陳宇媚

摘 要： 本文關(guān)注新建本科院校教師評(píng)價(jià)的實(shí)踐，以桂林航天工業(yè)學(xué)院為例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其主要采用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)模式，并在分析現(xiàn)有模式存在問題的基礎(chǔ)上，提出要融入發(fā)展性教師評(píng)價(jià)理念，注重評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性、評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化和評(píng)價(jià)方式的多樣化，以促進(jìn)教師隊(duì)伍和學(xué)校實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 教師評(píng)價(jià) 發(fā)展性評(píng)價(jià) 個(gè)性化發(fā)展

一、引言

在高等教育快速發(fā)展和大力改革的要求下，新建本科院校面臨著盡快完成提高辦學(xué)層次的任務(wù)，而完成這些重大轉(zhuǎn)型以提高教師水平和能力為支撐。教師隊(duì)伍發(fā)展一直是高校管理研究的一項(xiàng)重要議題，尤其是新建本科院校，在教師隊(duì)伍的構(gòu)成和能力水平與老牌本科院校存在差距的情況下，急需找到適合新建本科院校教師發(fā)展的模式。但在探索發(fā)展思路和方向的過程中，學(xué)校要對(duì)教師隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與過去情況有充分的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，因此教師評(píng)價(jià)成為教師發(fā)展研究的核心內(nèi)容之一。

根據(jù)教師評(píng)價(jià)目的和功能的差異，教師評(píng)價(jià)模式可分為獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)和發(fā)展性教師評(píng)價(jià)。在獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)中，教師的績效指標(biāo)占主要地位，主要考察教師工作的效果和效益，評(píng)價(jià)結(jié)果往往直接與教師的晉級(jí)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)金等掛鉤，從而調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。而發(fā)展性評(píng)價(jià)中績效指標(biāo)的設(shè)置僅是為了對(duì)教師的能力素質(zhì)進(jìn)行診斷，通過評(píng)價(jià)激發(fā)教師的發(fā)展需求，以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。在管理實(shí)踐中，獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)依據(jù)統(tǒng)一和量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)教師的表現(xiàn)進(jìn)行價(jià)值判斷并得出結(jié)論，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)論不能讓教師對(duì)自身有全面的認(rèn)識(shí)，因此對(duì)教師工作的改進(jìn)提高及個(gè)性化發(fā)展的作用有較大的局限性，難以體現(xiàn)教師發(fā)展在學(xué)校發(fā)展中的主體地位。發(fā)展性教師評(píng)價(jià)關(guān)注教師的主體地位，評(píng)價(jià)結(jié)論以教師改進(jìn)發(fā)展為目的，能較好地彌補(bǔ)獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的這一缺陷。

新建本科院校的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)教師的管理制度提出更高的要求，教師評(píng)價(jià)模式亟待更新，僅憑單一的教師獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)模式難以適應(yīng)教師能力全面快速提升的需要，因此將獎(jiǎng)懲性和發(fā)展性評(píng)價(jià)模式相融合十分必要。本文以新建本科院校桂林航天工業(yè)學(xué)院為例，分析學(xué)校實(shí)行的教師管理評(píng)價(jià)制度，并討論學(xué)校升格為本科院校后教師工作業(yè)績的變化情況，以此為基礎(chǔ)探討教師評(píng)價(jià)制度存在的問題及可能的改進(jìn)方向。

二、新建本科院校教師評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及分析

桂林航天工業(yè)學(xué)院是一所具有近40年辦學(xué)歷史，于2012年從?？瞥晒ι竦囊怨W(xué)為主多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型普通本科院校。提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，當(dāng)前需要更新教師管理理念、管理制度和管理方法以適應(yīng)這一要求。因此，教師評(píng)價(jià)制度作為教師管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校教師評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析十分必要。

作為一所新建本科院校，原來的辦學(xué)層次主要要求教師的教學(xué)業(yè)績，升本后面臨著提升科研能力的要求，因此，教學(xué)和科研是教師的兩項(xiàng)主要任務(wù)，學(xué)校的教師評(píng)價(jià)主要從教學(xué)和科研兩個(gè)基本維度進(jìn)行。評(píng)價(jià)制度是以學(xué)校人事處、教務(wù)處、科技處為主的行政職能部門牽頭制定的，為教師設(shè)置了教學(xué)和科研工作量定額要求，每年底對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的績效考評(píng)，并對(duì)完成情況突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，主要屬于獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)模式。學(xué)校升本后，為適應(yīng)人才培養(yǎng)能力、科研能力的快速提升要求，于2012年對(duì)教師工作量定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，提高了相應(yīng)的工作報(bào)酬，并修訂了一系列教師管理的制度文件，包括績效考評(píng)制度、優(yōu)秀教師評(píng)選制度、教學(xué)或科研獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

