近日，在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院舉行的住房制度與房地產(chǎn)稅專家研討會(huì)上，社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強(qiáng)表示，2018年將成為我國1998年房改之后的重大住房制度改革年，房地產(chǎn)市場(chǎng)將由投資炒作為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型為以消費(fèi)為主導(dǎo)。目前來看，供給、保障、市場(chǎng)三路推進(jìn)將是住房制度改革的路徑。

他表示，供給方面，完善共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、商品房的供應(yīng)體系;保障方面，以滿足新市民住房需求為重點(diǎn)，通過階梯式住房保障方式、完善公積金制度、加大棚戶區(qū)改造、住房租賃市場(chǎng)和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)等舉措實(shí)現(xiàn)保障;市場(chǎng)方面，主要是彌補(bǔ)租賃市場(chǎng)的短板，增加機(jī)構(gòu)租賃住房的供給，探索集體建設(shè)用地建設(shè)租賃用房，規(guī)范租賃住房市場(chǎng)的法律法規(guī)。

然而，由于房地產(chǎn)成本高，多地房?jī)r(jià)仍在上漲，僅靠行政性調(diào)控政策既無法對(duì)住房的多重屬性達(dá)到優(yōu)先性的確立，也無法將住房的投資及消費(fèi)的功能界定清楚，房地產(chǎn)調(diào)控仍面臨困境。王業(yè)強(qiáng)指出，在充分發(fā)揮財(cái)稅政策的調(diào)控作用方面，要讓住房回歸到居住功能而不是賺錢工具，最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿就是對(duì)住房性質(zhì)或功能進(jìn)行事前的信貸界定，事中和事后用稅收政策來嚴(yán)格界定。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌指出，推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，需要正視是否需要普遍征收等很多問題，關(guān)鍵在于要明確房地產(chǎn)稅改革的目標(biāo)，調(diào)控房?jī)r(jià)、健全地方稅體系、調(diào)節(jié)收入分配、建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等多個(gè)目標(biāo)，是兼顧還是優(yōu)先哪個(gè)目標(biāo)，目標(biāo)不同的話，稅制框架就不會(huì)一樣，因此要明確目標(biāo)之后才能設(shè)置稅制框架，確立分步推進(jìn)的步驟。