摘 要：隨著企業(yè)競爭的焦點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向建立在人力資本基礎(chǔ)上的創(chuàng)新能力競爭，企業(yè)繼續(xù)教育在企業(yè)發(fā)展中的地位日益重要，然而，在企業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)的實(shí)際操作過程中，會遇到各種參與障礙?；?015年度英國企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查（CVTS5）的數(shù)據(jù)，通過分析英國企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中的課程參與狀況及參與障礙，試圖為我國企業(yè)的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)提供一些借鑒和思考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)課程；參與狀況；參與障礙；英國

作者簡介：馬鵬程，男，碩士研究生，主要研究方向為人力資源開發(fā)與企業(yè)培訓(xùn)、比較成人教育。

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）11-0035-05

在企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中，往往會有來自企業(yè)和員工雙方的參與障礙。參與障礙作為影響企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)的一種負(fù)向勢力，對企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的影響不容忽視。同時，障礙的消除會在一定程度上增加參與的可能性。因此，為提高企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的參與，參與和參與障礙的研究顯得迫切而有意義。本文基于英國統(tǒng)計部門公開文獻(xiàn)CVTS5（第五次企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查）中的相關(guān)數(shù)據(jù)，試圖分析當(dāng)前英國企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)過程中的參與情況及參與障礙，并提出一些建議和思考。

一、企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的參與狀況

CVTS是一個跨越30多個歐洲國家，針對歐洲企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)開展情況而實(shí)施的定期調(diào)查，目的是為了監(jiān)測歐盟范圍內(nèi)企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)展與變化情況。綜合英國統(tǒng)計局于2015年公布的CVTS5最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前英國企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的參與現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在如下四個方面。①

（一）勞動力參與比例：整體普遍參與但行業(yè)內(nèi)分布不均

調(diào)查顯示，2015年，86%的雇主為員工提供了某種形式的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)；67%的雇主為員工提供了較為正式的培訓(xùn)課程（例如講習(xí)班、工作輪換、在職培訓(xùn)、或自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)）。其中，44%的雇主在其組織內(nèi)部提供培訓(xùn)課程，57%的由外部提供商提供。

如圖1所示，有近十分之三的員工在2015年參加了企業(yè)內(nèi)部或外部的培訓(xùn)課程?？傮w來說，小型企業(yè)參加培訓(xùn)的員工比例為30%，中型企業(yè)為32%，大型企業(yè)的比例為36%。但行業(yè)內(nèi)部分布并不均勻。比如，服務(wù)部門的勞動力參與比例（31%）高于生產(chǎn)和建設(shè)部門（28%），低于建筑業(yè)的平均水平（41%），而在金融/保險行業(yè)，有一半員工（50%）參加了培訓(xùn)課程。

同時，從另一個維度來看，勞動力規(guī)模有所下降的企業(yè)中，參與人數(shù)的比例略高于平均水平（33%）。與之相比，勞動力數(shù)量有所增長的企業(yè)中，參與人數(shù)的比例為30%；勞動力數(shù)量沒有變化的企業(yè)中，參與培訓(xùn)課程的人員比例只有29%。

（二）時間的參與比例：員工參與培訓(xùn)的時間與企業(yè)規(guī)模大小呈正相關(guān)

報告顯示，2015年，員工參與繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)課程時所花費(fèi)的時間平均為1 104個小時。同時，每6個企業(yè)中，就有1個企業(yè)（16%）表示，該企業(yè)中參加了培訓(xùn)課程的員工花費(fèi)時間從1到30個小時不等，而只有5%的企業(yè)表示，他們的員工在培訓(xùn)課程上花費(fèi)了3 000個小時及以上。

參加企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)課程的員工數(shù)量隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而增長，課程的總學(xué)時數(shù)也相應(yīng)隨著員工數(shù)量的增長有所增加。在小型企業(yè)中，員工花費(fèi)在培訓(xùn)課程上的平均學(xué)習(xí)時間為412個小時，在中型企業(yè)中員工的學(xué)習(xí)時間為1 629個小時，在大型企業(yè)中員工學(xué)習(xí)時間能達(dá)到4 084個小時，而在超大型企業(yè)（雇員人數(shù)達(dá)到20 000人及以上）中員工的學(xué)習(xí)時間超過了20 000個小時。

時間的參與具體分為兩類，一類是強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)課程的時間，一類是為獲得國家認(rèn)可的資格證書所參與學(xué)習(xí)的時間。

