摘要：長期以來，基于對被告人辯護權(quán)和參與權(quán)的考慮，我國刑事法律不允許對被告人進行缺席審判。但是，隨著社會的不斷繁榮和高速發(fā)展，缺席審判程序顯得越來越重要。2018年10月26日下午，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新修刑訴法建立了刑事缺席審判制度，以加強境外追逃，實現(xiàn)司法公正。本文以新修的刑事訴訟法關(guān)于缺席審判程序的規(guī)定為切入點，來研究此程序的重要意義。

關(guān)鍵詞：辯護權(quán);缺席審判;境外追逃;司法公正

一、刑事缺席審判程序有利于推進反腐敗斗爭

新修的刑事訴訟法規(guī)定：“對于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時進行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開庭審判。”

在司法實踐中，不少貪腐案件在初查或者立案偵查階段，犯罪嫌疑人得到風聲后逃跑，導致缺少被告人，使得案件只能就此擱置。在過去，對于外逃貪官，即使司法機關(guān)掌握了充分事實、確鑿證據(jù)，但因為刑事訴訟中沒有缺席審判制度，仍無法從法律上判決其有罪。缺席審判制度的缺失，一度使跨境追逃追贓工作面臨困難。

2012年刑事訴訟法修改時增設(shè)了違法所得沒收程序，為犯罪嫌疑人、被告人缺席情況下沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)提供了直接法律依據(jù)?！暗@只解決了‘物的問題，而此次刑訴法修改新增的缺席審判程序，則從法律上明確了解決外逃貪官‘罪與‘非罪問題的程序，解決了‘人的問題?！比毕瘜徟兄贫葘懭胄淘V法，不僅織密了懲治貪污賄賂犯罪的刑事法網(wǎng)，更是以法治手段推進反腐敗斗爭的有力舉措。

2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新修改的刑訴法，在第五編特別程序中專門增設(shè)了缺席審判程序一章。通過法律對缺席審判作出制度安排，劍指潛逃境外的貪污賄賂、嚴重危害國家安全等案件犯罪嫌疑人、被告人。犯罪分子即使逃到天涯海角，也將受到法律制裁。

二、刑事缺席審判程序有利于保障被告人合法權(quán)利

新修的刑事訴訟法規(guī)定：“人民法院缺席審判案件，被告人有權(quán)委托辯護人，被告人的近親屬可以代為委托辯護人。被告人及其近親屬沒有委托辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。人民法院應當將判決書送達被告人及其近親屬、辯護人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權(quán)向上一級人民法院上訴。辯護人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。人民檢察院認為人民法院的判決確有錯誤的，應當向上一級人民法院提出抗訴?！?/p>

被告人缺席審判，如何確保公平公正？這是公眾普遍關(guān)心的問題。根據(jù)新修刑訴法確立的刑事缺席審判程序設(shè)計，缺席審判被告人的權(quán)利將得到有效保障。對于缺席審判案件的“門檻”，有的常委會組成人員和專家學者提出，法院在缺席審判案件入口審查上應嚴格把關(guān)。除了審查起訴書是否具有明確的指控犯罪事實外，還應當對是否符合缺席審判程序適用條件進行審查。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，采納了上述意見。法律條款從告知、送達以及辯護等方面給予了被告人充分的保障。這些規(guī)定符合國際通行的司法準則，也符合大多數(shù)國家的立法通例，缺席審判被告人的權(quán)利保障貫穿始終。

三、刑事缺席審判程序有利于實現(xiàn)公平正義

近年來，我國海外追逃追贓取得重大進展，形成強大震懾，得到人民群眾廣泛擁護。法學界專家表示，刑訴法的修改，為海外追逃追贓工作奠定了更加堅實的法律基礎(chǔ)。建立刑事缺席審判程序，對于以法治方式推進反腐敗斗爭，發(fā)揮法律的震懾和懲治雙重效果，具有重要意義。新修刑訴法規(guī)定，人民法院應當通過有關(guān)國際條約規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式，或者被告人所在地法律允許的其他方式，將傳票和人民檢察院的起訴書副本送達被告人。

“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。將一些潛逃到與我國沒有開展司法協(xié)助國家的嫌疑人納入法網(wǎng)之中，彰顯了我國法律的威嚴，讓所有潛逃的犯罪嫌疑人都不能有僥幸的心理。刑事缺席審判程序的出臺改變了以往司法實踐中由于犯罪嫌疑人沒有到案而產(chǎn)生的無法定罪量刑、無法處置贓款贓物、無法及時補償被害人損失等問題。一旦刑事缺席審判的判決生效，在法律上就確定了被告人的罪犯身份。確立海外在逃貪腐分子的罪犯身份后，拘捕在逃罪犯、開展國際司法合作就有了重要的法律依據(jù)。修改后的刑訟法，實現(xiàn)了懲治犯罪、保障被害人權(quán)益、提升刑事訴訟效率的統(tǒng)一，正義既不會缺席也不會遲到，有力捍衛(wèi)了法治尊嚴，彰顯了司法價值。

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作者簡介：

陳太堯，男，漢族，貴州長順人，碩士，貴州民族大學法學院，研究方向：訴訟法。