首提“明德慎罰”[17]29,開中國古代“德治”思想之源?？鬃映珜?dǎo)“為政以德”,提出“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格”[18]13,繼承和發(fā)展了“明德慎罰”思想。管仲倡導(dǎo)“以法治國”,認(rèn)為治理國家最重要的是立法度, “威不兩措,政不二門。以法治國,則舉措而已”[19]?！暗轮巍迸c“法治”的治國思想萌芽并發(fā)展。到漢代實(shí)行“引禮入法,禮法結(jié)合”,“德治”與“法治”相融合的治國思想發(fā)展成為重要的政治實(shí)踐,及至唐律確定“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”[17]116,完成了引禮入法的法典化進(jìn)程,禮法合治趨于成熟,并為后世歷代所尊崇。通過簡要梳理法治與德治歷史演進(jìn)的發(fā)展脈絡(luò),有助于我們理解“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國家、治理社會(huì)必須一手抓法治,一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”[16];有助于我們理解“堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合”的法律文化淵源和歷史必然性,增強(qiáng)制度自信和文化自信,使之成為提升我們法治觀念的文化支撐和內(nèi)在動(dòng)力。

“公平正義、司法公正”是中國傳統(tǒng)法律追求的核心價(jià)值,也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素,更是千百年來人類不懈追求的永恒價(jià)值?！盎A(chǔ)”課教材法律部分的內(nèi)容當(dāng)中,公平、公正原則散見其中。例如,在憲法層面,重點(diǎn)提到公民的平等權(quán);在民法、刑法、行政法等具體法律制度領(lǐng)域,涉及法律面前人人平等、公正等原則;在法律適用層面,強(qiáng)調(diào)公民在法律面前一律平等、司法公正;在介紹“法治思維”這一重要內(nèi)容時(shí),將“公平正義”作為其基本內(nèi)容,并具體分析了權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和救濟(jì)公平?？梢?公平、公正的價(jià)值理念極其重要,是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值追求,也是對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行法治教育的重要內(nèi)容。中國古代傳統(tǒng)思想中包含著許多公平正義理念,至今仍深刻地影響著人們的法律價(jià)值觀念,具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),是我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育不可或缺的價(jià)值資源。孔子說:“有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安。”[18]199表現(xiàn)出追求公平、均等的社會(huì)秩序的強(qiáng)烈愿望。法家更加強(qiáng)調(diào)法的公正性,商鞅說:“所謂壹刑者,刑無等級(jí),自卿相將軍以至大夫庶人,有不從王令、犯國禁、亂上制者,罪死不赦。”[20]韓非將商鞅的思想總結(jié)為:“法不阿貴,繩不繞曲。法之所加,智者弗能辭,勇者弗敢爭。刑過不避大臣,賞善不遺匹夫。”[21]表現(xiàn)出在司法領(lǐng)域,法律主體人人平等、適用法律人人平等的觀念和實(shí)踐。荀子提出“公平者,職之衡也;中和者,聽之繩也?！盵22]表現(xiàn)出將公平、公正作為司法審判的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?！抖Y記·禮運(yùn)》闡述了“大道之行也,天下為公”的博大思想,從執(zhí)政理念和社會(huì)制度加以論述公平正義思想。通過梳理中國傳統(tǒng)法律文化中所蘊(yùn)含的公平、公正等思想,使學(xué)生了解其發(fā)展流變和淵源智慧,正確認(rèn)識(shí)其在漫長歷史發(fā)展中是如何不斷完善的,并從固有的法律傳統(tǒng)中總結(jié)出滋潤五千年中國法治歷史的價(jià)值成果,進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)我國傳統(tǒng)法律文化的自豪感與自信心。

四、全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中,始終把法治工作擺在突出的位置,提出并論述了中國特色社會(huì)主義法治領(lǐng)域一系列重大理論和實(shí)踐問題,形成了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卫碚擉w系。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在法治問題上的理論成果,是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南,是對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育的重要內(nèi)容和基本遵循。