本文選取了桂林航天工業(yè)學(xué)院升本后2012年至2016年的教師工作量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其中教學(xué)工作量以標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)衡量，科研工作量以科研成果按學(xué)校文件折算的科研分表示，通過分類統(tǒng)計(jì)以分析學(xué)校教師的工作業(yè)績情況。從學(xué)校制度和數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)狀看，教師評(píng)價(jià)中存在的問題主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

1.教學(xué)與科研地位不對(duì)等，導(dǎo)致教師發(fā)展輕教學(xué)重科研。

新建本科院校有快速提升科研能力的需求，對(duì)教師業(yè)績的引導(dǎo)自然加大了對(duì)科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。此外，外部環(huán)境包括社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘條件對(duì)科研成果的要求加重了教學(xué)與科研地位的失衡。教師在個(gè)人精力和時(shí)間有限的情況下，短期內(nèi)在教學(xué)和科研工作上面臨一定的沖突。由于教學(xué)效果通常難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，加上通過參加項(xiàng)目研究，可以獲取科研經(jīng)費(fèi)對(duì)教師收入是一種補(bǔ)充，教師的取向天平會(huì)向短期效果明顯的科研維度傾斜。這樣的考核評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致教師容易將自身的發(fā)展重心放在科研工作上，特別對(duì)于青年教師，在工作初期不能腳踏實(shí)地地鞏固和提高專業(yè)知識(shí)，不僅影響教學(xué)能力的發(fā)展，而且不利于為科研工作打好基礎(chǔ)，難以取得長期的、持續(xù)的成就。

從2012至2016年的統(tǒng)計(jì)看，如表1所示，教師教學(xué)和科研工作量在制度修訂后完成量有所提高，科研工作量在2015年、2016年的增長速度顯著高于教學(xué)工作量，說明了教師科研能力的提升。學(xué)校在升本前后，為滿足本科教學(xué)的師資配備要求加大了人才引進(jìn)力度，新進(jìn)教師中青年教師占主要比例，將教師按青年教師和其他教師進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)青年教師科研工作增長要快于教學(xué)工作，且對(duì)學(xué)?？蒲谐晒呢暙I(xiàn)程度不斷增加，這在一定程度上說明了青年教師可能側(cè)重于科研工作。

2.采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，限制教師發(fā)展的差異性。

學(xué)校按照助教、講師、副教授、教授等不同的職稱等級(jí)分別對(duì)教師制定工作量考核標(biāo)準(zhǔn)。盡管等級(jí)之間的標(biāo)準(zhǔn)差異在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)教師工作的差異化要求，但對(duì)相同職稱的教師采用了相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)不同學(xué)科方向、不同年齡、不同職務(wù)層次的教師無法體現(xiàn)個(gè)性化的發(fā)展途徑。

從教師隊(duì)伍的構(gòu)成看，各年中級(jí)職稱教師占比40%左右，高級(jí)職稱教師占比約35%，這兩類教師是完成學(xué)校本科教學(xué)的主要力量，因此本文主要對(duì)其進(jìn)行討論。根據(jù)學(xué)校的工作量考核文件，不同職稱層次的教師工作量定額如表2所示。而從完成情況看，如表3所示，教師基本超額完成工作要求，但高級(jí)職稱教師完成的教學(xué)工作高于中級(jí)職稱教師，這與學(xué)校規(guī)定的定額比例不相符;學(xué)校對(duì)高級(jí)職稱教師的科研工作要求基本是中級(jí)職稱教師的兩倍，但中級(jí)職稱教師的科研完成量與高級(jí)職稱的差距并不大。這說明學(xué)校高級(jí)職稱教師實(shí)際承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，而中級(jí)職稱教師有較高的增加科研成果的意向，這說明不同職稱層次的教師工作傾向不同。此外，將相同職稱的教師工作量進(jìn)行比較，分別從課時(shí)和科研工作量的標(biāo)準(zhǔn)差發(fā)現(xiàn)，中級(jí)職稱教師間完成教學(xué)的情況差異較高級(jí)職稱大，而高級(jí)職稱教師的科研工作完成量則差異更大，這表明相同職稱層次的教師工作傾向明顯不同。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和導(dǎo)向作用有限。

