焦金艷 張廣文

【摘要】中共七臺(tái)河市第九次代表大會(huì)是在深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江工作重要講話精神的背景下，按照省委十一屆七次、八次全會(huì)部署，推進(jìn)七臺(tái)河轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位，“把生態(tài)建設(shè)作為第一責(zé)任”納入今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求中來。這就要求我們未來-段時(shí)間在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。因此，我們要牢固樹立綠色發(fā)展理念，努力改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力打造和諧宜居、富有活力、具有競(jìng)爭(zhēng)力的七臺(tái)河，使生態(tài)環(huán)境成為七臺(tái)河轉(zhuǎn)型振興的軟實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】七臺(tái)河;生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、改善生態(tài)環(huán)境是七臺(tái)河人民對(duì)“美麗七臺(tái)河”的熱切期盼

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。作為煤炭資源型城市的七臺(tái)河，由于煤炭開采加工業(yè)多屬于高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)環(huán)境的污染極為嚴(yán)重。開采、洗選、焦化、發(fā)電導(dǎo)致的工業(yè)廢氣、廢水、固體廢物排放量居高不下，煤炭開采也導(dǎo)致了地面沉陷等。經(jīng)過幾屆政府的不懈努力，七臺(tái)河市生態(tài)環(huán)境、城市人居環(huán)境大幅改善，自然環(huán)境得到了不斷優(yōu)化，我市建立了23個(gè)生態(tài)社區(qū)，依據(jù)獨(dú)特的“三山兩湖”優(yōu)勢(shì)，在城區(qū)內(nèi)實(shí)施了綠化、美化、凈化、亮化工程，修建公園、綠地和廣場(chǎng)，大大改善了人居環(huán)境。特別是最近五年城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，完成了石油大道、大同街東延、西環(huán)路、七樺路等14條城市道路建設(shè)改造任務(wù)，鋪修農(nóng)村道路380多公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加通暢。連續(xù)三年開展城鄉(xiāng)環(huán)境“十項(xiàng)整治”，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。2013年我市正式被國(guó)家批準(zhǔn)為“國(guó)家園林城市”。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。努力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園正是順應(yīng)七臺(tái)河人民群眾對(duì)“美麗七臺(tái)河”的熱切期盼。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。這些論述折射出習(xí)近平總書記清晰的生態(tài)理念，同時(shí)也充分說明了生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

（一）生態(tài)文明為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)

如果沒有木材，木材加工廠就不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，如果魚池沒有魚，那么漁民就不會(huì)有收益，同樣如果沒有承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和自然資源，經(jīng)濟(jì)也無法發(fā)展?？梢娚鷳B(tài)文明對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，生態(tài)文明為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了自然生態(tài)基礎(chǔ)和自然資源保障。經(jīng)濟(jì)學(xué)的木桶理論告訴我們，決定木桶容量的不是最長(zhǎng)的木板，而是最短的那根。如果只發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不重視生態(tài)建設(shè)，最終勢(shì)必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)也離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)保障。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不是孤立存在的，而是辯證統(tǒng)一的。建立在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，牢固樹立“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的新的生態(tài)理念，有利于七臺(tái)河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更有利于七臺(tái)河生態(tài)文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。努力改善生態(tài)環(huán)境

九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，七臺(tái)河市要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力打造和諧宜居、富有活力、具有競(jìng)爭(zhēng)力的七臺(tái)河。

（一）要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)

要以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市、市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)城市、人文化理念建設(shè)城市;增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系;努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀;加快推進(jìn)高鐵新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為未來城市發(fā)展預(yù)留空間;全面開展公路路網(wǎng)改造、運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略;如期完成城市供水工程，推進(jìn)工業(yè)用水和民用水管網(wǎng)分開，加快老舊供熱管網(wǎng)改造，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設(shè)施體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，打造一批風(fēng)格各異、富有活力、以人為核心的特色小鎮(zhèn);加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路硬化、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（二）要著力破解城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題

要全面實(shí)施大氣、土壤、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施控煤、治氣、管車、防塵、禁燒工程，努力改善空氣質(zhì)量;實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)和管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)桃山湖壩下和倭肯河城區(qū)段綜合整治工程;實(shí)施黑土地保護(hù)重大工程，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度;加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展清潔能源，大力推動(dòng)低碳生活方式，發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，使生態(tài)文明觀念深入人心。

（三）要提升城鄉(xiāng)管理水平

要深化城市管理體制改革，加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化，建設(shè)智慧城市;全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;廣泛開展全民公益行動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理和參與監(jiān)督的積極性。