1.強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)課程的時間。開展各類企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)課程的機(jī)構(gòu)提供了2015年度有關(guān)強(qiáng)制性課程（例如與職業(yè)健康和安全相關(guān)的課程）培訓(xùn)時間的決算。平均來看，有 36%的企業(yè)員工把時間都花在了這些課程上。值得一提的是，盡管大型企業(yè)中比例略低（31%），但事實(shí)上企業(yè)規(guī)模的大小對這一比例的影響不大。

調(diào)查顯示，生產(chǎn)和施工部門的平均培訓(xùn)小時數(shù)比例明顯高于服務(wù)部門（前者45%，后者33%）；建筑業(yè)（53%）、運(yùn)輸/倉儲（50%）和公用事業(yè)（46%）行業(yè)的水平高于平均水平（36%）；商業(yè)/技術(shù)/管理/藝術(shù)/其他服務(wù)（27%）是最低的。2015年期間，勞動力規(guī)模有增長的企業(yè)中，這一比例高于平均水平（39%），這也從側(cè)面反映了企業(yè)中新員工的培訓(xùn)需求。

2.為獲得國家認(rèn)可資格的課程時間。除了強(qiáng)制性培訓(xùn)課程，還有一部分課程用于促使員工獲得國家認(rèn)可資格證書，花在這部分課程的時間情況如下：平均而言，有31%的企業(yè)員工把時間都用于這些課程的學(xué)習(xí)。同時，企業(yè)規(guī)模的大小對這一比例的影響不大，也就是說，大中小型企業(yè)的員工在這類課程上花費(fèi)的時間比例大致相近。具體來說，生產(chǎn)，建筑和服務(wù)部門之間的差異很?。ǚ謩e為35%和29%）；建筑業(yè)（45%）和運(yùn)輸儲存業(yè)（44%）行業(yè)的比例高于平均水平，而這恰恰反映出這些行業(yè)的員工更需要被嚴(yán)格要求；信息/通訊領(lǐng)域的時間需求比例最低，僅有18%。

此外，與強(qiáng)制性培訓(xùn)課程不同的是，企業(yè)勞動力規(guī)模的變化對這類課程的學(xué)習(xí)時間比例沒有明顯的影響。

（三）機(jī)構(gòu)選擇的偏好比例：私人培訓(xùn)公司和學(xué)校教育機(jī)構(gòu)更受歡迎

調(diào)查顯示，在 2015 年，44%的雇主在其企業(yè)內(nèi)部提供了培訓(xùn)課程，57%的由外部供應(yīng)商提供培訓(xùn)課程。外部培訓(xùn)課程主要由第三方企業(yè)進(jìn)行組織設(shè)計和管理。在使用外部供應(yīng)的情況下，私人培訓(xùn)公司是主要來源（84%），比公立學(xué)?；虼髮W(xué)（39%）的使用頻率高得多。時間比例方面，外部培訓(xùn)課程占全部外部培訓(xùn)課程提供時間的 47%，學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)大約為三成（31%），而雇主協(xié)會、商會和部門團(tuán)體占15%。公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例最低，提供外部培訓(xùn)課程的時間比例只有10%。不過，這些比例會隨著企業(yè)規(guī)模的變化而發(fā)生變化。小型企業(yè)中私人培訓(xùn)公司提供了最多份額的培訓(xùn)時間（49%），而大型企業(yè)更多地選擇學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)以及其他高等教育機(jī)構(gòu)作為企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（46%）。

（四）技能偏好比例：培訓(xùn)需求凸顯多元化的趨勢

在調(diào)查報告中，受訪者都被問及這樣一個問題：“你認(rèn)為哪幾種技能或者能力對企業(yè)而言，是不可或缺的？”回答中最常被提及的是技術(shù)性、實(shí)用性或特定的工作技能，這一比例高達(dá)74%。具體調(diào)查結(jié)果見圖2。

盡管技術(shù)性、實(shí)用性或特定的工作技能在所有不同規(guī)模的企業(yè)中都受到歡迎，但調(diào)查顯示，來自不同規(guī)模的企業(yè)員工們也提出了對其他技能/能力的需求，雖然這些需求數(shù)據(jù)占比不大，但顯示出員工的需求正在走向多元化。

除此以外，企業(yè)內(nèi)部不同部門也會有一些技能偏好的差異。例如，相比生產(chǎn)和建設(shè)部門（21%），客戶服務(wù)部門（44%）會將培訓(xùn)時間花在客戶處理技能（例如與客戶打交道、說服客戶或與其談判）上；相反，生產(chǎn)和建設(shè)部門更熱衷于將培訓(xùn)時間投入到技術(shù)、實(shí)際或具體工作技能中。另外，與中小型企業(yè)相比，大型企業(yè)的員工更傾向的技能/能力領(lǐng)域包括：（1）管理技能（例如領(lǐng)導(dǎo)和管理員工、策劃活動）：中小型企業(yè)為40%，大型企業(yè)為69%；（2）團(tuán)隊工作技能（例如與同事交往、協(xié)同工作）：中小型企業(yè)為35%，大型企業(yè)為53%；（3）客戶處理技能（例如處理客戶關(guān)系、說服并影響他人）：中小型企業(yè)為37%，大型企業(yè)為52%。

