王文濤

[摘 要]改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，人民生活大幅改善。然而，我國40年來的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善很大程度上是建立在環(huán)境的“高污染”、能源的“高消耗”基礎之上的。進入新時代，我國越來越重視經(jīng)濟發(fā)展的轉型與生態(tài)環(huán)境的保護。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村環(huán)境問題進入人們的視野，土壤污染、農(nóng)藥殘留、農(nóng)業(yè)垃圾污染等嚴重影響到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染是鄉(xiāng)村環(huán)境污染的一個重要方面，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的原因是多種多樣的，例如農(nóng)民環(huán)保意識低、生產(chǎn)技術落后等，其中存在于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中的“鄉(xiāng)土觀念”對環(huán)境污染具有重要的影響?；谥袊奶厥鈬榕c農(nóng)民的鄉(xiāng)土本性，簡單、粗暴、直接的環(huán)境抗爭并不容易在農(nóng)民社會中發(fā)生，在面對環(huán)境污染時，農(nóng)民更多的是扮演著“沉默的大多數(shù)”的角色。之所以出現(xiàn)農(nóng)民被動接受、縱容甚至協(xié)同污染，其中蘊含著深刻的文化背景。存在于農(nóng)民中的家族觀念、鄉(xiāng)黨意識以及以己為中心的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化使農(nóng)民在面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染時呈現(xiàn)出糾結與矛盾的心態(tài)，既對美好環(huán)境有強烈訴求，又不想自己的經(jīng)濟收入受到影響，既批判環(huán)境污染，又包庇、縱容甚至協(xié)同污染。在研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的過程中，農(nóng)民對于鄉(xiāng)村環(huán)境污染、合法維權以及健康風險等存在認知盲區(qū)和偏差，如何調動農(nóng)民的環(huán)保積極性，推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理的大眾化參與，如何把握新時代農(nóng)民的鄉(xiāng)土心態(tài)，探究鄉(xiāng)村環(huán)境污染的文化本質，對于治理污染，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義與價值。

[關鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)土心態(tài)；環(huán)境治理；糾結與矛盾

[中圖分類號]C914 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）04-0078-06

一、引言

（一）問題的提出

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，國內生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二位。我國經(jīng)濟在取得飛速發(fā)展的同時，環(huán)境污染日益嚴重，“生態(tài)文明”“可持續(xù)發(fā)展”等已經(jīng)成為國家發(fā)展和經(jīng)濟轉型的必然要求。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面實現(xiàn)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的突出短板。習近平同志多次強調“綠水青山就是金山銀山”，特別是黨的十八大以來創(chuàng)造性地提出了構建“五位一體”發(fā)展新理念，并將“生態(tài)文明建設”置于非常重要的位置。黨的十九大報告中明確指出：“堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水湖田林草治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻?！?/p>

農(nóng)村的環(huán)境治理是我國建設生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的規(guī)范化管理等是農(nóng)村環(huán)境治理的重點領域。近些年來，國家經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢造就了數(shù)以萬計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模小、生產(chǎn)技術落后，又加之我國基層環(huán)境管理和督查不到位等，環(huán)境污染已經(jīng)或多或少地影響到了農(nóng)民的日常生產(chǎn)和生活，突出表現(xiàn)在噪音擾民、空氣異味、地下水污染以及莊稼減產(chǎn)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問題已經(jīng)引起社會越來越多的關注。

