祝素欣

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，人們的生活質(zhì)量水平得到了顯著提高。我國一直實(shí)行“由政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有力地刺激了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是仍然存在各種各樣的問題亟待人們解決。現(xiàn)階段下，我國缺少投資經(jīng)驗(yàn)，投資素質(zhì)水平高的人才比較少，因此深入分析了我國投資結(jié)構(gòu)合理化標(biāo)準(zhǔn)，然后結(jié)合實(shí)際情況仔細(xì)探討了如何優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，希望能夠減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投資結(jié)構(gòu)；合理化標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化路徑

投資結(jié)構(gòu)是指投資內(nèi)部各個組成部分之間的相互關(guān)系以及各自所占的比重大小，政府應(yīng)該及時認(rèn)識到我國投資結(jié)構(gòu)存在的問題，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量全面擴(kuò)張，確保投資主體的資金投向和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策同向?，F(xiàn)階段我國投資結(jié)構(gòu)主要存在以下幾個方面的問題：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和加工工業(yè)的比例嚴(yán)重失調(diào)、交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過慢，已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀需要、郵電通訊部門不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，甚至給人們的正常生活造成一定影響。基于此，本文首先簡要分析了我國投資結(jié)構(gòu)的合理化標(biāo)準(zhǔn)，從真實(shí)性、系統(tǒng)性、可行性三個方面展開論述，然后結(jié)合實(shí)際情況提出了幾點(diǎn)關(guān)于促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)合理化的策略。

1 投資合理化標(biāo)準(zhǔn)

1.1 真實(shí)性

合理的投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該能夠準(zhǔn)確地反映出建筑產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)，統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)必須是有根據(jù)的，在生產(chǎn)一般工業(yè)品的時候，應(yīng)該充分考慮市場目前對這種工業(yè)品的需求情況，當(dāng)工業(yè)品經(jīng)濟(jì)效益和社會效益比較高的時候要加大產(chǎn)量，而如果效益比較低就要適當(dāng)減少生產(chǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明，如果投資結(jié)構(gòu)不夠真實(shí)，很可能會造成以下兩種結(jié)果：其一，產(chǎn)量大于銷量，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，占用大量的可以庫存成本，掩蓋企業(yè)管理問題，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展；其二，產(chǎn)量小于市場需求量，造成市場需求無法得到滿足，投資效益降低。

1.2 系統(tǒng)性

合理的投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有系統(tǒng)性的特征，全國是一個系統(tǒng)，不同地區(qū)應(yīng)該具有自己的投資機(jī)構(gòu)，而地區(qū)的投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含在更大區(qū)域的投資結(jié)構(gòu)中，這樣能夠加快投資結(jié)構(gòu)管理效率，有利于管理人員及時發(fā)現(xiàn)投資過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而調(diào)整投資方案。國家在進(jìn)行地區(qū)投資時應(yīng)該充分發(fā)揮該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，堅持局部利益服從整體利益的投資原則。

1.3 可行性

合理的投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有可行性特征，首先，在設(shè)置投資結(jié)構(gòu)的時候應(yīng)該計算該區(qū)域同一時期所需要的投資額之和，如果發(fā)現(xiàn)計算出來的投資額明顯大于同時期該區(qū)域所能籌集到的最大建設(shè)資金總和，就應(yīng)該適當(dāng)減少投資金額，要確保投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)之間的制約關(guān)系。如果建立的投資結(jié)構(gòu)是不合理的、不規(guī)范的，那么其投資規(guī)模也必然會難以控制，在實(shí)際執(zhí)行過程中很可能出現(xiàn)因?yàn)橥顿Y總額不足而變形的問題，給后期的投資結(jié)構(gòu)管理工作增加壓力。除此之外，某一區(qū)域某一時期的投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該和它所能得到的建設(shè)物資結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，避免出現(xiàn)因?yàn)榻ㄔO(shè)物資短缺而引發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程無法正常開展等問題。

