陳家成

摘 要：在市政工程招投標(biāo)過程中，一種比較合理，并且客觀的計(jì)價方式就是工程量清單計(jì)價模式。此種計(jì)價模式彌補(bǔ)傳統(tǒng)計(jì)價模式的不足。而將此種計(jì)價模式應(yīng)用在市政工程的招投標(biāo)工作中，能夠體現(xiàn)出招投標(biāo)過程的公平、公正、公開的競爭原則，使其能夠從中選出優(yōu)質(zhì)的承包單位。本文中對工程量清單模式下的市政工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單模式；市政工程；招投標(biāo)；探討

最近幾年來，隨著我國項(xiàng)目市場改革步伐的加快，我國各個領(lǐng)域的工程造價管理水平也得到了不斷的提高，尤其是市政工程領(lǐng)域，在市政工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，采用工程量清單計(jì)價模式，簡單的說就是一種量價分離的模式，這種計(jì)價模式不但為市政工程的招投標(biāo)管理提供了參考依據(jù)，還對招投標(biāo)的流程進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)而將市政工程招投標(biāo)風(fēng)險合理的進(jìn)行了分?jǐn)偅拐型稑?biāo)工作顯得更加透明。因此，在市政工程招投標(biāo)階段，各單位應(yīng)該將工程量清單的計(jì)價模式積極的應(yīng)用在其中，為市政工程的招投標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，并加強(qiáng)對各個階段的管理，以此來提高我國招投標(biāo)管理的水平。

1 工程量清單計(jì)價模式的概念

工程量清單計(jì)價模式就是將統(tǒng)一的工程量清單附在招標(biāo)文件中，并且將其作為統(tǒng)一的投標(biāo)報價依據(jù)，由各個投標(biāo)的企業(yè)自行編制各個分項(xiàng)目的綜合單價，這個綜合單價中要包括此工程項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用以及實(shí)際需要消耗的費(fèi)用，再結(jié)合工程的實(shí)際情況，科學(xué)合理的進(jìn)行計(jì)價，以此來將工程項(xiàng)目的實(shí)際造價以及個別的成本客觀的反映出來。此種計(jì)價模式是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對各種資源配置進(jìn)行了合理的優(yōu)化，進(jìn)一步對市政工程的招投標(biāo)各種進(jìn)行了規(guī)范，如此在提高了社會效益的基礎(chǔ)上還提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 將工程量清單計(jì)價模式應(yīng)用在市政工程招投標(biāo)中的優(yōu)勢

2.1 對其中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行了合理的分擔(dān)

在整個工程的招投標(biāo)階段中，需要承擔(dān)工程量風(fēng)險的是招標(biāo)單位，但是此時就需要招標(biāo)委托單位或者進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)對本次工程量清單進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的編制。這樣做的好處是能夠讓招標(biāo)方加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化其在市場競爭方面的意識，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)管理的工作。對于招標(biāo)方在工程量清單計(jì)價模式下做出的報價，招標(biāo)單位還應(yīng)對其項(xiàng)目的利潤和成本進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上編制可行性的施工方案。還可以根據(jù)編制出來的報價，對部分機(jī)械、材料、人員等配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，以此來減少施工的成本，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場競爭的激烈，施工單位只有做到價格低、質(zhì)量好才能得到更大的發(fā)展空間。

2.2 對招投標(biāo)的流程進(jìn)行了規(guī)范

將工程量清單計(jì)價模式應(yīng)用在市政工程的招投標(biāo)工作中，可以幫助投標(biāo)單位更加詳細(xì)的對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等方面進(jìn)行測算，并將其細(xì)化到市政工程的綜合單價中。而對于其中一些可能會影響到市政工程造價的材料、施工等造成的費(fèi)用，可以實(shí)現(xiàn)自主報價，從而將市場的競爭機(jī)制引入到工程招投標(biāo)階段中來，以此來改變傳統(tǒng)的定價方式，實(shí)現(xiàn)市場定價。目前，工程量清單計(jì)價表是市政工程招投標(biāo)文件中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其有效的排除了比市場成本低的報價以及不合理的報價，進(jìn)一步對招投標(biāo)的過程進(jìn)行了規(guī)范，使投標(biāo)單位能夠在公平、公正的環(huán)境下競爭。這樣不但對招投標(biāo)方的計(jì)價行為進(jìn)行了規(guī)范，還在此基礎(chǔ)上避免了暗箱操作以及弄虛作假的行為。

2.3 有效的縮短了招投標(biāo)的周期

各市政工程在招投標(biāo)階段實(shí)行工程量清單計(jì)價模式，避免了對方重復(fù)做預(yù)算的現(xiàn)象，節(jié)約了各項(xiàng)資源，從而有效的縮短了整個工程的周期，在保證了市政工程招投標(biāo)公正性和合理性的基礎(chǔ)上還提高了招投標(biāo)的工作效率。

