摘要:制度在任何一個社會環(huán)境和管理運(yùn)用中都是一種極為有效的常用手段,而思想政治工作相對于制度來說卻是從內(nèi)部作用于個體,引起個體思想轉(zhuǎn)變,起到有效管理的作用。
關(guān)鍵詞:制度 思想政治 管理 辯證統(tǒng)一
制度一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則,在特定社會范圍內(nèi)和社會環(huán)境下調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和,它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個部分構(gòu)成,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。在不同的行業(yè)、不同的部門、不同的崗位都有其具體的做事準(zhǔn)則,目的都是使各項(xiàng)工作按計劃按要求達(dá)到預(yù)計目標(biāo)。它的特性是剛性的,一般情況是由上而下制定或者更改,大家約定俗成或者已經(jīng)形成的成文規(guī)范,一般是比較穩(wěn)定和不可逆的。制度一旦形成,在特定環(huán)境下和社會范圍內(nèi)的執(zhí)行是需要剛性的,其威嚴(yán)性是應(yīng)該受到保護(hù)的,也就是說,如果有人違反了制度的要求,一般情況下是要被處罰的。
思想政治工作——思想政治教育工作的簡稱,亦稱思想工作或思想教育。它是一定的階級和政治集團(tuán),為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo),有目的地對人們施加意識形態(tài)的影響,以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒椭笇?dǎo)人們行動的社會行為。思想政治工作的特性比較柔性,它不是必須存在或者運(yùn)用,也不用規(guī)定需要普遍實(shí)施,而是根據(jù)特定的時期、特定的環(huán)境、特定的范圍內(nèi)開展。并且思想政治教育的實(shí)施沒有特定效果,沒有強(qiáng)制性反應(yīng)。
一、兩者之間有互為依存的關(guān)系
制度是剛性的法規(guī)、法律,約定俗成,它的執(zhí)行必然是剛性的、不可逆的、不可違背的。制度是既定的條文,是所有人必須遵守的行為規(guī)范,具有一定的穩(wěn)定性,不為哪一個人的意志而隨意轉(zhuǎn)移或者更改,一旦訂立下來,直接作用于特定范圍內(nèi)的人群,這個社會范圍內(nèi)的人群既要遵守又要維護(hù),如果有人違反將會得到制度“上層制定者”的既定懲罰。
相對來說,思想政治工作沒有既定條文,也不會有約定俗成,一般不會直接作用于特定范圍內(nèi)的人群,做思想工作一般是有計劃性的或者突發(fā)性的,針對某種情況或者突發(fā)事件開展思想教育活動。思想工作的影響不確定,可能立即會引起一定的效用,但大多數(shù)情況下效果不是很明顯,需要一定時間。
這樣兩者就能起到一個相互依存、相互影響的作用。制度是剛性的,需要運(yùn)用柔性的思想教育去“同化教育”眾人;思想政治工作的前提需要制度確立一個標(biāo)準(zhǔn)和保障,從而達(dá)到思想教育內(nèi)容和目的的一定性。制度的執(zhí)行剛性要求需要思想教育活動的“循循善誘”,思想教育活動的多變性要求制度有一個穩(wěn)定要求;制度的確立需要思想教育的普遍覆蓋,同樣思想教育要依靠制度去執(zhí)行。兩者相互依存、相互作用。
二、兩者之間有相互辯證統(tǒng)一的關(guān)系
兩者之間是有明顯不同的,上述文中也提到過,首先形式不同,制度在任何時候都保持著特有的威嚴(yán),顯示著它神圣不可侵犯的“剛性”原則;思想政治工作作為教育的方式不是特別要求保持“剛性”,更多應(yīng)該是柔性。
其次是作用方式不同,制度是“上層設(shè)計”直接作用于特定人群,直接依據(jù)這個特定人群的行為判斷為“對”或者“錯”;而思想政治工作是作用于一定人群或這個人的思想,使其同化或者改變行為方式。