二、企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的參與障礙及原因分析

（一）參與障礙分類

綜合英國統(tǒng)計局公布的CVTS5統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前英國企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中存在的參與障礙有以下兩種類別。

1.企業(yè)未提供繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的障礙。員工本身缺乏需求和企業(yè)招聘是企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的主要障礙。2015年，大約有三分之一的企業(yè)沒有提供職業(yè)培訓(xùn)，他們表示，他們的員工參與時間有限（36%），或者他們發(fā)現(xiàn)，很難評估其企業(yè)真正的培訓(xùn)需求（31%）。

勞動力數(shù)量有所增長的企業(yè)（44%）在評估他們的需求和培訓(xùn)新員工時會陷入各種困境，比如，有近三分之一（31%）的企業(yè)指出市場上缺乏合適的職業(yè)培訓(xùn)課程。那些報告勞動力規(guī)模縮小的企業(yè)則表示課程的“高成本”讓企業(yè)望而卻步（44%），況且這類公司的員工工作量大、參與時間有限（71%）。

整體數(shù)據(jù)表明，這些人員有增長的公司很難為現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)，而那些正在縮減員工的企業(yè)則會受到來自運(yùn)營成本和時間成本的雙重打擊。

2.已提供持續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的組織的障礙。相比在2015年度沒有提供培訓(xùn)課程的企業(yè)，那些提供了培訓(xùn)課程的企業(yè)也遇到了一些參與障礙。比如，超過五分之四（84%）的企業(yè)表示，提供的培訓(xùn)水平可以滿足其組織的需求；71%的企業(yè)沒有提供更多培訓(xùn)，而更多地采用招聘的方法來解決員工隊伍中的技能和能力差距；57%的企業(yè)認(rèn)為員工的工作量較大，沒有時間對員工進(jìn)行培訓(xùn)。

在2015年提供培訓(xùn)的企業(yè)中，半數(shù)以上（56%）的企業(yè)只提供了基礎(chǔ)培訓(xùn)（例如國家強(qiáng)制性培訓(xùn)或當(dāng)?shù)胤梢蟊仨氝M(jìn)行的培訓(xùn)），沒有提供更多其他培訓(xùn)。究其原因，在于企業(yè)員工的工作量很大，導(dǎo)致他們參加職業(yè)培訓(xùn)的時間十分有限。近三分之一的企業(yè)（31%）認(rèn)為，培訓(xùn)的成本高昂。而近四分之一的受訪者更關(guān)注學(xué)徒培訓(xùn)（23%），或認(rèn)為前幾年的培訓(xùn)仍然在發(fā)揮作用，不必繼續(xù)提供培訓(xùn)（23%）。

2015年，勞動力數(shù)量有所增長的企業(yè)與員工規(guī)?？s小的企業(yè)不提供更多培訓(xùn)課程的原因有所不同。前者在評估企業(yè)需求和關(guān)注培訓(xùn)學(xué)徒和新員工時，會認(rèn)為市場上缺乏合適的職業(yè)培訓(xùn)課程。而后者會提及過去幾年對職業(yè)培訓(xùn)的重視程度（29%），并認(rèn)為他們之前所提供的培訓(xùn)水平足以滿足其需求（89%）。

（二）參與障礙的原因分析

本文通過分析以上數(shù)據(jù)，歸納出了四個企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中造成參與障礙的主要原因。

1.培訓(xùn)成本高昂。由于企業(yè)進(jìn)行繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的成本高昂，一部分企業(yè)會選擇跳過這個環(huán)節(jié)，而另一些企業(yè)會選用“以聘代培”的方式來解決培訓(xùn)成本問題。站在企業(yè)的角度來看，采用招聘的方法，的確可以在短時間內(nèi)解決員工隊伍中的技能和能力的差距問題，這比起漫長而昂貴的企業(yè)培訓(xùn)、招聘，能夠相對迅速地彌補(bǔ)員工間的技能落差，或許還免去了“養(yǎng)兵千日一朝跳槽”的投資風(fēng)險。