（二）案例呈現(xiàn)與研究方法

T鎮(zhèn)是S市重要的工業(yè)重鎮(zhèn)，主要是生產(chǎn)建筑工程的防水材料、防水涂料等。T鎮(zhèn)地處S市境西北部，東西長15公里，南北寬9公里，面積100平方公里。轄37個自然村、41個行政村，1.4萬戶，5.4萬人。鎮(zhèn)政府駐地距市區(qū)25公里，2015年，全鎮(zhèn)財政收入13 904萬元。2015年，全鎮(zhèn)集體所有農(nóng)用地總面積86 454畝，其中耕地面積72 865畝。建有標準化蔬菜大棚7 500個，標準化飼養(yǎng)小區(qū)16處，畜禽存養(yǎng)量230萬頭（只），形成菜、畜、林三大特色產(chǎn)業(yè)，2011年、2012年連年被評為“市農(nóng)業(yè)園區(qū)”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)收入373 470萬元，其中種植業(yè)收入82 842萬元，其他農(nóng)業(yè)收入6 500萬元；林業(yè)收入8 305萬元，畜牧業(yè)收入26 284萬元。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入213 926萬元，農(nóng)民外出勞務收入35 013萬元。2011年始，以支持發(fā)展防水材料、橡膠輪胎兩大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，促進全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。至2015年，全鎮(zhèn)共擁有民營企業(yè)300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)60家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入132.3億元，利稅9.8億元，利潤7.5億元，較2011年同比分別增長44.8%、66.7%、101.8%，被山東省中小企業(yè)局授予“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。T鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)是防水材料產(chǎn)業(yè)和橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)。2015年新型防水材料及相關企業(yè)發(fā)展到200多家，其中國家級高新技術企業(yè)2家，防水材料年產(chǎn)5.8億平方米，占全國1/3，是全國最大的防水材料生產(chǎn)基地。初步形成以彈性體改性瀝青、高分子防水材料、環(huán)保型防水涂料為主導的新型防水材料產(chǎn)業(yè)集群。2011年，全鎮(zhèn)擁有橡膠輪胎相關企業(yè)18家，橡膠輪胎年產(chǎn)2 000萬套。至2015年，橡膠輪胎相關企業(yè)發(fā)展到20多家，橡膠輪胎年產(chǎn)3 000多萬套，橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，利稅5億元，利潤4億元。T鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，為附近村莊的農(nóng)民提供了豐富的就業(yè)機會。

本研究選取了一個筆者比較熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調查地點，調查的對象是本鎮(zhèn)以及該鎮(zhèn)企業(yè)能夠輻射到的周邊鄉(xiāng)村的村民，所調查的樣本均是來自于本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同工作崗位，有的是勞動力工人，有的從事產(chǎn)品的銷售，還有的是從事企業(yè)的內勤，等等?？紤]到農(nóng)村村民的文化程度、工作性質、作息時間等因素，本研究采取了問卷調查、深度訪談、網(wǎng)上調查、實地觀察等多種研究方法相結合的方式，以期能夠擴大調查范圍，收集客觀、真實、詳細的實證資料。本研究屬于個案研究，樣本數(shù)量有限，所得出的問題和研究結論具有一定的局限性，但是對于理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染形成過程中的文化本質具有一定的借鑒意義。

二、“鄉(xiāng)土”觀念在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染中的呈現(xiàn)

功能學派是中國早期社區(qū)功能研究的一個重要理論來源，從馬林諾斯基和布朗開始，逐漸形成和完善了實地觀察與理論分析相結合的“功能派”的基本觀點。功能派認為，如果“觀察與假設完全隔離，結果會發(fā)生兩種流弊：（1）社會人類學家在建設理論時所根據(jù)的材料正確與否，自己無從控制。（2）因為未經(jīng)實地觀察，對于他所立下的假設是否可靠，也無從證實”[1]75。隨后，“近代專家式的實地研究員已深刻地覺悟：要徹底觀察野蠻生活的事實，必須先了解文化的本質”[1]76。要了解一個社會事實，首先要研究與社會事實相關的文化本質，不僅僅適用于初民社會，同樣也適用于現(xiàn)代社會的事實研究。所以，對造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的原因探究不僅僅要集中在諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)技術落后、管理水平低下、農(nóng)民環(huán)保意識不強等“外部”視角，還要探究其內部“核心”，即“隱藏”在農(nóng)民生活中的“鄉(xiāng)土”文化本質?！艾F(xiàn)有關于環(huán)境抗爭的研究，更偏重于環(huán)境抗爭行動所處的外部社會環(huán)境以及環(huán)境抗爭的策略、組織等外顯特征，對環(huán)境抗爭行動者遭遇污染后如何在其規(guī)范體系中做出反應、形成策略的內在結構設計較少?！盵2]中國傳統(tǒng)倫理觀念和儒家文化在農(nóng)民當中根深蒂固，影響著農(nóng)民生活的方方面面。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力的主要來源，農(nóng)民在農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理、生產(chǎn)效率的提高、勞動關系的處理等離不開農(nóng)民的參與和支持。要搞清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染難以治理且容易反彈的問題，一個重要的解決策略便是首先弄清普遍存在于農(nóng)村社會中的倫理觀念以及“鄉(xiāng)土”文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個重要推動力，是農(nóng)村環(huán)境治理的一個重要領域和層面，為了更進一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染狀況，收集相關各方對于環(huán)境督查和治理的態(tài)度與建議，反映農(nóng)民呼聲，探究農(nóng)民鄉(xiāng)土觀念與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的內在關聯(lián)，為環(huán)保政策的制定和實施提供借鑒，特開展此次調查研究。

