摘要：我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，高職院校利益格局的調(diào)整所帶來的校園矛盾也日益增多，高職信訪工作遇到了信訪事件傳播廣、影響大、反映的問題相對集中、師生的民主法律維權(quán)意識增強(qiáng)等新特點(diǎn)。高職院校應(yīng)當(dāng)遵循時(shí)效性和合法性的原則，加強(qiáng)信訪工作的時(shí)效性、堅(jiān)持依法辦信辦訪、塑造師生員工對學(xué)校的認(rèn)同感。

關(guān)鍵詞：高職院校；信訪；新特點(diǎn)；對策

隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的確立，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，高職院校利益格局的調(diào)整所帶來的校園矛盾也日益增多，高職院校信訪工作遇到了許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。面對日益嚴(yán)峻的信訪形勢和校園維穩(wěn)任務(wù)，高職院校需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化對信訪工作的認(rèn)識，把信訪工作納入重要議事日程，切實(shí)把信訪工作做到維護(hù)師生權(quán)益，化解矛盾，解決問題，凝聚人心，為廣大師生搭建暢通的溝通橋梁，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，從而促進(jìn)高職院校各項(xiàng)工作的發(fā)展和改革。

一、高職院校信訪工作面臨的新特點(diǎn)

（一）信訪事件傳播廣、影響大

高等職業(yè)教育作為一種新興的教育類型，在科教興國戰(zhàn)略的背景下，日益成為社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛運(yùn)用，人們的生活與工作方式發(fā)生了很大的變化，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)文化的形成和發(fā)展，網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上反映問題也就成為當(dāng)今信訪工作的一個新特征。在信息不對稱的情況下，如果信訪事件被一些不法分子利用，通過網(wǎng)絡(luò)大肆傳播，就會混淆視聽，破壞社會的和諧和穩(wěn)定。

（二）反映的問題相對集中

高職院校的信訪件反映的問題主要分為三類。

1.與師生員工自身利益息息相關(guān)的問題。教職工反映的多是住房改革、職稱的評定、進(jìn)崗晉級、工資福利待遇等問題。學(xué)生反映的則主要集中在學(xué)習(xí)、生活等方面的問題，尤其是課程選修、各類獎學(xué)金助學(xué)金的評定、宿舍的服務(wù)、食堂的飲食衛(wèi)生、價(jià)格等問題。

2.高職院校近年來因改革而出現(xiàn)的一些有關(guān)體制、學(xué)校管理的問題。此類問題由于時(shí)間長、跨度大、情況復(fù)雜、人員變動頻繁，處理棘手。

3.檢舉反映違規(guī)、違紀(jì)等而引發(fā)的信訪問題。

（三）師生的民主法律維權(quán)意識增強(qiáng)

高職院校教職工知識文化水平普遍較高，廣大師生的社會責(zé)任感強(qiáng)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)生活等比較敏感和關(guān)注，對黨和國家的路線、方針、政策的理解和認(rèn)識比較深刻，具有較高的政策水平，其民主意識、參政議政意識、法律意識、維權(quán)意識、維權(quán)手段等都明顯高于社會其他人群，他們比較容易通過各種各樣的途徑向?qū)W校反映問題、咨詢要求、表達(dá)意愿、投訴建議等。

二、高職院校信訪工作應(yīng)遵循的原則

（一）時(shí)效性原則

時(shí)效性是信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作是否及時(shí)，決定了信訪案件的發(fā)展勢頭，處理得好，可以讓事件大事化小，小事化無，反之亦然。因此，要求我們的信訪干部要具備高度的責(zé)任感，堅(jiān)決杜絕辦事推諉、拖拉的不良作風(fēng)。

（二）合法性原則

依法治理是信訪工作的治本之策，對從根本上扭轉(zhuǎn)信訪秩序，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化起著決定性的作用。在處理信訪問題的過程中，要時(shí)刻保持法律判斷的權(quán)威性與公正性，堅(jiān)決不辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，維護(hù)信訪工作的正常秩序。

