張 婷，魏滄波

(1.中央民族大學(xué) 哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院，北京 100081;2.河北民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 承德 067000)

黨的十九大報告確立了我國新時代的歷史方位，這一時代“是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”[1]。中華各民族大團結(jié)是我黨歷來高度重視的大事件。習(xí)近平同志針對民族團結(jié)提出了許多新思想，這些思想可以從多維度、多層面、多視角進行理解和把握。

一、民族團結(jié)的價值目標(biāo)：同心共筑“中國夢”

任何思想、理念都有一定的價值指向或價值目標(biāo)作為它的最終歸屬。民族團結(jié)思想是習(xí)近平治國理政理念的一個重要方面，這一思想的價值目標(biāo)在于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

2012年11月29 日，習(xí)近平同志在參觀《復(fù)興之路》展覽時提出了“中國夢”的概念。他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵2]然而，中國夢不是單一的夢，不是某個單一民族的夢，即它不僅僅是漢族的夢想，也不僅僅是某個或某些少數(shù)民族的夢想，它是整個中華民族的夢想，和每位中華兒女息息相關(guān)，和祖國各族同胞休戚相關(guān)。中國夢是全國各族人民的夢想，二者相互依賴、相輔相成。全國各族人民以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為自己的夢想、為自己的奮斗目標(biāo)；偉大“中國夢”的實現(xiàn)反過來又依賴于整個中華民族的團結(jié)奮斗，依賴于全國各族人民同心同德，砥礪前行。換言之，全國各族人民既是夢想“擁有者”，同時又是“筑夢者”。正如習(xí)近平同志指出的，“中國夢意味著中華民族團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)”[3]，“把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”[4]，“中華民族一家親，同心共筑中國夢，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標(biāo)”[4]。

習(xí)近平同志通過對全國各族人民既是“中國夢”的“擁有者”又是“筑夢者”的準(zhǔn)確定位，將“中國夢”與“民族團結(jié)”聯(lián)系了起來，并進一步闡明了二者之間的關(guān)系。民族團結(jié)的最終價值指向或者說價值目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，中國夢的實現(xiàn)又依賴于各民族人民的團結(jié)奮斗、同心同德，即依賴于民族團結(jié)。正如習(xí)近平同志的形象比喻，全國各族要“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，可見“中國夢”與“民族團結(jié)”二者在一定意義上講是目標(biāo)與手段的關(guān)系，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，是價值理性和工具理性的統(tǒng)一。習(xí)近平同志將“民族團結(jié)”與“中國夢”結(jié)合起來，賦予民族團結(jié)新的內(nèi)涵，賦予民族團結(jié)新的時代內(nèi)容，這樣既順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，又實現(xiàn)了對馬克思主義民族團結(jié)理論的繼承與發(fā)展。

二、民族團結(jié)的理論根基：“五個認(rèn)同”

習(xí)近平同志在2014年中央民族工作會議上指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心?！盵5]104搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心，而爭取人心的前提在于爭取認(rèn)同?！罢J(rèn)同”是人們的一種主觀心理活動，是人們對于自身和它物相同點和同一性的一種認(rèn)識。認(rèn)同對一個民族、國家或社會而言意義重大，它是民族團結(jié)的前提，是國家和社會的凝聚力和向心力的來源。團結(jié)，首先來自于認(rèn)同，因為認(rèn)同能夠使人們產(chǎn)生親切感、責(zé)任感、共同體等內(nèi)在心理活動，進而產(chǎn)生團結(jié)、合作的意識和行動。在一定意義上可以說，“認(rèn)同”是團結(jié)的前提，沒有認(rèn)同就沒有團結(jié)，沒有認(rèn)同也就談不上團結(jié)；團結(jié)是認(rèn)同的根基。

2014年5月,習(xí)近平同志在第二次中央新疆座談會上強調(diào)：“做好民族工作要讓各族人民增強對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同?！盵6]2015年8月24日，習(xí)近平同志在第六次中央西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結(jié)，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同?！盵7]至此，習(xí)近平同志民族團結(jié)思想的理論根基由“四個認(rèn)同”發(fā)展成“五個認(rèn)同”。