隨著中國經(jīng)濟與社會的進步，農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村網(wǎng)絡的普及以及智能手機的應用等，現(xiàn)代化的思維方式與生活習慣正在慢慢地沖擊與侵蝕著鄉(xiāng)土觀念。但是，存在于農(nóng)民內心幾千年、經(jīng)過漫長的歷史積淀而形成的鄉(xiāng)土精神不可能被改革開放的三十多年而摧毀。鄉(xiāng)土觀念滲透在農(nóng)民生活、工作的方方面面。社會主義市場經(jīng)濟條件下，更多的農(nóng)民在開始慢慢地脫離土地，加入到農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大潮之中。雖然農(nóng)民的一條腿邁出了土地，但是其思想還是與土地相連，是一條剪不斷的“文化線”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染中，農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念并不是一個決定因素，但是它絕對是一個影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境治理的重要方面。農(nóng)民的“鄉(xiāng)土”觀念在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的發(fā)生過程中不可忽視，值得研究。

（一）為了家族事業(yè)，農(nóng)民更看重經(jīng)濟收入

隨著社會的發(fā)展，以“土地”為生的農(nóng)民開始脫離農(nóng)業(yè)的限制，成為“時間農(nóng)”。造成這種現(xiàn)象的原因有三個：一是隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)普遍應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解放了大部分的農(nóng)民勞動力；二是隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，我國從國外進口的糧食越來越多，面臨著來自歐美國家廉價農(nóng)產(chǎn)品的強烈沖擊，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收面臨的壓力越來越大，優(yōu)勢越來越不明顯。據(jù)了解，因為小麥、玉米等主要的糧食作物價格偏低，又加之農(nóng)藥、化肥的價格不斷上漲，農(nóng)民僅僅依靠種植糧食不足以滿足家庭的各項經(jīng)濟開支。例如，在壽光地區(qū)農(nóng)村打下的當季（2017年秋）新玉米收購價大概是0.7～0.8元/斤（按照水分含量的高低，玉米的價格也有高有低，水分含量越高，玉米價格越低）?？傮w來說今年玉米沒有天災人禍，平均每畝能收個1 000斤左右，那么，農(nóng)民種植玉米每畝地的毛收入X為：700元≤X≤800元。據(jù)統(tǒng)計，種植一畝玉米的成本大約為310元（參見表1）。按每畝玉米賣800元，那么種植一畝玉米的純收入約為490元，而且一切人工費均不包括在內。那么種植一季玉米的純收入是多少呢？以化龍鎮(zhèn)北柴村為例，一位農(nóng)民可分得口糧田1.5畝，一個家庭按照4口人計算，那么一家種植的口糧田總共為6畝，種植一季玉米的收入計算為6×490元=2 940元。如果將玉米種植的人工費計算在內，那么首先要計算種一季玉米農(nóng)民下地勞作的天數(shù)。農(nóng)民參與田間勞作主要有播種、打藥、澆地、撒化肥、收割、晾曬等，據(jù)估計至少要10天。按照玉米地農(nóng)活的勞動強度、農(nóng)活性質等，當?shù)毓凸さ臉藴使べY為60元/天，10天的人工費是600元。那么一個4口之家種植一季玉米的純收入是2 340元，平均每人585元。

