胡繼紅

【摘 要】社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對企業(yè)的綜合管理能力和市場競爭力提出了更高的要求，在此情況下，企業(yè)就必須要與時(shí)俱進(jìn)的引進(jìn)具有較大優(yōu)勢的全新服務(wù)模式。然而，企業(yè)在引進(jìn)的PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中存在相對較多的問題，這不僅會對企業(yè)的日常運(yùn)營造成一定程度影響，同時(shí)也會降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制的綜合水平。在此情況下，相關(guān)工作人員就必須要對PPP項(xiàng)目的具體開展情況進(jìn)行深入的研究分析，然后采取有效的手段對其進(jìn)行科學(xué)的管理和控制。

【關(guān)鍵詞】PPP項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；控制措施；探討

PPP項(xiàng)目主要是由私人和政府在發(fā)展的過程當(dāng)中，根據(jù)不同的協(xié)議需求來開展相關(guān)的合作模式，這種具有一定特殊性的合作關(guān)系能夠根據(jù)具體的要求來提供不同的公共服務(wù)。而在項(xiàng)目開展的過程當(dāng)中，雙方為了確保合作能夠順利進(jìn)行，往往會簽訂明確職責(zé)的合同，以此來約束合作雙方的具體行為。例如，在某工程項(xiàng)目的開展過程當(dāng)中選擇PPP項(xiàng)目模式，不僅能夠確保整體工程能夠在工期內(nèi)順利有序的展開，還能有效地降低政府融資效率相對較低而對工程造成不良影響。因此，相關(guān)的工作人員更需要了解PPP項(xiàng)目開展過程當(dāng)中存在的具體問題。

一、現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中存在的主要問題

1.資金監(jiān)管力度薄弱

相關(guān)的人員必須要對現(xiàn)階段的融資情況進(jìn)行詳細(xì)了解，在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定的過程當(dāng)中充分地考慮項(xiàng)目融資的過分要求?，F(xiàn)階段，但醫(yī)生不推薦的過程當(dāng)中往往會出現(xiàn)較嚴(yán)重的資金不受監(jiān)管現(xiàn)象，這主要是由于相關(guān)部門沒有制定科學(xué)有效的監(jiān)管體系，因此不能夠?qū)?xiàng)目開展過程當(dāng)中各方面資金情況進(jìn)行全面的控制。這將會是某些急需的資金無法按時(shí)的進(jìn)行撥付，從而使整個(gè)PPP項(xiàng)目的進(jìn)程大幅的延遲，嚴(yán)重的影響PPP項(xiàng)目整體效率和質(zhì)量的全面提升。另外，公司選擇利用PPP項(xiàng)目進(jìn)行融資之后，資產(chǎn)負(fù)債表上將會出現(xiàn)公司的所有貸款金額，這將會對公司的項(xiàng)目投標(biāo)和后續(xù)融資造成一定程度的影響。

2.財(cái)務(wù)管理力度不足

在全面的實(shí)行PPP項(xiàng)目的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員還必須要對具體的開展情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，不僅要對工程涉及的內(nèi)容進(jìn)行有些了解，還要全面加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理力度。特別是在工程開始之前，相關(guān)人員必須要根據(jù)工程的具體情況，對設(shè)備采購成本和材料成本進(jìn)行全面控制，還需要在工程建設(shè)過程當(dāng)中對材料存儲、人員雇傭、設(shè)備維修等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本進(jìn)行管理，在項(xiàng)目交接的過程當(dāng)中，將派專業(yè)的工作人員對項(xiàng)目成本進(jìn)行全面核算。然而，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，由于部分的企業(yè)沒有采取有效的措施全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，不僅會造成項(xiàng)目開展過程當(dāng)中的不必要資金和成本的浪費(fèi)，還會大大降低項(xiàng)目的建成和延長工程的周期。企業(yè)無法在定期內(nèi)完成項(xiàng)目的交接，不僅會增加雙方的雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，還會損害企業(yè)和政府相關(guān)部門的外在形象。

3.缺乏健全管理制度

在PPP項(xiàng)目完成之后，企業(yè)和政府部門必須要根據(jù)項(xiàng)目資金和經(jīng)營權(quán)等著具體情況對項(xiàng)目使用的資金進(jìn)行結(jié)算和處理，在這過程當(dāng)中，相關(guān)部門不僅安排專業(yè)工作人員來負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，同時(shí)也要制定科學(xué)有效的管理制度來約束該環(huán)節(jié)的具體工作行為。然而，由于部分的企業(yè)并不重視PPP項(xiàng)目管理體系的問題，沒有根據(jù)具體情況來對管理體系進(jìn)行更新，這將會是PPP項(xiàng)目出現(xiàn)較為嚴(yán)重的成本和資金長期資本化現(xiàn)象。情況嚴(yán)重的，將有可能使某些項(xiàng)目無法在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行交付，這就導(dǎo)致參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)和政府部門將會承擔(dān)部分的法律責(zé)任。