黨法統(tǒng)一,是習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記圍繞黨法關(guān)系多次作出深刻闡釋：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題,處理的好,則法治興、黨興、國家興;處理的不好,則法治衰、黨衰、國家衰。黨的十八屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)‘黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！@一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害?！盵23]33-34因此,處理好黨與法的關(guān)系,關(guān)系到社會(huì)主義法治建設(shè)能否成功。一方面,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義?！盵23]23-24在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記再次重申:“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。”[24]22“在我國政治生活中,黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的,加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作、發(fā)揮作用,這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。”[24]36另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。 “我國是一個(gè)有十三億多人口的大國,地域遼闊,民族眾多,國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個(gè)大國執(zhí)政,要保證國家統(tǒng)一,法制統(tǒng)一,政令統(tǒng)一,市場統(tǒng)一,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)形式?！盵23]9為進(jìn)一步闡明黨法關(guān)系,習(xí)近平總書記旗幟鮮明提出:“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題。對(duì)這個(gè)問題,我們不能含糊其辭、語焉不詳,要明確予以回答?！盵23]34“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題,是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！盵23]37“基礎(chǔ)”課教師要理直氣壯、大張旗鼓給青年學(xué)生講清楚黨法統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系,就必須結(jié)合這一思想形成的時(shí)代背景、理論淵源、重大創(chuàng)新、具體內(nèi)容等展開闡釋,幫助青年學(xué)生澄清思想上的模糊認(rèn)識(shí),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”與“堅(jiān)持全面依法治國”都是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。

良法善治,是習(xí)近平法治思想的核心價(jià)值。習(xí)近平總書記指出:“法律是治國之重器,良法是善治之前提?！盵25]針對(duì)立法領(lǐng)域存在的立法質(zhì)量不高、可操作性不強(qiáng)、立法部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)、“依法打架”等諸多問題,習(xí)近平總書記明確指出:“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國;越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量?！盵23]43提高立法質(zhì)量,追求法律的良善價(jià)值,激發(fā)民眾對(duì)法律的情感和信仰，已經(jīng)成為立法工作的核心要義。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！?/p>

良法是善治的前提,中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成,法律的貫徹實(shí)施就成為法治建設(shè)的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法對(duì)于法律實(shí)施起著決定性的保證作用。為此,習(xí)近平總書記指出:“涉及群眾的問題,要準(zhǔn)確把握社會(huì)心態(tài)和群眾情緒,充分考慮執(zhí)法對(duì)象的切身感受,規(guī)范執(zhí)法言行,推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法,不要搞粗暴執(zhí)法、‘委托暴力’那一套?！盵16]7針對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題,他要求:“推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。”[16]7司法公正是社會(huì)公平的底線,維護(hù)公平正義是善治的核心價(jià)值追求。習(xí)近平總書記指出:“我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,所有司法機(jī)關(guān)都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作,重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題?！盵23]67-68全民守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,是善治的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出: “ 推進(jìn)全民守法,必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育?！盵16]7習(xí)近平法治思想內(nèi)容豐富、博大精深,我們選取與“基礎(chǔ)”課教學(xué)內(nèi)容和青年學(xué)生密切相關(guān)的部分理論加以闡釋,幫助青年學(xué)生深刻理解我國社會(huì)主義法律運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)以及全面依法治國的基本格局,提高學(xué)生的法律素養(yǎng)和道德素質(zhì),成為具備社會(huì)主義法治理念的高素質(zhì)專門人才。

青年興則國家興,青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。切實(shí)增強(qiáng)青年學(xué)生的法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要基礎(chǔ)性工作。我們必須高度重視法治教育,優(yōu)化“基礎(chǔ)”課法治教育內(nèi)容,遴選優(yōu)秀法治教育資源,創(chuàng)新法治教育形式,使“基礎(chǔ)”課的法治教育貼近青年學(xué)生的實(shí)際,從而不斷增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。