從學(xué)校的教師考核管理辦法看，教師的德、能、勤、績等是主要的考評(píng)維度，而在教師的選拔評(píng)優(yōu)上，業(yè)績情況是主要的考量指標(biāo)，量化的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)雖然便于統(tǒng)計(jì)比較，但在此基礎(chǔ)上形成的評(píng)價(jià)結(jié)果很難將個(gè)人業(yè)績與個(gè)人發(fā)展，以及學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)聯(lián)系。

學(xué)校每年對(duì)教師進(jìn)行考核后，在教師中給予一定的名額評(píng)選優(yōu)秀稱號(hào)，本文將獲評(píng)優(yōu)秀的教師工作業(yè)績與其他教師進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在2012和2013年，優(yōu)秀教師的教學(xué)和科研工作完成量的平均值低于其他教師，在其后三年卻高于后者，這在一定程度上反映了優(yōu)秀教師的評(píng)選更看重工作的完成量。此外，工作業(yè)績的統(tǒng)計(jì)及評(píng)選結(jié)果主要用于給予教師年度獎(jiǎng)勵(lì)，這種激勵(lì)效果是短期的，很少將其與教師的指導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)修制度相關(guān)聯(lián)，即學(xué)校盡管為教師選拔、培訓(xùn)制定了一系列文件，為教師發(fā)展提供了一定的發(fā)展平臺(tái)，但教師評(píng)價(jià)與教師發(fā)展的方案之間缺少有機(jī)聯(lián)系，因此對(duì)教師的發(fā)展導(dǎo)向作用有限。

三、發(fā)展性教師評(píng)價(jià)融入學(xué)校教師管理的途徑

從以上分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的教師評(píng)價(jià)模式存在一定的不足。以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為主要目的的發(fā)展性評(píng)價(jià)模式，評(píng)價(jià)結(jié)果以形成性評(píng)價(jià)為主并具有一定的分析性，能為教師能力發(fā)展提供新思路和新方法，因此，將發(fā)展性教師評(píng)價(jià)理念融入學(xué)校的教師評(píng)價(jià)體系必不可少。結(jié)合現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的不足，主要可以從以下三個(gè)途徑進(jìn)行改進(jìn)：

1.注重評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性。

作為新建本科院校，要快速提升師隊(duì)伍的整體水平，教師找到適合自己的發(fā)展路徑是關(guān)鍵因素，那就要對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行個(gè)性化分析并制定合適的評(píng)價(jià)方案。教師因個(gè)性、專業(yè)知識(shí)技能的不同，在工作中能力的體現(xiàn)會(huì)存在差異，因此教師的發(fā)展重心和方向會(huì)不同。有些教師以教學(xué)為主，有些教師科研能力較強(qiáng)，有些教師教學(xué)和科研并重，再加上各學(xué)科方向、專業(yè)背景和發(fā)展階段的不同，對(duì)教師難以使用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)允許在不同的評(píng)價(jià)對(duì)象間實(shí)行差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教師專業(yè)能力可分為教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型等進(jìn)行分類考核，設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)教師的專業(yè)特長和工作價(jià)值。同時(shí)，根據(jù)教師的專業(yè)技術(shù)工作年限及能力所處發(fā)展階段的不同可分為適應(yīng)期、成長期、突破期、成熟期調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋運(yùn)用上，加強(qiáng)教師發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)也要根據(jù)被評(píng)價(jià)者的差異性予以差異化手段。例如對(duì)于適應(yīng)期和成長期的青年教師，他們要快速融入教師角色、找準(zhǔn)專業(yè)定位和發(fā)展方向，可通過評(píng)價(jià)結(jié)果的分析幫助其理解自身的優(yōu)勢(shì)和短板，在改進(jìn)和提高的過程中利用青年教師導(dǎo)師平臺(tái)發(fā)揮有經(jīng)驗(yàn)的老教師對(duì)其的傳幫帶作用，提供系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì);對(duì)于突破期和成熟期的教師，他們是教師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，可基于評(píng)價(jià)結(jié)論發(fā)揮其專業(yè)特長，讓其充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的緊密聯(lián)系，提供學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，幫助其發(fā)展為骨干教師或團(tuán)隊(duì)帶頭人，形成協(xié)作創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.注重評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化。