風吹日曬、辛辛苦苦大半年，一個普通農(nóng)民家庭僅憑種地，一年的收入是寥寥無幾的。同時，老人看病用錢，孩子上學用錢，一家4口的生活更用錢，再加上兒女的婚嫁彩禮，等等，現(xiàn)實給予農(nóng)民的經(jīng)濟壓力是巨大的。三是社會消費水平的提高，僅僅依靠農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)難以支撐農(nóng)民家庭的生存和發(fā)展支出，在農(nóng)村家庭的支出中，兒女的教育和婚嫁支出是最容易給家庭帶來經(jīng)濟負擔的方面。同時，隨著本村農(nóng)民村改居，由平房遷入樓房，家庭的日常生活支出也有所增加。所以，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來的農(nóng)村勞動力努力流向非農(nóng)業(yè)領域來增加經(jīng)濟收入，支撐和促進家庭事業(yè)的發(fā)展?！耙话闳嗣褚暭易鍨槲ㄒ坏氖聵I(yè)團體，其事業(yè)的成敗關系全家的富貴貧賤，生死榮辱。”[3]對于普通的核心家庭來說，男性家長在家庭中的經(jīng)濟地位是不容撼動的，同時家庭給予男性家長的經(jīng)濟壓力也是巨大的。家長為了能夠讓子女接受更好的教育或者是為使兒子能夠比較成功和順利地討到媳婦，一般會拼命地賺錢和拼命地攢錢。所以，在面對環(huán)境保護與經(jīng)濟收入時，雖然農(nóng)民也向往藍天白云和更健康的生活環(huán)境，但是為了家族事業(yè)以及子女的發(fā)展，只要不發(fā)生嚴重的環(huán)境污染事件，農(nóng)民一般會對污染采取沉默和被動接受的態(tài)度，而選擇經(jīng)濟收入。

（二）鄉(xiāng)黨意識致使農(nóng)民包庇污染

中國人自古以來缺乏集團生活，法治精神相對缺乏，遇事大都注重情面，特別是對于處在初級群體和熟人社會中的農(nóng)民?！爸袊说纳?，既一向倚重于家庭親族間?！盵4]生活在一個熟人社會，大家經(jīng)常是抬頭不見低頭見，在村落中，每一個家庭的“底細”會被當?shù)卮迕窳私獾靡磺宥Ｍ瑫r，村民之間也樂于相互幫助、相互扶持，比如：家庭之間搭伙干農(nóng)活、相互介紹工作機會，等等，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也樂于用熟人，因為知根知底，好管理。每到歲末年初，農(nóng)民便會利用走親串友的機會，借機“推銷”自己，打聽和詢問哪個工廠工資高，年節(jié)福利好，哪個工廠工資按時發(fā)，不拖欠，哪個工廠活好干，等等，托親戚朋友為自己尋找就業(yè)機會是農(nóng)民主要的就業(yè)方式。農(nóng)民參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)勞作，一般是經(jīng)由親戚朋友介紹，或者是直接就在親戚或朋友所辦的工廠里面做工，這就形成了“農(nóng)民-親戚（朋友）-企業(yè)”的連帶關系，一旦決定在某一工廠做工，便是一年，中間沒有不可抗拒的原因，農(nóng)民不會辭職也很少被工廠辭退。正如費孝通先生所說，農(nóng)村社會是一個熟悉的社會，而不是一個陌生人的社會，農(nóng)民之間出于倫理和情面聯(lián)系在一起，農(nóng)民與工廠之間不會簽訂就業(yè)合同，農(nóng)民的工資也不是按月發(fā)放，一般是按季度。但是，農(nóng)民在生活上遇到財政危機需要經(jīng)濟救濟時，可以隨時向工廠討要工資，但是這種情況一般是很少見的?！班l(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性?！盵5]所以，農(nóng)民處于“面對面的社群”之中，在遇到環(huán)保部門進行環(huán)保督查時，農(nóng)民會礙于情面或者是由于與工廠的負責人那點“親戚”關系，一般對環(huán)境污染進行包庇或沉默，一方面不想讓自己失業(yè)，另一方面不至于親戚或朋友的工廠停產(chǎn)，有失情面。農(nóng)民與工廠間存在利益的共同點和割不斷的情面，所以少對抗。 “農(nóng)民作為底層群體，在利益遭受侵害后，往往以忍為安、以和為貴，采取謾罵、忍氣吞聲等方式。”[6]

