雷翠容

【摘要】大教育觀包括社會教育、學(xué)校教育和家庭教育三大類，其中校外教育屬于社會教育。只有這三大教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育，才是完美的教育，只不過是各自教育的方式、途徑和時間不同而已，但教育目標(biāo)是一致的。作為校外教育與校內(nèi)教育銜接來講，需要明確性質(zhì)，凸顯功能；理順市場，規(guī)范推進(jìn)；整合資源，均衡發(fā)展；科學(xué)評價，豐富內(nèi)涵。【關(guān)鍵詞】校內(nèi)外教育有效銜接現(xiàn)代基礎(chǔ)教育改革是教育理念、教育思想和教學(xué)方式的全面革新與升華。它承載著全面推進(jìn)素質(zhì)教育，貫徹落實教育方針，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀和具有適應(yīng)時代發(fā)展變化的綜合實踐能力與創(chuàng)新能力以及從事各種專業(yè)技能的光榮使命。就此而言，僅靠校內(nèi)有限時間的教育和教學(xué)是不夠的，還需校內(nèi)外教育相互聯(lián)系，同步發(fā)展，真正體現(xiàn)進(jìn)入新時代，實現(xiàn)新基礎(chǔ)教育改革下各類教育的“價值提升”“重心下移”“結(jié)構(gòu)開放”“過程互動”“動力內(nèi)化”的優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境來實現(xiàn)。為此，中辦發(fā)[2006]4號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》中指出：“積極促進(jìn)校外活動與學(xué)校教育的有效銜接，要把校外活動列入教育教學(xué)計劃，排入課程表，切實保證活動時間，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時間參加校外活動，實現(xiàn)校外活動的經(jīng)常化和制度化，要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動以及學(xué)生參加校外活動的情況，作為對學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評價的重要內(nèi)容?！睘榱诉M(jìn)一步更好地貫徹落實中辦發(fā)文件和教育部意見精神，作為公辦的校外教育機構(gòu)——青少年宮，具有義不容辭的責(zé)任，應(yīng)該主動出擊，聯(lián)系各區(qū)域內(nèi)的校內(nèi)教育，做好相關(guān)銜接工作。那么，怎么使校內(nèi)外教育有效銜接，促進(jìn)我國教育整體發(fā)展呢？一、明確性質(zhì)，凸顯功能校內(nèi)教育是按照教學(xué)計劃，以班級授課制的方式，面向全體學(xué)生，完成課標(biāo)和教材規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，特別是義務(wù)教育具有一定的統(tǒng)一性、強制性和公益性。而校外教育是廣大未成年人學(xué)習(xí)、生活、娛樂的重要空間，它不具有強制性和統(tǒng)一性，具有服務(wù)性、自愿性和公益性。是在學(xué)校教育之外利用課余時間對未成年人進(jìn)行的形式多樣、內(nèi)容豐富的有目的、有計劃、有組織的，促進(jìn)受教育者身心健康發(fā)展，張揚個性、發(fā)展心智，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)特長的充滿生活情趣的教育活動。通過正面的思想道德教育和引導(dǎo)，對社會各種信息進(jìn)行科學(xué)的選擇、過濾、強化正面影響，并滲透到提升境界，凈化心靈，陶冶情操、休閑娛樂等多方面；同時通過對未成年人進(jìn)行課堂以外知識和技能的啟迪與訓(xùn)練，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力的育人目標(biāo)體現(xiàn)在課余生活，貫穿于興趣相同的未成年人群體活動中。它是中國特色社會主義教育事業(yè)不可缺少的重要組成部分，是校內(nèi)教育的補充、拓展和升華，二者在教育功能上是一致的。二、理順市場，規(guī)范推進(jìn)目前，校外教育市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于校內(nèi)教育，如我市僅中心城區(qū)就有一百多所校外教育機構(gòu)。有的是合法而有資質(zhì)的，而有的順便取個名字，就成了什么家教中心或什么學(xué)校，既無資格又無資質(zhì)，還談得上什么培訓(xùn)質(zhì)量，亟待規(guī)范。首先，由教育、文化、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門，對本部門所批示的校外教育機構(gòu)進(jìn)行清理，對未辦相關(guān)手續(xù)的校外教育機構(gòu)停止招生辦學(xué)。其次，對有資格批準(zhǔn)校外教育機構(gòu)的部門進(jìn)行相對集中。校外教育屬于大教育范疇，應(yīng)當(dāng)歸口管理，更有利于推進(jìn)校外教育事業(yè)的發(fā)展。第三，對新辦的校外教育機構(gòu)的資格和資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，并考慮區(qū)域教育的均衡性、科學(xué)合理的分布性。第四，對公辦和民辦的校外教育機構(gòu)培訓(xùn)費的收取應(yīng)一致，并由物價部門批準(zhǔn)。這樣對付應(yīng)聘教師工資和招生才具有平等性，使公辦的校外教育機構(gòu)在良性循環(huán)的發(fā)展中減輕財政的負(fù)擔(dān)。