3 工程量清單計(jì)價模式下市政工程招投標(biāo)管理的措施

3.1 對招投標(biāo)的流程進(jìn)行規(guī)范

在投標(biāo)階段，招標(biāo)方應(yīng)結(jié)合《工程項(xiàng)目的工程量清單》、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工設(shè)計(jì)圖等對工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，并編制出總項(xiàng)目工程量清單以及各個分項(xiàng)目工程量清單，另外還有一些工程需要編制額外的零星項(xiàng)目工程清單以及一些其他項(xiàng)目清單，工作人員將這些清單編制完成以后，還要進(jìn)行詳細(xì)的檢查，在檢查沒有什么問題后將所編制的清單編入市政工程招標(biāo)文件。而在招標(biāo)階段，當(dāng)投標(biāo)單位看到招標(biāo)單位附在文件中的工程量清單計(jì)價表時，其要根據(jù)市政工程的招標(biāo)文件和施工設(shè)計(jì)圖，對本市政工程的工程量進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算，同時還要編制施工組織的設(shè)計(jì)方案，再與本項(xiàng)目的消耗量定額、企業(yè)定額以及市場的價格結(jié)合起來，在考慮到企業(yè)利潤以及管理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，對市政工程的綜合單價進(jìn)行確定。此時，招標(biāo)單位也要編制工程量清單計(jì)價表，并價格編制好的定價匯報給工程單位，將所編制的各項(xiàng)工程量清單計(jì)價表附在招標(biāo)文件中。

在開標(biāo)階段，市政工程的招投標(biāo)工作必須要在其主管部門以及各招標(biāo)人員的監(jiān)督下進(jìn)行，遵循公平、公正、公開的原則，開標(biāo)記錄由投標(biāo)人簽字確認(rèn)后進(jìn)行。在評標(biāo)階段，招標(biāo)單位要按照相關(guān)的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對出現(xiàn)微小偏差，并沒有對其他投標(biāo)單位造成影響的投標(biāo)文件，由投標(biāo)單位專業(yè)的技術(shù)人員對其進(jìn)行技術(shù)上的評審，以市政工程施工組織設(shè)計(jì)的可行性和合理性為重點(diǎn)進(jìn)行；對技術(shù)指標(biāo)滿足招投標(biāo)文件的投標(biāo)單位，要對其進(jìn)行商務(wù)評審，以所報出來的施工材料價格的可行性和事理性為重點(diǎn)進(jìn)行。另外，還有施工設(shè)計(jì)以及施工管理等費(fèi)用的合理性和一致性以及各個分項(xiàng)目綜合單價的合理性和可行性等也應(yīng)對其進(jìn)行相關(guān)方面的評審。在定標(biāo)階段，由投標(biāo)單位與中標(biāo)單位共同簽訂市政項(xiàng)目合同招標(biāo)文件。

3.2 建立合理的企業(yè)定額

各市政工程投標(biāo)單位應(yīng)將本企業(yè)的實(shí)際情況、市場發(fā)展的趨勢以及市政工程項(xiàng)目的實(shí)際情況綜合性的考慮起來，科學(xué)合理的編制工程量清單計(jì)價表，與此同時，還要將市政工程招投標(biāo)過程中的各種風(fēng)險因素考慮起來，在此基礎(chǔ)上對施工的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用以及材料和人工的價格進(jìn)行確定，通過建立企業(yè)定額，以此來幫助企業(yè)對市政工程項(xiàng)目的利潤和成本進(jìn)行分析，并確定合理的投標(biāo)報價。與此同時，投標(biāo)單位還要根據(jù)工程的實(shí)際情況，在保證其切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，采取一些投標(biāo)報價的策略，編制出科學(xué)合理的工程報價。

3.3 采用科學(xué)合理的評標(biāo)方法

市政工程招投標(biāo)在工程量清單計(jì)價模式下進(jìn)行，尤其對項(xiàng)目的材料價格和投標(biāo)企業(yè)所獲得的成本不容易掌握，所以也就對投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價的合理性難以確定。因此為了使招投標(biāo)工作更好的實(shí)現(xiàn)合理、公平、公正，各招標(biāo)單位要加強(qiáng)評標(biāo)方面的管理。加上市政工程評標(biāo)工作的規(guī)范性比較差，并且還具有較強(qiáng)的隨意性和自由性，使其在評標(biāo)過程中能夠起到定量作用的因素非常少，但是起到定性作用的因素又非常多，嚴(yán)重的影響了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。所以各招標(biāo)企業(yè)還必須要構(gòu)建一套操作準(zhǔn)確，并且合理公正的評標(biāo)方法，以便更好的規(guī)范市場的秩序，為市政工程的施工安全最好保證，從而推動我國市政工程的健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

總之，要想使我國市政工程走向可持續(xù)發(fā)展的道路，各市政工程招投標(biāo)單位就要積極的將工程量清單計(jì)價模式應(yīng)用起來，這也是我國工程項(xiàng)目發(fā)展的必然趨勢。此種計(jì)價模式能夠有效的規(guī)范招投標(biāo)工作的程序，構(gòu)建一個合理有序的競爭環(huán)境，這也是提高我國市政工程招投標(biāo)工作效率的重要手段。以此，在市政工程未來的發(fā)展中，應(yīng)積極的實(shí)行工程量清單計(jì)價模式，將此種計(jì)價模式的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，進(jìn)一步提高我國工程項(xiàng)目在行業(yè)中的競爭力。

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