楊巧月

摘 要：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全和人民群眾的切身利益，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期，舟曲縣能否抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)興林富民，生態(tài)文明建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是今后工作中研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

舟曲縣位于甘肅南部，長(zhǎng)江二級(jí)支流白龍江上游，總土地面積 447.50萬(wàn)畝，其中：縣屬278萬(wàn)畝，林業(yè)用地183.60萬(wàn)畝，耕地28.90萬(wàn)畝，地勢(shì)西北高，東西低，海拔高度在173～4504m之間，相對(duì)高差3331m，境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，為極度深切的高山峽谷區(qū).境內(nèi)氣候垂直變化明顯，具有 大陸性季風(fēng)氣候特征，冬季呈現(xiàn)干溫的氣候，夏季受海洋暖濕氣流的影響，雨量增加。年平均氣溫為12.70。有效積溫4534.30。年平均降水量在400～800mm，高山降水比較充 足，隨海拔的降低而降水量逐漸減少，蒸發(fā)量1972.50mm。全年無(wú)霜期245d（最多259d，最少224d）。由于地處暖溫帶區(qū)，特別是白龍江海拔2200米以下，拱壩河2000米以下的半山、河谷地帶，氣候溫暖濕潤(rùn)，光照充足，適宜于多種林果樹(shù)種的生長(zhǎng)發(fā)育，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)。舟曲縣充分利用氣候條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶貧攻堅(jiān)工作，大力發(fā)展花椒和核桃種植。同時(shí)依托退耕還林、全省千萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展 “名、優(yōu)、特”林果產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全縣富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。到目前為止，全縣經(jīng)濟(jì)林果栽培面積0.75萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量1.34萬(wàn)噸，產(chǎn)值為9661.54萬(wàn)元，栽培的主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有核桃、花椒、蘋(píng)果、梨、柿、桃、葡萄等，其中：花椒栽植面積0.28萬(wàn)公頃，產(chǎn)量644.4噸，產(chǎn)值2714.588萬(wàn)元；核桃栽植面積0.26萬(wàn)公頃，產(chǎn)量3640噸，產(chǎn)值5824萬(wàn)元；蘋(píng)果栽植面積346.7公頃，產(chǎn)量5349.7噸，產(chǎn)值515.7萬(wàn)元；柿栽植面積100公頃，產(chǎn)量2881.4噸，產(chǎn)值276.9萬(wàn)元；梨、桃、葡萄等其他水果產(chǎn)量為852.92噸，產(chǎn)值33036萬(wàn)元。

2.苗木基地建設(shè)。舟曲縣緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，以大力開(kāi)展生態(tài)工程建設(shè)為契機(jī)，以苗木市場(chǎng)為向?qū)В瑸榻?jīng)濟(jì)林建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木作為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)苗木基地建設(shè)，除抓好國(guó)有苗圃建設(shè)外，針對(duì)高寒陰濕偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾增收困難，但適合培育云杉、油松、落葉松等苗木的實(shí)際情況，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予大力支持，使育苗產(chǎn)業(yè)成為這一地帶群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。由于舟曲縣地理位置偏僻，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 信息化程度低，嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但自從實(shí)行集體林權(quán)制度改革以來(lái)，群眾發(fā)展在林下經(jīng)濟(jì)的積極性空前高漲，林下種植、養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣已發(fā)展林下種植面積233.3公頃；發(fā)展林下養(yǎng)殖311戶(hù)，養(yǎng)殖存欄數(shù)量大1.38萬(wàn)只；生態(tài)旅游1處，“林家樂(lè)”12處，收入133.5萬(wàn)元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

舟曲縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)近年來(lái)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但管理粗放、品種落后、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資金投入不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