（三）“以己為中心”使農(nóng)民在保護環(huán)境方面缺乏自覺自律

“環(huán)境是一種公共物品。對于這種公共物品的提供與保護，需要社會成員具有相當?shù)墓乱庾R，能夠考慮到社會的整體利益和長遠利益?！盵7]傳統(tǒng)農(nóng)民最大的毛病便是“私”，雖然社會的發(fā)展和進步，使傳統(tǒng)農(nóng)民的綜合素質得到了很大的提升，但是“私”的觀念仍然影響著農(nóng)村社會的方方面面?！八降拿≡谥袊鴮嵲诒扔藓筒「毡榈枚啵瑥纳隙滤坪鯖]有不害這毛病的。”[5]26“私”一方面表現(xiàn)為不是自己的東西，一般不會去珍惜和關注，正所謂“個人自掃門前雪，莫管他人屋上霜”。工廠是他人的，環(huán)境更是公家的，生產(chǎn)資料和自己工作的環(huán)境都不是農(nóng)民私人的，所以便會出現(xiàn)環(huán)境污染與生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護與我無關，農(nóng)民只管完成工作量，賺足“工分”，拿到屬于自己的那一份辛苦錢，其他的便不會或是很少去關注了。另一方面，農(nóng)民“所有的是自我主義，一切價值是以‘己作為中心的主義”[5]31。在“以己為中心”的觀念支配下，農(nóng)民片面地追求工作進度和方便省事，缺乏環(huán)境保護的自覺和自律。例如，農(nóng)民在工廠做工時，為了節(jié)省時間和體力， “能夠偷懶”的環(huán)節(jié)絕對“不出力”，農(nóng)民一般不會將環(huán)境保護作為工作的考慮因素，生產(chǎn)過程中的廢料、污水等為了處置方便，干脆隨意排放。

三、環(huán)境訴求中的糾結與矛盾

從調查中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民的環(huán)保意識低，對環(huán)境污染的抗爭呈現(xiàn)間接性和隱蔽性，但是農(nóng)民并非對美好環(huán)境沒有訴求。雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村文化風俗改造有了長足的發(fā)展與進步，但是內含于農(nóng)民內心的“鄉(xiāng)土文化”本性依然穩(wěn)固。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型以及環(huán)保督查力度的加強，大部分不符合環(huán)保資質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)陸續(xù)關停，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境有所改善，但是也出現(xiàn)了農(nóng)民短期內失業(yè)的現(xiàn)象。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境治理，農(nóng)民的態(tài)度其實是矛盾的，這種矛盾的心態(tài)體現(xiàn)在兩方面：既對美好環(huán)境有所向往，又不想影響自己的就業(yè)與經(jīng)濟收入；既批判環(huán)境污染又情不得已地包庇、縱容甚至協(xié)同污染行為。