對偉大祖國的認(rèn)同，要求各族同胞深刻認(rèn)識到，我國是一個由56個民族組成的多民族國家，各民族之間你中有我，我中有你，血脈相連、榮辱與共。幾千年來，偉大祖國像母親一樣，哺育、呵護著各族人民，維護各族同胞的切身利益，形成了各民族之間團結(jié)一致、共同繁榮的局面。歷史證明，只有不斷增強各族人民對于偉大祖國的認(rèn)同，統(tǒng)一多民族國家才會形成民族團結(jié)的大好局面。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出：“各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。”[5]27中華民族是一個命運共同體，它的興衰榮辱關(guān)系著各少數(shù)民族的幸福安康，各民族只有自覺加強對于中華民族的認(rèn)同，主動加入中華民族這個大家庭之中，自覺做到民族團結(jié)，才能把握好自身的命運，才能實現(xiàn)幸福安康。文化是血脈，是一個人的胎記。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是構(gòu)筑民族大團結(jié)的重要紐帶，加強少數(shù)民族對于中華文化的認(rèn)同至關(guān)重要，正如習(xí)近平同志指出的：“加強中華民族大團結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同。”[8]中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會主義是中國當(dāng)下正在走的道路，加強對于中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對于中國特色社會主義的認(rèn)同，各族人民才能緊緊圍繞在黨的旗幟之下，才能目標(biāo)明確、步調(diào)一致，才能齊心協(xié)力、同心同德，才能團結(jié)一致，攻無不克。因此，各民族同胞能否做到、多大程度上能夠做到對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，關(guān)系著我國民族團結(jié)進步事業(yè)的成敗。也就是說，“五個認(rèn)同”構(gòu)成了我國民族團結(jié)的重要理論根基，是習(xí)近平同志對我國民族團結(jié)理論的新發(fā)展。

三、 民族團結(jié)的制度支撐：民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。習(xí)近平同志指出：“我們黨采取民族區(qū)域自治這個新辦法，既保證了國家團結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用?！盵9]的確，從制度視域來看，民族區(qū)域自治制度為民族團結(jié)進步事業(yè)提供了強有力的制度支撐。

制度是“指以法度、規(guī)范、習(xí)慣為核心，依一定的程序由社會性組織來頒布和實施的一整套規(guī)范體系和社會運行機制的總和”[10]。由制度的概念可知，制度包括了法度、規(guī)范、習(xí)慣等一些涉及權(quán)利與義務(wù)的重要內(nèi)容，具有相應(yīng)的強制性、約束性和規(guī)范性。我國民族區(qū)域自治制度的實施，從制度的維度確立了少數(shù)民族自己管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，具有強制性和規(guī)范性，有利于提升少數(shù)民族同胞的主人翁地位，從而有利于實現(xiàn)民族團結(jié)；少數(shù)民族自己管理本民族內(nèi)部的事務(wù)，平等地享有社會治理的權(quán)利，有利于提升少數(shù)民族同胞對祖國的認(rèn)同度，從而有利于實現(xiàn)民族團結(jié)；此外，少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟較為落后，保留有自己的語言文字，具有不同的風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式，和其他地區(qū)存在著較大的差異。差異容易造成不理解甚至沖突，因此民族區(qū)域自治制度規(guī)定更加熟悉自己本民族文化習(xí)慣的少數(shù)民族同胞管理本民族內(nèi)部的事務(wù)，更加符合實際，更加有助于矛盾的化解，更加有助于維護民族團結(jié)。

《民族區(qū)域自治法》的頒布與實施，更是從法律的高度將民族區(qū)域自治制度的政治地位進一步明確了下來，這樣就為少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)提供了法律層面的依據(jù)。黨的十八屆四中全會做出了全面依法治國的戰(zhàn)略部署，對民族地區(qū)的事務(wù)做出了更加細(xì)致的法律規(guī)定，既利用法律來保障少數(shù)民族的合法權(quán)利，又運用法律來打擊、制裁破壞民族團結(jié)事業(yè)的違法行為，為民族團結(jié)進步事業(yè)提供了強有力的法律制度支撐。

四、民族團結(jié)的政治保障：關(guān)鍵在黨

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中國民族團結(jié)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平同志指出：“做好民族工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！盵5]299“只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。”[5]299習(xí)近平同志的這些論斷明確了中國共產(chǎn)黨在民族團結(jié)工作中的重要地位，指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國做好民族團結(jié)工作的政治保障。