2.企業(yè)缺乏需求。不少企業(yè)認(rèn)為，過去幾年提供的培訓(xùn)課程和強(qiáng)制性培訓(xùn)課程已經(jīng)足夠，并認(rèn)為現(xiàn)有的培訓(xùn)水平足以滿足企業(yè)對員工的要求，同時，也滿足了員工個人的培訓(xùn)需求，沒有提供繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的必要。也有不少企業(yè)提出，很難去評估企業(yè)自身的真正需求。

3.相應(yīng)課程缺乏。有相當(dāng)一部分企業(yè)表示，他們想要對新員工進(jìn)行培訓(xùn)，但是市場上現(xiàn)存的課程無法滿足其培訓(xùn)需求。調(diào)查顯示，培訓(xùn)需求每年都會變化，而并非是一成不變的。但市場上現(xiàn)有課程存在更新的滯后性，使得企業(yè)的培訓(xùn)需求和市場提供的課程無法完成順利對接，銜接不流暢，從而導(dǎo)致了一部分企業(yè)的培訓(xùn)參與障礙。

4.員工工作量與時間的矛盾。從員工個體的角度來說，調(diào)查顯示，員工平均工作時間少于8小時的企業(yè)中，培訓(xùn)課程的員工參與比例高于平均水平（37%），而在員工平均工作時間超過9小時的企業(yè)中，參與培訓(xùn)課程的人員比例降為31%。與金錢成本同樣昂貴的是時間成本，這一點(diǎn)在小型企業(yè)中體現(xiàn)得更加明顯。不論是強(qiáng)制參與的培訓(xùn)課程，或是為取得某種國家認(rèn)可的資格證書而參與的培訓(xùn)課程，都需要大量的時間支出。而有些企業(yè)中員工工作量大，導(dǎo)致其沒有足夠的時間去參與企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，甚至沒有時間對自身的實(shí)際培訓(xùn)需求作出科學(xué)的評估，繼而造成參與障礙。

三、結(jié)論與啟示

綜上所述，我們可以看到，英國盡管在企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)課程的實(shí)際推進(jìn)工作中遇到了一些不同的參與障礙，導(dǎo)致參與障礙的原因也比較復(fù)雜?；贑VTS5參與狀況及參與障礙的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，有一些具有一定普遍意義的問題可以為我們提供啟示和參考，讓我國企業(yè)在進(jìn)行繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的過程中，可以預(yù)見及規(guī)避一些障礙。

1.我國應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)為企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的大力推廣保駕護(hù)航，并根據(jù)調(diào)查情況，為不同規(guī)模的企業(yè)量體裁衣。[1]企業(yè)繼續(xù)教育是企業(yè)人力資本增值的主要途徑，也是提高企業(yè)競爭力的重要手段，因此，應(yīng)該制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，為我國企業(yè)提供一個健康的運(yùn)營環(huán)境，以便各類規(guī)模的企業(yè)順利推進(jìn)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。

2.鼓勵企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的形式更加多元化，避免局限于脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的單一培訓(xùn)方式，以最大程度地克服不同的參與障礙。

3.對小型企業(yè)在企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)方面予以適當(dāng)政策傾斜或資金支持，鼓勵小型企業(yè)進(jìn)行企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，克服參與障礙。

4.培養(yǎng)大中型企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)師資方面“自給自足—自產(chǎn)自銷”的能力。尤其是大企業(yè)應(yīng)該能夠獨(dú)立提供職教師資培訓(xùn)課程（如歐盟 Festo 公司），利用自身的技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，為職教教師提供相應(yīng)培訓(xùn)，提高其專業(yè)操作技能和實(shí)踐能力。[2]

5.適當(dāng)引入國外教育，提高企業(yè)教育的對外開放水平。經(jīng)濟(jì)全球化促使教育資源和人才資源的國際競爭日趨激烈，而我國企業(yè)內(nèi)部教育開放程度還不能完全適應(yīng)我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭的需要。[3]國家和企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大教育開放力度，提高教育開放水平，為企業(yè)克服參與障礙提供更多元的國際思路。

注釋：

①本文中的數(shù)據(jù)均來自于Continuing Vocational Training Survey： CVTS5，以后不再專門加注。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫玫璐.從培訓(xùn)S3數(shù)據(jù)看英國企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀[J].職教通訊， 2011（17）：49-51.

[2] 王興華，席敦芹.歐洲職業(yè)教育教師培訓(xùn)政策研究及其對我國的啟示[J].職教論壇，2013（33）：93-96.

[3] 中國駐歐盟使團(tuán)教育文化處.歐盟教育發(fā)展政策走向及其對我國的啟示[J].世界教育信息，2009（2）：18-20.