2 我國投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化途徑

2.1 不斷調(diào)整資產(chǎn)存量

現(xiàn)階段，我國存在嚴(yán)重的資產(chǎn)利用率低下的問題，造成了資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高，這主要是因?yàn)橘Y產(chǎn)存量不合理造成的。通過分析我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)我國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較惡劣，部分法律不能充分發(fā)揮其法律效益，如果執(zhí)法人員強(qiáng)行執(zhí)法的話，可能會造成更大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。基于此，國家應(yīng)該不斷調(diào)整資產(chǎn)存量，可以通過合并企業(yè)的方式促進(jìn)單個產(chǎn)業(yè)組織的改革，要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，最大限度地發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在企業(yè)合作過程中，要確保投資方向與大中型骨干企業(yè)緊密相關(guān)，逐步推動資產(chǎn)存量的合理轉(zhuǎn)移，應(yīng)該以大型企業(yè)為核心，同時兼并其他小企業(yè)，最終形成一條專業(yè)分工系列化的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整資產(chǎn)存量能夠盡快實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，減少資源分配不合理的現(xiàn)象，加快我國資源節(jié)約型社會的構(gòu)建進(jìn)程，同時可以讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理規(guī)范，使投資相對集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

2.2 積極引入先進(jìn)技術(shù)

投資主體的主要依賴對象是建設(shè)新生產(chǎn)線，以往不少地方政府和企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益水平，把大量的資金用于基本生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，沒有積極引入先進(jìn)技術(shù)，更沒有注重技術(shù)改革?；诖?，政府應(yīng)該清楚地認(rèn)識到技術(shù)在推動投資結(jié)構(gòu)合理化這一工作中扮演的重要角色，每年設(shè)置專門的資金用于技術(shù)引入，明確現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，在固定資產(chǎn)投資中盡可能地加大國有企業(yè)技術(shù)發(fā)展資金的投入，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，最終建設(shè)一條投入少、產(chǎn)出多的投資路線。

2.3 不斷完善國家產(chǎn)業(yè)政策

投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成、密不可分的，可以毫不夸張地說，國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依據(jù)，直接決定了國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。因此，政府應(yīng)該深入調(diào)查，統(tǒng)計當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要存在的不合理現(xiàn)象，然后向其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善的國家借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷完善本國的產(chǎn)業(yè)政策，確保投資結(jié)構(gòu)能夠按照產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向而優(yōu)化。如何完善國家產(chǎn)業(yè)政策呢？可以從以下兩個方面考慮：首先應(yīng)該制定一條科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不合理現(xiàn)象，讓國家產(chǎn)業(yè)政策在投資結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)政策體系要以產(chǎn)業(yè)政策為主要依據(jù)，包括計劃、財稅以及投資等政策；其次，應(yīng)該在實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系，盡可能地營造企業(yè)雙贏的競爭局面，減少企業(yè)相互摩擦和對立等問題，計劃、財稅以及投資這三種政策應(yīng)該把國家產(chǎn)業(yè)政策作為核心，逐步形成一套完整的產(chǎn)業(yè)政策體系，各級地方政府應(yīng)該結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色明確產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容。

2.4 促使投資結(jié)構(gòu)在地方政府的行為轉(zhuǎn)換中得到優(yōu)化

地方政府主要職能是社會管理和社會發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，地方政府還是地方投資的重要主體之一，如果地方政府的投資結(jié)構(gòu)狀況不夠合理，會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響?；诖耍胤秸趯?shí)際投資過程中，應(yīng)該正確地認(rèn)識到地方政府投資對該地區(qū)自己的投資結(jié)構(gòu)存在的缺陷，然后對這些缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，地方政府投資應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)歸類，對于制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐貙?，對于能夠帶動地方?jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)企業(yè)，應(yīng)該加大發(fā)展力度。總而言之，地方政府不能盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，要減少地方政府投資與地方政府區(qū)域性短期行為之間的矛盾，盡可能弱化中央優(yōu)化企業(yè)的全局性。如何有效矯正地方政府的投資行為呢？可以從以下幾個方面入手：首先要加快產(chǎn)業(yè)立法，利用法律武器規(guī)范地方政府行為，法律條框應(yīng)該涵蓋存量調(diào)整和地方產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)行為能夠有明確的法律依據(jù)；其次應(yīng)該結(jié)合實(shí)際投資情況不斷完善投資決策制度，合理選取政績考核指標(biāo)，然后逐步建立起對地方政府政績考核的綜合指標(biāo)體系，客觀分析政府在過去投資過程中所犯的錯誤以及已經(jīng)做出的貢獻(xiàn)，要認(rèn)真考慮群眾意見，盡可能地實(shí)現(xiàn)地方政府投資決策的民主。