中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國民族團結(jié)事業(yè)的政治保障?！叭嗣瘛笔且粋€歷史的、具體的范疇。在當(dāng)代中國，人民是指“一切贊成、擁護和參加社會主義革命和建設(shè)的階級、階層和社會集團”。由此而推，贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)的少數(shù)民族當(dāng)然屬于我國人民的范疇，也當(dāng)然屬于中國共產(chǎn)黨服務(wù)的對象。習(xí)近平同志指出，“增強團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮發(fā)展”[11]。少數(shù)民族地處偏遠(yuǎn)，地理位置、歷史遺留及其他一些因素造成了這些地區(qū)人民的貧困，以及這些地區(qū)的相對落后。中國共產(chǎn)黨自成立以來就非常重視少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，重視少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平的提升，并制定各種有利政策來實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。正是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為少數(shù)民族謀取實實在在利益的舉措贏得了少數(shù)民族的認(rèn)同，增強了民族團結(jié)。

如果說中國共產(chǎn)黨的宗旨是從理論視角來闡釋堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治保障的話，那么歷史和現(xiàn)實的事實則可以從實踐的維度證明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治保障?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨制定并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于少數(shù)民族的政策，運用自身的智慧贏得了少數(shù)民族的認(rèn)可，實現(xiàn)了全國各民族的大團結(jié)。各族人民浴血奮戰(zhàn)、共同抵御侵略者，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，實現(xiàn)了民族獨立。20世紀(jì)末，世界格局發(fā)生了重大變化，“東歐劇變、蘇聯(lián)解體”，世界最大的社會主義國家一夜不復(fù)存在，社會主義事業(yè)面臨著巨大的挫敗。在復(fù)雜國際形勢面前，中國共產(chǎn)黨團結(jié)全國各族人民，積極發(fā)展新型民族關(guān)系，不忘初心，始終堅持中國特色社會主義道路，化解了國家分裂的危險，實現(xiàn)了我國的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)如今，全球范圍內(nèi)的民族問題仍然十分嚴(yán)峻，一些國家的民族問題仍然是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。中國共產(chǎn)黨積極吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，十分注意我國民族問題的妥善處理，制定并實施符合實際的民族政策，營造出了民族團結(jié)一家親的生動局面?？梢哉f，正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的民族團結(jié)進步事業(yè)才不斷取得新的佳績。換言之，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國實現(xiàn)民族團結(jié)強有力的政治保障，這也是習(xí)近平同志“做好民族工作，關(guān)鍵在黨”的思想所指。

綜上，從習(xí)近平同志關(guān)于民族團結(jié)、民族工作的諸多論斷之中，我們發(fā)現(xiàn)他的民族團結(jié)思想可以從價值目標(biāo)、理論根基、制度支撐、政治保障四個維度來梳理和認(rèn)識。習(xí)近平同志的民族團結(jié)思想既是對馬克思主義民族理論的繼承，也是對馬克思主義民族理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是新階段我國民族團結(jié)進步事業(yè)的理論指南，也為世界統(tǒng)一多民族國家處理復(fù)雜民族關(guān)系提供了寶貴思路。

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新的時代中國特色社會主義偉大勝利:在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：11.

[2] 習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時強調(diào) 承前啟后 繼往開來 繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進[N].人民日報，2012-11-30(1).

[3] 習(xí)近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議委員并參加討論[N].人民日報，2014-03-05(1).

[4] 習(xí)近平在會見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時強調(diào) 中華民族一家親 同心共筑中國夢[N] .人民日報，2015-10-01(1).

[5] 國家民族事務(wù)委員會.中央民族工作會議學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2015.

[6] 習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào) 堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆長期建疆 團結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆[N].人民日報，2014-05-30(1).

[7] 習(xí)近平用“五個認(rèn)同”鞏固生命線[EB/OL].(2015-10-01)[2017-10-22].http:∥news.cnr.cn/native/gol/20151001/t20151001-520034643.shtml.

[8] 中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京舉行 習(xí)近平作重要講話[N].人民日報，2014-09-30(1).

[9] 丹珠昂奔.沿著中國特色解決民族問題的道路前進：中央民族工作會議精神學(xué)習(xí)體會[J].民族論壇，2014(6)：12.

[10] 倪愫襄.制度概念釋義[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(6)：592.

[11] 筑就民族團結(jié)進步的中國夢:十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心少數(shù)民族和民族地區(qū)紀(jì)實[EB/OL].(2014-09-27)[2017-10-22].http:∥news.xinhuanet.com/politics/2014-09/27/c_1112652247.htm.