三、加強(qiáng)高職院校信訪工作的對策

（一）加強(qiáng)信訪工作的時(shí)效性

首先，建立健全信訪問題排查與預(yù)警制度，及時(shí)處理突發(fā)問題。對信訪突發(fā)性問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)與上級部門匯報(bào)，根據(jù)問題所涉及的部門，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通處理，把工作的重心從事后處理前移到事前排查，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

其次，堅(jiān)持定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪干部深入基層開展調(diào)研，細(xì)心聆聽教職員工的意見和建議。如經(jīng)常安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委成員參與基層黨組織民主生活會，召開民主黨派、少數(shù)民族教職工座談會，調(diào)查研究會等形式，密切聯(lián)系群眾，傾聽他們的心聲。

再次，積極拓寬信訪渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持定期接待群眾來訪來電，例如，發(fā)揮校長接待日的作用，讓廣大師生有與校長面對面反映問題的機(jī)會；發(fā)揮校長信箱和熱線電話的作用，為師生反映問題搭建方便快捷的通道。對校長信箱和熱線電話中反映的問題，高職院校要設(shè)專人跟蹤管理，及時(shí)給予答復(fù)處理。

（二）堅(jiān)持依法辦信辦訪

首先，堅(jiān)持依法處理原則。對涉訪涉穩(wěn)群體，要有針對性地宣傳人民調(diào)解、信訪條例、治安管理等方面的法律、法規(guī)常識，引導(dǎo)群眾依法、合理、有序地表達(dá)自身利益訴求。在調(diào)查處理信訪案件時(shí)一定要堅(jiān)持依法處理，堅(jiān)持在法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的范圍內(nèi)處置，決不能為了暫時(shí)解決一個問題，而做出一些與法律法規(guī)相違背的承諾或決定，讓信訪工作也要體現(xiàn)人人平等的理念。

其次，信訪工作應(yīng)注重證據(jù)。在處理信訪問題時(shí)，應(yīng)注重引用證據(jù)，堅(jiān)持以證據(jù)說話，這也符合法律的本質(zhì)精神。在信訪工作中營造證據(jù)文化，是對信訪秩序的有力維護(hù)，也可避免一些不法分子利用信訪混淆視聽，甚至故意對他人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。再次，開設(shè)法律顧問室，引入法律人才開展法律咨詢工作，引導(dǎo)信訪者依法依規(guī)信訪。為了體現(xiàn)高職院校依法治校的理念，規(guī)避學(xué)校在處理日常事務(wù)時(shí)有可能遇到法律風(fēng)險(xiǎn)而觸發(fā)信訪事件，高職院校應(yīng)重視法律顧問對高職院校管理保駕護(hù)航的作用，樹立全面的法律觀念。例如在作出學(xué)生管理、重大行政處罰的決定前，聽取法律顧問的意見，確保高校依法治校。

最后，加強(qiáng)法制宣傳教育，推動校園法治文化建設(shè)，營造人人自覺學(xué)法、懂法、信法、用法、守法的氛圍。

另外，信訪干部要加強(qiáng)對法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)。通過相應(yīng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使信訪干部熟悉國家的法律法規(guī)、黨的方針政策，掌握辦理信訪事項(xiàng)，解決信訪問題的程序和方法。

（三）塑造師生員工對學(xué)校的認(rèn)同感

與群眾講感情、拉家常是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此在平時(shí)工作中，高職院校應(yīng)主動營造“學(xué)校是我家，我愛我家”的氛圍，加強(qiáng)對師生員工的關(guān)愛，積極為他們排憂解難，才能與師生員工建立深厚的情誼，獲取他們的認(rèn)同。只有彼此之間建立信任，才不容易激發(fā)矛盾，減少信訪事件。

要善于做好師生的思想政治教育。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好宣傳、教育工作，正確處理個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，幫助師生員工學(xué)會運(yùn)用正確的手段行使信訪權(quán)利，維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺為學(xué)校的改革發(fā)展和穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：馬培森，男，1964年12月生，漢族，重慶市萬州人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院副教授，郵編：404155，研究方向：教育管理。

（作者單位：重慶三峽職業(yè)學(xué)院）