另外從結(jié)果上看,制度的執(zhí)行一般會有明顯的結(jié)果——執(zhí)行效果良好,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),執(zhí)行過程中有處罰手段,可以起到“殺雞儆猴”效果;思想政治工作大多不會有很明顯的立竿見影的效果,會有一個時間段的過渡期,才會顯現(xiàn)思想教育的效果。
但是,殊途同歸,制度的設(shè)立和思想政治工作的最終目標(biāo)是一致的,他們雖然方式不同、手段不同,但是都是為了改變、規(guī)范、協(xié)調(diào)人們的行為規(guī)范和人與人之間的社會關(guān)系,更好地完成制度規(guī)劃的良好秩序或者約定俗成的狀態(tài)。
三、兩者之間還有一定的因果關(guān)系
制度和思想政治工作在一定層面上說還有一定的因果關(guān)系,并且是互為因果的關(guān)系。正因?yàn)樵O(shè)立了相應(yīng)的制度,才會因?yàn)檫@項(xiàng)制度而產(chǎn)生相應(yīng)的思想政治工作。大到國家、社會,小到車間廠房都是這種情況。反過來思想政治工作會因?yàn)槠涮赜械囊?guī)律性從而歸納起來形成一定的制度,比如說車間廠房創(chuàng)建黨員先鋒崗,需要組織開展相應(yīng)的教育,于是就會相應(yīng)地設(shè)立這種培訓(xùn)教育制度。
四、兩者之間相互影響、相互作用
各種制度確立和保障了思想政治工作的依據(jù)和內(nèi)容,思想政治工作的內(nèi)容和實(shí)踐維護(hù)和推進(jìn)了制度的權(quán)威和創(chuàng)立。它們兩者之間相互影響也相互作用。比方說某部法律的設(shè)立,規(guī)定禁止一定范圍內(nèi)人們的某項(xiàng)行為,設(shè)立之初的宣傳和關(guān)注,以及設(shè)立之后的普法教育,都是思想政治工作者的考慮范疇。從設(shè)立制度開始到制度落實(shí),制度本身就一直在影響著思想政治工作者的工作內(nèi)容、工作方法以及工作思路,甚至設(shè)定制度本人又或者哪個階層本身就是思想政治工作者,一直在考慮制度所要達(dá)到的目標(biāo)、制度的出臺和制度的執(zhí)行;思想政治工作既是制度的履行者又是制度的執(zhí)行者,甚至還有絕大多數(shù)的可能是制度的創(chuàng)造者,思想政治工作者的工作時時刻刻影響著所有制度的制定、落實(shí)和執(zhí)行;同時思想政治工作者的工作是在幫助制度在廣度上、深度上深植于這個范圍,也在維護(hù)著制度的確立和威嚴(yán),兩者之間永遠(yuǎn)都是相互影響、相互作用、相互發(fā)展。
五、兩者的作用方式不同、目標(biāo)一致
制度是在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),告訴你正確的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范你的行為方式,只是公示標(biāo)準(zhǔn),不參與作用受眾;思想政治工作直接作用于受眾,但是它是對受眾的思想直接作用,改變?nèi)说乃枷敕绞胶退枷雰?nèi)容,從而改變?nèi)说男袨榉绞?,達(dá)到制度規(guī)定的行為規(guī)范。它們的作用方式不同,但是都是為了一個目標(biāo)——改變?nèi)说男袨椤f(xié)調(diào)人的社會關(guān)系等。制度確立標(biāo)準(zhǔn),就像一個模特的標(biāo)準(zhǔn),所有人都要向模特看齊,思想工作是在告訴你怎么樣做才能向模特看齊,都達(dá)到模特的效果。
綜上所述,制度和思想政治工作都是用于管理、協(xié)調(diào)一定范圍內(nèi)眾人的行為規(guī)范,它們兩者之間存在著眾多的諸如相互依存、辯證統(tǒng)一、互為因果而又相互影響相互作用的關(guān)系,雖然它們作用的方式不同,但是都是為了更好地管理協(xié)調(diào)眾人的行為規(guī)范,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)一致的目的,了解和掌握這些關(guān)系和作用,可以有效利用這些關(guān)系和作用,改進(jìn)我們的思想工作的方法,達(dá)到事半功倍的效果。
(作者單位:陽煤煤層氣分公司)