學(xué)?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)制度主要關(guān)注教師的教學(xué)和科研業(yè)績，而高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的職能，作為新建本科院校，要快速完成從?？茖哟蔚奖究茖哟蔚霓D(zhuǎn)型，各項(xiàng)職能均要兼顧，對(duì)教師應(yīng)從這四個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。因此，多元化的教師評(píng)價(jià)內(nèi)容必不可少。在教學(xué)上除了關(guān)注完成量外，還要注重對(duì)其教學(xué)效果、教學(xué)改革研究成果的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化教師熟悉教學(xué)過程和規(guī)律，提高教育教學(xué)質(zhì)量。在科研方面，按不同學(xué)科方向分類評(píng)價(jià)教師的學(xué)術(shù)成就。在社會(huì)服務(wù)方面主要關(guān)注教師在增強(qiáng)學(xué)生和社會(huì)對(duì)學(xué)校作為本科院校的認(rèn)可程度上的貢獻(xiàn)，專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益的效果等。在文化傳承方面主要關(guān)注教師師德師風(fēng)的影響力。教師教育工作是一個(gè)專業(yè)知識(shí)技能、專業(yè)道德有機(jī)結(jié)合的綜合體，以簡單的業(yè)績量化指標(biāo)評(píng)價(jià)教師是片面的，豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容給予教師綜合能力發(fā)展的引導(dǎo)，或幫助引導(dǎo)教師找到合適定位并實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展，有利于教師隊(duì)伍整體水平的提升。

3.注重評(píng)價(jià)方式的多樣化。

學(xué)校現(xiàn)有的考評(píng)方案主要采用上級(jí)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)方式，使得評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的客觀性和公正性。除此之外，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具備自我監(jiān)控的功能才能更好地為教師接受，并融入其發(fā)展指導(dǎo)，因此應(yīng)增加教師個(gè)人評(píng)價(jià)，教師以自己的專業(yè)活動(dòng)為思考對(duì)象，在對(duì)自己的行為及結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過程中發(fā)現(xiàn)問題并嘗試解決問題。

學(xué)校的教師考評(píng)每年度進(jìn)行，考慮到教師從事教學(xué)、科研或社會(huì)服務(wù)任務(wù)的時(shí)間規(guī)律，可采用短期與長期相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。如教學(xué)業(yè)績可每年進(jìn)行，較復(fù)雜的科研和社會(huì)服務(wù)任務(wù)可每年進(jìn)行階段性考評(píng)，在三五年完成周期評(píng)價(jià)，以幫助教師有序安排工作重心，找到合理的發(fā)展速度。

另外，對(duì)于教師的各項(xiàng)專業(yè)職責(zé)，可將分類評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，例如優(yōu)秀教師采用綜合評(píng)價(jià)方法，不僅要從量上考慮教師業(yè)績的完成情況，還要從質(zhì)上對(duì)重視師德師風(fēng)的弘揚(yáng)。另外，可根據(jù)教學(xué)或科研業(yè)績?cè)u(píng)選教學(xué)名師、科研之星等，主要采用單項(xiàng)分類評(píng)價(jià)方式，合理激勵(lì)教師發(fā)揮特長，而不是在教師評(píng)選上唯科研論英雄。

四、結(jié)語

本文在理解獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)模式和發(fā)展性教師評(píng)價(jià)模式區(qū)別的基礎(chǔ)上，關(guān)注新建本科院校教師評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，并以桂林航天工業(yè)學(xué)院升本后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)模式的弊端集中在評(píng)價(jià)內(nèi)容有待豐富、評(píng)價(jià)指標(biāo)有待完善、評(píng)價(jià)結(jié)果有待加強(qiáng)運(yùn)用三個(gè)方面，并提出要注重評(píng)價(jià)對(duì)象的差異性、評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化和評(píng)價(jià)方式的多樣化，以期運(yùn)用發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的理念對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)教師和學(xué)校共同發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：桂林航天工業(yè)學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目“以發(fā)展為導(dǎo)向的新建本科院校師資隊(duì)伍綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)構(gòu)建（2013JA08）”成果之一。