1.林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭不明顯，效益有限。一是林果產(chǎn)業(yè)受氣候影響，建設(shè)規(guī)模偏小，規(guī)?；潭炔桓?。舟曲縣獨(dú)特的氣候條件，導(dǎo)致適生的果樹(shù)品種繁多，加之缺乏集約經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)果品栽植規(guī)模受到了限制，形成了 “只見(jiàn)五指，不見(jiàn)拳頭”，“只見(jiàn)產(chǎn)品，不見(jiàn)商品”的生產(chǎn)格局。二是科技含量不高，名、優(yōu)、特果品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。由于舟曲縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通信息不暢，果樹(shù)優(yōu)良品種引進(jìn)、選育、推廣工作嚴(yán)重滯后，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。三是林果產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育程度低，林果產(chǎn)品以原材料形式銷(xiāo)售，經(jīng)濟(jì)效益很難提高。

2.科技服務(wù)服務(wù)組織不健全，服務(wù)水平不高，給林果業(yè)發(fā)展造成很大影響。舟曲縣雖已建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一定數(shù)量的林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于林技人員缺乏必要的技能培訓(xùn)，自身素質(zhì)不高，服務(wù)水平、質(zhì)量很難提高，加之缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致部分林技人員不思進(jìn)取，責(zé)任性不強(qiáng)，不能為全縣的林業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。村級(jí)科技服務(wù)組織（ 產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等）不健全，林農(nóng)嚴(yán)重缺乏科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理理念，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的果農(nóng)少，先進(jìn)的適用技術(shù)很難推廣，林果生產(chǎn)在低層次進(jìn)行，嚴(yán)重制約林果業(yè)的健康發(fā)展。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)受資金投入影響明顯。根據(jù)這幾年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，主要存在資金投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。許多林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、先進(jìn)適用技術(shù)推廣，由于資金無(wú)法籌措，無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、提升舟曲縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

根據(jù)舟曲縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合舟曲縣生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1.因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林果產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)實(shí)施，全面推進(jìn)，突出優(yōu)勢(shì)的原則利用舟曲縣核桃適生區(qū)范圍大、核桃品質(zhì)優(yōu)良的資源優(yōu)勢(shì)，一是充分利用適生區(qū)荒山荒坡、山間臺(tái)地、四旁地栽植優(yōu)質(zhì)核桃。二是結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)工程和退耕還林工程建設(shè)在海拔2000米以下坡耕地上，采用 “林糧間作”“林草間作”的模式大規(guī)模栽植優(yōu)質(zhì)核桃，進(jìn)一步使核桃生產(chǎn)從分散經(jīng)營(yíng)型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變，從粗放型向管理型轉(zhuǎn)變，使核桃產(chǎn)業(yè)成為舟曲縣群眾脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.以先進(jìn)的技術(shù)為支撐，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。一是要以示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了高效林業(yè)示范園區(qū)，狠抓良種引進(jìn)和技術(shù)推廣工作，樹(shù)立樣板，示范、輻射、帶動(dòng)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效、綠色環(huán)保發(fā)展。二是要抓好科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)水平，首先要采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法抓好林業(yè)工作者的技術(shù)培訓(xùn)，提高林業(yè)工作者的業(yè)務(wù)水平。 三是要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)水平，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)在較高水平運(yùn)行。

3.大力進(jìn)行苗木基地建設(shè)。要大力扶持私有育苗基地建設(shè)，培育苗木流通市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為生態(tài)過(guò)程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)苗木，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木培育，加大干旱河谷適生灌木樹(shù)種苗木培育力度，為舟曲縣干旱河谷造林做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，通過(guò)苗木基地建設(shè)，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)步伐。

4.充分利用森林資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。要重點(diǎn)抓好山野菜開(kāi)發(fā)、培育、加工和林下藥材種植，充分利用森林資源豐富的特點(diǎn)大力培育林下養(yǎng)蜂業(yè)、開(kāi)發(fā)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)-生態(tài)旅游業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)舟曲縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

5.加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入力度。加大資金整合力度，提高資金利用率要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金、林改配套資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款資金進(jìn)行整合，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金籌措力度，克服專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

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