（一）對美好環(huán)境的訴求與經(jīng)濟收入的矛盾

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮，農(nóng)村的環(huán)境污染日趨嚴重?！爱斍?，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已普遍遭到破壞，水體污染、土壤污染、空氣污染以及城市垃圾污染，日益凸顯出來?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用大量的農(nóng)藥、化肥等化學物質，這些因素更加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，部分農(nóng)村地區(qū)已失去了生存發(fā)展的生態(tài)基礎?！盵8]在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作中的農(nóng)民，工作環(huán)境污染嚴重，防護措施不到位，對身體健康產(chǎn)生威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染已經(jīng)非常明顯，嚴重影響到了農(nóng)民的生活環(huán)境和身體健康，農(nóng)民對美好環(huán)境的訴求越來越強烈。與此同時，隨著經(jīng)濟結構的調整與農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)走低，僅僅依靠種植糧食或經(jīng)濟作物已經(jīng)難以保證農(nóng)民家庭的發(fā)展性需要。農(nóng)民希望生活在藍天綠水的環(huán)境下，改善自己的生活環(huán)境，對美好環(huán)境有一定的訴求，但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民重要的經(jīng)濟來源，農(nóng)民的打工收入能夠占到家庭總收入的三分之二，甚至更多，所以，農(nóng)民也不想因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關停影響到自己的經(jīng)濟收入。在面對兩難選擇時，農(nóng)民往往堅持利益最大化的原則來指導行動規(guī)劃：當環(huán)境污染對自身造成嚴重的生存危機時（疾病等），農(nóng)民便會放棄經(jīng)濟收入；當環(huán)境危害在可承受范圍內時（未發(fā)生明顯的身體感知與疾?。r(nóng)民便不會放棄經(jīng)濟收入。

（二）對環(huán)境污染的批判與包庇、縱容甚至協(xié)同污染行為的矛盾

激烈的環(huán)境抗爭之所以能夠發(fā)生，“究其原因，既有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程自身導致的負面影響，也與我們國家環(huán)境法律法規(guī)的不健全、政府環(huán)境責任的缺位、公民環(huán)境權益救濟渠道不暢因素息息相關，還與公眾心理、認知狀態(tài)、生存價值取向等密不可分，綜合起來看，主要可以從價值累加、集體興奮、大眾社會和邊界博弈四個方面作出理論解釋，這也是環(huán)保類政治沖突動力生成的基本根源”[9]。環(huán)境沖突的發(fā)生機制是復雜的，所以，簡單、粗暴、直接的環(huán)境抗爭一般來說并不容易發(fā)生。隨著農(nóng)村生活水平以及農(nóng)民環(huán)保意識的不斷提高，農(nóng)民越來越向往美好的生存環(huán)境。在茶余飯后的日常交流中，農(nóng)民對于企業(yè)逃避環(huán)保督查、肆意排放污染物的行為是批判的態(tài)度，同時對企業(yè)逃避環(huán)保懲罰的種種伎倆了如指掌，但是，農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成的種種倫理關系以及經(jīng)濟聯(lián)系，使農(nóng)民無法成為環(huán)保督查和環(huán)境保護中的有力協(xié)助者和支持者，具體表現(xiàn)在包庇、忍受、縱容鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染行為，甚至是配合企業(yè)晚間加班逃避環(huán)境督查等“協(xié)同”污染環(huán)境行為。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染與帶來的危害，農(nóng)民不會與企業(yè)發(fā)生正面的或者是直接的沖突，而是選擇逃避、忍受甚至是協(xié)同污染?！八麄儙缀醪恍枰獏f(xié)調或計劃，他們利用心照不宣的理解和非正式的網(wǎng)絡，通常表現(xiàn)為一種個體的自助形式，他們避免直接地、象征性地與權威對抗?！盵10]

