【摘要】通過大型群體項(xiàng)目建設(shè)管理過程中的實(shí)踐，總結(jié)了在工程建設(shè)的三個(gè)階段都要按照建設(shè)領(lǐng)域的六項(xiàng)基本制度去操作；同時(shí)，建設(shè)工程實(shí)施階段又是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，要不斷的糾偏、監(jiān)控，從而確保建設(shè)項(xiàng)目的四大目標(biāo)——投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】目標(biāo)管理；動(dòng)態(tài)控制；變更和簽證；跟蹤審計(jì)

西苑小區(qū)項(xiàng)目占地220畝，建筑面積131668平米，由43棟6層和11層的單體建筑及小區(qū)市政配套等設(shè)施構(gòu)成。項(xiàng)目自2010年4月開工，于2013年11月6日全部竣工驗(yàn)收?？偨Y(jié)和回顧這段建設(shè)工程項(xiàng)目管理的得失，同有志之士切磋和學(xué)習(xí)，以期共同做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作。

1、項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程合同制、建設(shè)監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和竣工驗(yàn)收制等基本工程管理制度，強(qiáng)化建設(shè)工程的全過程造價(jià)控制，及時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)委派審計(jì)單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)

（1）西苑小區(qū)是一個(gè)惠民工程.集團(tuán)公司成立西苑小區(qū)工程指揮部，集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼指揮長(zhǎng)，集團(tuán)公司投資、工程、風(fēng)控、財(cái)務(wù)等各職能部門派出專職人員為指揮部成員協(xié)調(diào)、處置項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，如青苗補(bǔ)償、廢舊房屋拆遷、樹木移植等；集團(tuán)工程管理部的主要任務(wù)是做好西苑小區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立業(yè)主項(xiàng)目部，其作用是執(zhí)行指揮部的決策和指令。

（2）“建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心是目標(biāo)管理”①，在不同的階段有不同的目標(biāo)任務(wù)。西苑小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)分為“施工準(zhǔn)備階段、施工階段和使用運(yùn)行三個(gè)階段”②。通過對(duì)工作任務(wù)的分解和圖紙的細(xì)化，結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)，制定出網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖和里程碑節(jié)點(diǎn)控制圖等，確保節(jié)點(diǎn)任務(wù)的完成；

（3）西苑小區(qū)從“施工準(zhǔn)備階段即建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、委托建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽訂”③等工作開始，都通過海南省政務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行公開招投標(biāo)；通過規(guī)范的基建程序，做到每項(xiàng)招投標(biāo)都能受到社會(huì)的監(jiān)督；集團(tuán)公司邀請(qǐng)海南省審計(jì)廳指派審計(jì)公司駐場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，從審計(jì)的角度更進(jìn)一步保證了項(xiàng)目有序、合規(guī)和及時(shí)糾偏等。

（4）西苑小區(qū)施工階段即是把藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)物的過程。這個(gè)階段對(duì)業(yè)主方的現(xiàn)場(chǎng)管理顯得尤為重要。業(yè)主項(xiàng)目部的各個(gè)專業(yè)的技術(shù)人員匹配合理。圖紙中的設(shè)計(jì)缺陷和不足之處，盡早發(fā)現(xiàn)和提出，避免返工；加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收；確保施工安全、排除安全隱患；針對(duì)施工單位項(xiàng)目管理薄弱處，及時(shí)提出整改建議書和發(fā)出工作聯(lián)系單；每月底定時(shí)召開由業(yè)主主持監(jiān)理、設(shè)計(jì)、審計(jì)和施工各方負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，解決存在的問題和及時(shí)反饋各方的訴求；組織標(biāo)段觀摩和學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站做點(diǎn)評(píng)，推廣樣板標(biāo)段好的做法等；建立制度保證業(yè)主方的人員在節(jié)假日有專人值班，不影響項(xiàng)目檢驗(yàn)批和隱蔽工程的驗(yàn)收，保證施工進(jìn)度的有序進(jìn)行。

2、西苑小區(qū)的建設(shè)管理遵循“動(dòng)態(tài)控制，適時(shí)糾偏，科學(xué)調(diào)整”的思路，確保建設(shè)方總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（1）建設(shè)工程的屬性決定了建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施動(dòng)態(tài)控制和適時(shí)糾偏，不斷調(diào)整實(shí)施過程中發(fā)生的偏差。由于西苑小區(qū)的43棟樓分布在220余畝的坡地上，高差在1-15米之間，地形起伏大，導(dǎo)致每棟樓的樁長(zhǎng)出入很大。為了確保此項(xiàng)計(jì)量工作的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，西苑小區(qū)1156根樁，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主方項(xiàng)目人員每次都帶領(lǐng)地勘工程師、監(jiān)理工程師等下到十幾米深的孔中查勘巖石的風(fēng)化程度、軟如夾層、有無斷層等，并保留巖樣和拍照，據(jù)實(shí)測(cè)量樁孔的深度，做好原始記錄。