二、全面加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理控制的有效措施

1.制定科學(xué)合理的融資監(jiān)管制度

在PPP項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員必須在前期全面的做好融資準(zhǔn)備工作，這樣不僅能為后續(xù)的項(xiàng)目開展提供有力的資金支持，還能確保項(xiàng)目在工期的能夠保質(zhì)保量的完成，進(jìn)而能夠給政府部門和企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）企業(yè)為了能夠確保順利融資，需要安排專業(yè)的工作人員，制定科學(xué)可行的融資管理計(jì)劃，需要對PPP項(xiàng)目過程當(dāng)中涉及的資金進(jìn)行權(quán)威的分析，然后對整體的資金結(jié)構(gòu)和資金來源進(jìn)行科學(xué)和合理性的選擇，這樣能夠?yàn)槿谫Y監(jiān)管制度的全面推行提供良好的環(huán)境。

（2）企業(yè)必須要對PPP項(xiàng)目開展過程當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，在確保擇優(yōu)選擇的前提之下盡可能的采取有效的措施和方法降低實(shí)際的成本消耗。這樣能夠確保PPP項(xiàng)目能夠滿足相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠使并且能夠使政府部門和企業(yè)的收益率能夠得到大幅度的提高。

（3）企業(yè)必須要對實(shí)際的資金走向進(jìn)行有效的控制，當(dāng)PPP項(xiàng)目出現(xiàn)融資短缺的現(xiàn)象時(shí)，企業(yè)可以選擇利用流動(dòng)資金來填補(bǔ)融資空缺，這樣能夠使企業(yè)的負(fù)債率大幅降低。

（4）由于項(xiàng)目是由私人和政府之間進(jìn)行合作的，所以在融資的過程當(dāng)中需要充分的結(jié)合政府和個(gè)人的融資優(yōu)勢，可以根據(jù)具體的融資需求將多個(gè)或者兩的融資方式進(jìn)行有效的組合，這樣不僅能夠科學(xué)不合理地控制融資的風(fēng)險(xiǎn)和成本，還能最大限度地加快完善的融資監(jiān)管體系的有效構(gòu)建。

2.全面加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算的控制

相關(guān)工作人員需要在PPP項(xiàng)目開始之前，利用科學(xué)合理的方法對涉及的各項(xiàng)資金進(jìn)行全面的核算，并制定科學(xué)的資金分配方案。這樣不僅能夠最大限度地提升企業(yè)的成本使用率，還能有效地規(guī)避項(xiàng)目開展過程當(dāng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)。另外，工作人員還需要對項(xiàng)目的整體可行性和科學(xué)性進(jìn)行有效的預(yù)測，然后再根據(jù)工程當(dāng)中涉及的材料、設(shè)備等各個(gè)方面成本進(jìn)行全面的預(yù)算，還要對實(shí)際的人員雇傭費(fèi)、工程實(shí)施費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)進(jìn)行預(yù)算核算。企業(yè)可以在保證項(xiàng)目質(zhì)量的情況之下，盡可能地降低PPP項(xiàng)目當(dāng)中的各項(xiàng)成本消耗，這樣能夠使PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作取得相對較好的成效。PPP項(xiàng)目開展過程當(dāng)中可能涉及貸款的問題，工作人員需要事先對貸款情況進(jìn)行有效的了解，然后再根據(jù)實(shí)際的市場情況和貸款要求對成本進(jìn)行預(yù)算和控制。對于PPP項(xiàng)目當(dāng)中涉及的稅收，必須要事先對稅務(wù)進(jìn)行全面的籌劃，這樣能夠最大限度避免項(xiàng)目開展過程當(dāng)中資金不足和資金浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。

3.不斷加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況的控制

雖然PPP項(xiàng)目是由企業(yè)和政府合作開展的，但在實(shí)際的實(shí)施過程中仍然會面臨來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，雖然不能夠采取措施來徹底的避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，但是卻可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和控制規(guī)避各種不必要的風(fēng)險(xiǎn)，這樣能夠有效的降低PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)給雙方造成的經(jīng)濟(jì)損失和形象破壞。通過對項(xiàng)目開展過程當(dāng)中的各種損失和突發(fā)性事件的概率進(jìn)行預(yù)測，然后制定具有較強(qiáng)可行性的緊急應(yīng)對措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在對已經(jīng)存在的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理的過程當(dāng)中，合作雙方可以通過保險(xiǎn)或者合同的形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，例如，企業(yè)在項(xiàng)目開始之前可以選購財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，也可以為參加PPP項(xiàng)目的員工購買意外保險(xiǎn)。這樣，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生企業(yè)就可以通過保險(xiǎn)賠償?shù)男问将@得一定的資金補(bǔ)償，通過轉(zhuǎn)移的方式有效的降低風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)的影響。

三、結(jié)束語

PPP項(xiàng)目不僅能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)雙方共贏，還能科學(xué)地處理公與私之間的問題，是社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程當(dāng)中具有較強(qiáng)優(yōu)勢的一種財(cái)務(wù)控制和管理的方式。公司在全面的引進(jìn)PPP項(xiàng)目的過程當(dāng)中，需要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)控制管理問題進(jìn)行深入的研究分析，然后再根據(jù)本公司的實(shí)際發(fā)展情況制定行之有效的PPP項(xiàng)目開展方案，這樣不僅能夠有效地降低項(xiàng)目開展過程當(dāng)中財(cái)務(wù)問題而造成不良影響，還能盡可能的降低項(xiàng)目開展的不必要成本消耗。另外，相關(guān)的人員也需要對PPP項(xiàng)目開展過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，從而為PPP項(xiàng)目當(dāng)中的財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)管理工作的全面展開提供良好的保障。

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