四、反思與討論

農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念在農(nóng)村的環(huán)境污染中并不是一個決定性的因素，但是不可否認，農(nóng)民的鄉(xiāng)土品質以及傳統(tǒng)觀念會對鄉(xiāng)村的環(huán)境治理產(chǎn)生重要的影響。進行鄉(xiāng)村環(huán)境治理，必然要充分考慮影響農(nóng)民生活的內在文化本質。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染過程中，農(nóng)民既對美好環(huán)境有所訴求，又不想自己的經(jīng)濟收入受到影響，既批判環(huán)境污染，又出于“情面”而包庇、縱容甚至協(xié)同污染的這種矛盾心態(tài)與傳統(tǒng)農(nóng)民的“鄉(xiāng)土”觀念是密切相關的。在市場經(jīng)濟背景下，一方面，經(jīng)濟因素對農(nóng)民的吸引力是巨大的，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，生存和發(fā)展的需要占到家庭支出的絕大多數(shù)，突出表現(xiàn)在子女教育、嫁娶禮金等；另一方面，社會轉型以及現(xiàn)代化沖擊著鄉(xiāng)土社會，理性的市場觀念和價值尚未形成，在面對價值沖突時，農(nóng)民難以做出選擇?，F(xiàn)代公民社會需要人們樹立一種法制觀念，如果農(nóng)民僅憑“熟人社會”中的情面，難免會造成經(jīng)濟的損失，在我們的調查中就經(jīng)常發(fā)現(xiàn)私人企業(yè)主拖欠農(nóng)民工資，農(nóng)民因為沒有和企業(yè)簽訂勞動合同而無法維權的現(xiàn)象。

如何調動農(nóng)民的環(huán)保積極性，理解和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理是一個值得研究的問題。由于農(nóng)民的文化素質、生活環(huán)境、環(huán)境意識等多方面的影響，使農(nóng)民對于鄉(xiāng)村環(huán)境污染、合法維權以及健康風險等存在認知盲區(qū)和偏差，所以有必要對農(nóng)民開展環(huán)境問題的社會建構。漢尼根認為，成功建構環(huán)境問題需要六個必要條件：科學權威的支持和證實，科學普及者能夠將科學話語轉化為打動人心的環(huán)境主張，媒體的關注與宣傳，環(huán)境問題形象化和視覺化的表達與呈現(xiàn)，具有潛在的經(jīng)濟效益，制度的支持與保障。基層政府和社會應該通過文化教育、環(huán)保宣傳、污染的測量與信息公示等方式，提高農(nóng)民的環(huán)保意識、維權意識、健康風險意識，調動農(nóng)民的環(huán)保積極性。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的過程中，要充分地顧及農(nóng)民的切身利益，通過輿論宣傳、新技能培訓、新型綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，減輕因為環(huán)境治理給農(nóng)民帶來的就業(yè)壓力，切實保障好農(nóng)民的非農(nóng)收入。

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Abstract： Since the reform and opening up， China's economy has achieved remarkable achievements and people's lives have improved substantially. Looking back on the 40 years of reform and opening up， it can be said that the development of the economy and the improvement of people's lives are based on the "high pollution" of the environment and the "high consumption" of energy. In the new era， China has paid more and more attention to the transformation of economic development and the protection of the ecological environment. With the implementation of the rural revitalization strategy， rural environmental problems have entered people's vision. Soil pollution， pesticide residues， and agricultural waste pollution have seriously affected farmers' production and life. Township enterprise pollution is an important aspect of rural environmental pollution. The causes of pollution of township enterprises are various， such as low environmental awareness of farmers and backward production technology. Among them， the "local concept" existing in traditional villages has an important impact on environmental pollution. Due to China's special national conditions and the local nature of the peasants， simple， rude， direct confrontation with harsh environments is not easy to occur in peasant society. In the face of environmental pollution， farmers are more of a "silent majority" role. The reason why farmers have passive acceptance， connivance and even synergistic pollution has a profound cultural background. The family concept， the township party consciousness and the traditional local culture centered on the peasants make the peasants feel entangled and contradictory when facing the pollution of the township enterprises. They have a strong appeal for a good environment， but they do not want their economic income to be affected. They criticize environmental pollution， but they also cover， condone and even coordinate pollution. In the process of studying the pollution of township enterprises， the authors found that farmers have cognitive blind spots and deviations for rural environmental pollution， legal rights protection and health risks. How to mobilize farmers' environmental enthusiasm， promote the popular participation of rural environmental governance， how to grasp the new era The rural mentality of the peasants， exploring the cultural essence of rural environmental pollution， is of great significance and value for the control of pollution， the construction of ecological civilization， and the realization of the rural revitalization strategy.

Keywords： township enterprises； local mentality； environmental governance； entanglement and contradiction

〔責任編輯：徐雪野〕