第五，全國和各省都成立了宮協(xié)，市（州）也可由教育、團(tuán)委牽頭，成立校外教育研究協(xié)會，對全市的校外教育機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并定期和不定期的召開校外教育各層面的研究會，傳遞信息，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，讓校外教育也像校內(nèi)教育一樣，逐步步入規(guī)范、科學(xué)、共欣共榮的軌道。三、整合資源，均衡發(fā)展中辦發(fā)[2006]4號文件中明確界定了公益性未成年人校外活動場所，是指“青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、科技館等。對場所的建設(shè)和改造資金以各級政府投入為主，各級政府要把未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維修和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，切實予以保證。并且完善功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，理順體制，整合資源?！蹦怯秩绾温鋵嵑梦募衲?？我認(rèn)為：第一，對公辦的校外教育機構(gòu)，政府應(yīng)象對校內(nèi)教育一樣來關(guān)心和重視，加大財政投入，對活動場地政府可以采用劃撥方式進(jìn)行，使廣大未成年人活動場所，符合現(xiàn)代教育發(fā)展和廣大青少年兒童活動、學(xué)習(xí)、生活和娛樂的需求。第二，校內(nèi)活動場地與校外活動場地可共享，開展公益性活動。如音體美場地和教學(xué)器具可通用，減少政府的重復(fù)投入。同時，各區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校長任該區(qū)域內(nèi)公辦校外教育機構(gòu)的顧問，有條件的學(xué)校任命一位班子成員分管或兼管學(xué)生的校外活動工作，讓資源充分利用起來，達(dá)到同頻共振的作用。第三，除了整合硬件資源以為，教師資源也可共享。校內(nèi)外教師輪崗授課，相互聽課研究，提高教師適應(yīng)各種教學(xué)環(huán)境的能力，最大限度地挖掘教育資源的可利用率。第四，校內(nèi)外教育應(yīng)注重功能設(shè)置和活動開展上的相互銜接，相互補充，取長補短，拓展活動項目的空間，積極探索未成年人思想道德建設(shè)在青少年兒童參與各類實踐體驗中的切入點，為學(xué)生參加校外活動提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮好校外活動場所寓教于樂的作用。第五，加強與各相關(guān)部門特別是學(xué)生家庭的聯(lián)系工作，爭取社會各界人士對校外教育的支持和理解，為校外教育營造良好的育人環(huán)境。四、科學(xué)評價，豐富內(nèi)涵根據(jù)評價所具有的科學(xué)價值取向，可分為以泰勒為代表的目標(biāo)評價法；以斯克里文和斯騰豪斯為代表的過程評價法；還有以主體取向為主的主體評價法。據(jù)其校外教育的特點，采用以“定量”和“定性”相結(jié)合的過程評價法為最佳。因為做事的過程和結(jié)果是緊密聯(lián)系的，不可能存在沒有過程的結(jié)果，而過程評價可描繪出做事的動態(tài)變化的詳細(xì)過程。為此，校外教育要走內(nèi)涵發(fā)展之路，必須建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，確定評價的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，即場地建設(shè)達(dá)標(biāo)度、授課教師資格和課堂教學(xué)質(zhì)量、整體服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量、社會效益和人才效益等。第二，對各級評價指標(biāo)要確定相應(yīng)的評價要點和標(biāo)的，既服務(wù)對象、活動內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費使用、作用發(fā)揮等。對評價要點可量化的要量化，確實不能量化的可用定性語言描述。第三，在評價方式上可采用家長評、學(xué)生評、外聘教師評、單位自評、上級主管部門總評。第四、在評價時間上可采用一年評一次。對社會力量興辦的校外活動場所也可同樣納入評估范疇，對經(jīng)評估認(rèn)定、符合公益性發(fā)展方向的社會力量辦的場所，也可給予稅收、物價、獎勵等扶持政策。推行名師名校制度，對每一年中評出的第一名授牌，如第二年未保持第一名的摘牌。但對評估不符合要求或未達(dá)標(biāo)者，實行后兩位淘汰制，并將評估結(jié)果向社會公布。這樣使校外教育工作者與校內(nèi)教育工作者一樣，感到有緊迫感和危機感，進(jìn)而樹立起在競爭中求生存，求發(fā)展，讓校外教育也有永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)和奮斗的方向。校內(nèi)外教育的有機結(jié)合、和諧發(fā)展，是全面深化素質(zhì)教育，促進(jìn)新課程改革，體現(xiàn)我國社會主義大教育特色的有效途徑；也是更好地加強師資隊伍建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。更能使校外教育在運行中拓寬發(fā)展空間，在發(fā)展中創(chuàng)新運行思路和模式，使之找到校內(nèi)外教育更好的結(jié)合點，促進(jìn)當(dāng)代中國教育穩(wěn)步而有特色的發(fā)展。