2.5 增強(qiáng)投資的宏觀控制能力

改革開放以來，盡管我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了明顯提高，但是國家的投資調(diào)控機(jī)制逐漸弱化，造成許多重要的產(chǎn)業(yè)政策沒有得到實(shí)施，一定程度上阻礙了我國綜合實(shí)力的進(jìn)一步發(fā)展。對此，國家應(yīng)該建立相對完備的宏觀調(diào)控機(jī)制，不斷加強(qiáng)投資的宏觀控制能力，機(jī)制應(yīng)該注意資源配置效益，把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)當(dāng)成建設(shè)主要目標(biāo)之一。在實(shí)際投資過程中，應(yīng)該針對不同地區(qū)使用不同的投資結(jié)構(gòu)，盡快消除部門和投資結(jié)構(gòu)不合理的因素，確保投資計劃能夠?yàn)樯鐣髁x市場機(jī)制提供服務(wù)。投資的宏觀調(diào)控機(jī)制應(yīng)該和地區(qū)的財政、稅收以及金融等緊密結(jié)合起來，逐步形成投資主體多元化的格局，盡可能地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

2.6 規(guī)范履行政府投資職能

我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府投資目標(biāo)主要是提高社會福利水平，關(guān)注的更多是公共領(lǐng)域，這些公共領(lǐng)域具有投資周期長和投資效益低等特點(diǎn)。由于我國政府投資大量進(jìn)入了競爭性和盈利性的投資區(qū)域，所以造成了產(chǎn)業(yè)部門之間的不平衡，使得公益性行業(yè)投資總額在全部政府投資的平均比重很小。基于此，應(yīng)該規(guī)范履行政府投資職能，對于公益性比較強(qiáng)的行業(yè)應(yīng)該加大投資比例，比如：社會服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、教育、文化、社會福利業(yè)以及科學(xué)研究和綜合技術(shù)業(yè)等。在投資前，應(yīng)該綜合考慮國家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)減少對采掘業(yè)、制造業(yè)以及建筑行業(yè)的投資比重，促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，盡可能減少因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3 結(jié)束語

綜上所述，改革開放以來，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，人們的生活質(zhì)量水平也有了顯著提高，但是與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比，我國仍然存在不少的問題。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)是調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我國國情確定一套行之有效的投資結(jié)構(gòu)合理化標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。實(shí)踐表明，我國投資結(jié)構(gòu)具有系統(tǒng)性、可行性以及真實(shí)性三個主要特征，具體優(yōu)化路徑包括：其一，不斷調(diào)整資產(chǎn)存量，全面提高資產(chǎn)利用率，其二是積極引入先進(jìn)技術(shù)，不斷完善產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備，其三是不斷完善國家產(chǎn)業(yè)政策，確保產(chǎn)業(yè)政策能夠正確指導(dǎo)國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，其四是促使投資結(jié)構(gòu)在地方政府的行為轉(zhuǎn)換中得到優(yōu)化，在不同地區(qū)采用不同的投資結(jié)構(gòu)和投資標(biāo)準(zhǔn)，其五是增強(qiáng)投資的宏觀控制能力，盡快實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最后還應(yīng)該規(guī)范履行政府投資職能，確保各個產(chǎn)業(yè)能夠更加均衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展，最終形成投資主體多元化的格局。

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