（2）西苑小區(qū)由于出現(xiàn)不可抗力重大因素，如原設(shè)計(jì)的人工挖孔灌注樁的平均深度為5米，實(shí)際上平均樁身都在10米以上；項(xiàng)目在建地當(dāng)時(shí)缺少蒸壓灰砂磚等實(shí)際問題的發(fā)生等都制約了工程進(jìn)度的正常施工。據(jù)此，根據(jù)施工單位提交的相關(guān)延期文件后，在監(jiān)理審核、設(shè)計(jì)出變更文件、跟蹤審計(jì)出具意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主項(xiàng)目部核實(shí)、會(huì)同各方協(xié)商后做出客觀的意見，呈報(bào)工程部和指揮部審核和審定，同各方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定工程的相關(guān)事宜等。

（3）在西苑小區(qū)室外標(biāo)段施工期間，業(yè)主項(xiàng)目部及早組織人員審閱圖紙，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中存在諸多不足：如市政路的路基采用灰土路基的做法也不適合項(xiàng)目地區(qū)的自然環(huán)境和高溫多雨的施工條件；停車位不能滿足需求等。業(yè)主項(xiàng)目部積極和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)公司溝通調(diào)整，提出優(yōu)化方案，滿足功能需求。

（4）西苑小區(qū)的建設(shè)管理過程中，業(yè)主項(xiàng)目部把建設(shè)項(xiàng)目的安全管理活動(dòng)納入重點(diǎn)管理的工作范圍內(nèi)。從集團(tuán)公司安監(jiān)管理部調(diào)入業(yè)主項(xiàng)目部3名經(jīng)驗(yàn)豐富、勇于擔(dān)責(zé)的人員，督查各個(gè)施工單位做好安全防護(hù)、安全培訓(xùn)和安全檢查工作。

3、西苑小區(qū)建設(shè)工程管理的后評(píng)價(jià)

西苑小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)：即西苑小區(qū)的項(xiàng)目總投資在報(bào)批的概算控制內(nèi)；工程質(zhì)量在海南西部地區(qū)屬一流；項(xiàng)目建設(shè)期間無質(zhì)量、安全事故發(fā)生；集團(tuán)職工準(zhǔn)時(shí)拿到住房鑰匙；該項(xiàng)目一次性通過政府審計(jì)。西苑小區(qū)的建設(shè)管理能夠取得諸多成績(jī)，其得益于下列幾個(gè)因素：

（1）嚴(yán)格按照基建領(lǐng)域的6項(xiàng)基本制度實(shí)施管理；公司領(lǐng)導(dǎo)以上率下、及時(shí)解決建設(shè)管理中遇到的問題，培育出了一個(gè)工作正派、技術(shù)全面又生機(jī)勃勃的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)；

（2）嚴(yán)格控制變更，就要求現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主項(xiàng)目部必須具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)。只有這樣才能維護(hù)業(yè)主的自身權(quán)益。對(duì)每一個(gè)變更做出的意見和處置方案都要附圖片和資料作為附件，保證引用的依據(jù)詳實(shí)、可靠。“嚴(yán)格控制簽證的審批程序”④，就是所有簽證由現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主項(xiàng)目部核對(duì)、審核后，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理做出初步意見，再上報(bào)工程部復(fù)核后經(jīng)工程指揮長(zhǎng)會(huì)議討論審批，“其中5萬元以上的變更需要集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議決定審批”⑤，從而謹(jǐn)慎地保證了簽證程序的合法、簽證價(jià)款的真實(shí)；

參考文獻(xiàn)：

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[3]《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》建設(shè)部494#文第四條，中華人民共和國建設(shè)部，1995年7月29日.

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[5]《海南海鋼集團(tuán)文件匯編》，第460頁，2013年6月.

作者簡(jiǎn)介：

趙永高，男，1965年出生，高級(jí)項(xiàng)目管理師。時(shí)任海南海鋼集團(tuán)有限公司工程管理部總工程師兼業(yè)主方經(jīng)理。