宋曉軍

3月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署2018財年預算案后發(fā)表演說

當?shù)貢r間3月23日凌晨，繼特朗普簽署了對華實施貿(mào)易戰(zhàn)的備忘錄4個小時后，他又簽署了國會已通過使政府可運行到9月30日的2018財年預算案。按此預算案，美國2018財年的國防預算比2017財年高出610億美元，不算核武器的預算就為6546億美元（加上之前撥的45億美元約7000億美元）。這兩個相隔4小時的消息出來后，有媒體朋友就問我：之前特朗普已經(jīng)向俄羅斯總統(tǒng)普京“示好”了，他現(xiàn)在這樣做難道是在對華實施貿(mào)易戰(zhàn)的同時，還要玩軍備競賽嗎？對此我的回答是：至少一些美國媒體是這樣認為的。

要解釋這個答案，不妨先看一下美媒就特朗普對華實施貿(mào)易戰(zhàn)的兩則報道的內(nèi)容。一是美國《投資者商報》記者格雷厄姆（Jed Graham）在一篇題為《特朗普政府開征關稅：鋼鋁稅豁免和中方保持克制背景下，為何道-瓊斯和標普500指數(shù)仍下跌》的報道中的一段話：特朗普行動未挑明的理由很清楚，即美國希望保持對中國的軍事技術領先地位，而這一目標在兩國發(fā)生沖突時必須領先于經(jīng)濟合作。二是美國海軍學院新聞網(wǎng)記者沃納（Ben Werner）干脆在一篇報道中直接用標題點出了特朗普對華實施貿(mào)易戰(zhàn)的目的——特朗普對中國征收技術關稅是為了保護美國的軍事優(yōu)勢。

那么維持軍事優(yōu)勢最重要的是什么呢？毫無疑問就是國防開支。3月15日，美國聯(lián)邦預算問責委員會（CRFB）發(fā)布的一份報告顯示，由于減稅和聯(lián)邦支出中基礎國防支出及海外應急行動支出（OCO）增加過快，最終會導致聯(lián)邦預算支出中債務利息支付從2017財年的2630億美元增加到2028財年的1.05萬億美元，到2024財年時利息支付就可能超過國防支出。而3月23日中國公布的《2018年中央和地方預算草案》中，國防支出為1.106951萬億元人民幣，債務利息支出為4286.52億元人民幣。如以美國2017財年利息支出占基礎國防開支的50.1%（美國2017財年基礎國防支出為5161億美元）相比，中國2018年的利息支付只占國防支出的38.7%。盡管可比性不是很科學，但大致上可以認為中國未來國防支出受利息支付的制約要比美國小一些。

說到這兒，更要強調(diào)的是：中國在制造業(yè)正處于快速升級階段的同時又將“軍民融合”確定為國策。這一因素與未來中國國防開支可勻速增長的預期疊加后，就意味著中國未來軍事技術發(fā)展的經(jīng)濟基礎會逐漸擴大。而這正是美國對華實施貿(mào)易戰(zhàn)的重要目的之一。也就是說，美國要通過以“國家安全”的名義阻斷中、美企業(yè)的一些正常技術合作，并以對中國一些科技產(chǎn)品增收關稅的方式，來壓制支撐未來中國軍事技術發(fā)展的經(jīng)濟基礎的增長勢頭。事實上，美國海軍學院新聞網(wǎng)記者沃納在報道中專門提到了中國“十三五規(guī)劃綱要”中的幾句話——加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，并指出“引進消化吸收再創(chuàng)新”這句話，是必須要引起注意的。

最后我想說的是，在特朗普簽署備忘錄的儀式上還有一個值得注意的細節(jié)：就是他邀請了美國最大軍火公司洛克希德·馬丁公司的CEO修森（Marillyn Hewson）站在他邊上助陣，而特朗普簽署備忘錄的筆就是修森親自遞給他的。此外，美國海軍學院新聞網(wǎng)還專門為沃納的報道配了一幅中國殲-31隱形戰(zhàn)機的圖片，圖注中寫道：“2014年底在中國沈陽亮相的殲-31戰(zhàn)機，人們普遍認為它的設計是基于洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)機?！倍旨{在報道中，還特別引述了修森在簽字儀式上說過的一句話：知識產(chǎn)權是我們公司的命脈，因此我們非常歡迎這次行動。