摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)是一種對(duì)員工進(jìn)行人力資本投資的重要途徑，通過對(duì)員工的培訓(xùn)來投資技能，使得企業(yè)在與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的過程中獲得優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。英國(guó)作為繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的典型國(guó)家，企業(yè)在其中發(fā)揮著重要的作用?；?015年度英國(guó)企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查（CVTS5）的數(shù)據(jù)，分析英國(guó)企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中的供給形式、內(nèi)容、費(fèi)用狀況，以及政策、質(zhì)量保障等管理體系所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，以期為我國(guó)企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)提供借鑒和思考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)培訓(xùn)；繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)；CVTS5；英國(guó)

作者簡(jiǎn)介：馬莉，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)教育與培訓(xùn)、比較成人教育。

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）11-0031-04

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，創(chuàng)新成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，如何使雇員適應(yīng)不斷變化的職業(yè)環(huán)境，以滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，逐漸受到各國(guó)政府、企業(yè)和相關(guān)組織的重視。在此背景下，企業(yè)的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)（Continuing Vocational Training，簡(jiǎn)稱CVT）成為關(guān)注的焦點(diǎn)。CVT通常與正規(guī)教育系統(tǒng)之外大多數(shù)結(jié)構(gòu)化的教育和培訓(xùn)相聯(lián)系，在初始職業(yè)培訓(xùn)之后進(jìn)行，這有助于促進(jìn)企業(yè)員工現(xiàn)有潛力的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)的革新。

歐洲各國(guó)間，繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的供給機(jī)制與整體上的公共支出差異較大。英國(guó)是企業(yè)培訓(xùn)的誕生地，作為企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的典型國(guó)家，企業(yè)在CVT中扮演著重要的角色，企業(yè)相較于政府而言更了解技能需求，發(fā)揮了促進(jìn)供求平衡的積極作用。本文基于英國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)第五次調(diào)查（CVTS5）的數(shù)據(jù)，試圖從企業(yè)的角度，探討英國(guó)企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)上的供給和管理體系。

一、英國(guó)企業(yè)在CVT中的供給概況

英國(guó)的企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，是預(yù)先為員工安排的一種有組織、有目標(biāo)的培訓(xùn)，旨在發(fā)展員工現(xiàn)有的能力并開發(fā)新的能力和技能。英國(guó)的CVT由企業(yè)對(duì)參與培訓(xùn)的人員提供資金支持，這些參與人員包括有工作合同的，或者工作對(duì)企業(yè)能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的人員。企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的供給和費(fèi)用上承擔(dān)著重要的責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）多樣性的供給形式

在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的供給形式上，主要包括CVT課程和其他形式的CVT。

CVT課程明顯區(qū)別于活躍的工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)，課程中需要為企業(yè)員工的學(xué)習(xí)專門分配學(xué)習(xí)場(chǎng)所或培訓(xùn)中心，從時(shí)間、空間和內(nèi)容的協(xié)調(diào)上體現(xiàn)了企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的高度組織性。CVT課程主要有兩種不同的類型，即內(nèi)部課程和外部課程。內(nèi)部課程是一種由組織內(nèi)部提供的CVT課程，外部課程由企業(yè)的外部供應(yīng)商所提供的CVT課程。外部供應(yīng)商的主要來源包括中小學(xué)、學(xué)院、大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)，政府資助或指導(dǎo)的公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（如成人教育中心），私營(yíng)培訓(xùn)公司，商業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)，以及為培訓(xùn)課程提供支持的設(shè)備供應(yīng)商、母公司或聯(lián)營(yíng)公司等。其中，私營(yíng)培訓(xùn)公司的CVT課程是企業(yè)外部培訓(xùn)課程最主要的來源。CVTS5的數(shù)據(jù)顯示，在使用外部供應(yīng)培訓(xùn)課程的企業(yè)中，有84%的企業(yè)選擇了私營(yíng)培訓(xùn)公司的課程，多于公立學(xué)校和公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。①

企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)所屬的行業(yè)類別是影響企業(yè)選取和提供CVT課程的重要因素。調(diào)查表明，企業(yè)提供CVT課程的比例隨著企業(yè)雇傭規(guī)模的增加而增加，生產(chǎn)和建筑行業(yè)的企業(yè)比服務(wù)行業(yè)的企業(yè)更有可能提供外部的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)課程。2015年，建筑行業(yè)中有76%的企業(yè)使用外部培訓(xùn)課程，明顯高于平均水平。

其他形式的CVT，包括企業(yè)的在崗培訓(xùn)，研討會(huì)與工作坊，自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)，輪崗、換崗、借調(diào)和學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)圈和質(zhì)量圈等。[1]企業(yè)對(duì)這些類型的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的供應(yīng)，同樣受到企業(yè)規(guī)模和行業(yè)差距的影響。以企業(yè)員工的自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)為例，2015年，員工人數(shù)在10～49人之間的企業(yè)中有30%的企業(yè)為員工提供自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)，而員工人數(shù)在500人以上的企業(yè)在這種類型上達(dá)到了76%。同時(shí)，服務(wù)行業(yè)的企業(yè)中員工的自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)頻率要高于生產(chǎn)和建筑行業(yè)的企業(yè)。

（二）基于技能的CVT內(nèi)容

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度以及權(quán)力關(guān)系的影響下，英國(guó)市場(chǎng)模型系統(tǒng)的需求方比供應(yīng)商機(jī)構(gòu)更為復(fù)雜，公共和私人話語更占據(jù)主導(dǎo)地位，他們傾向于關(guān)注無限復(fù)雜的技能世界，關(guān)注員工技能的發(fā)展。2005年，英國(guó)頒布了旨在促進(jìn)成人技能開發(fā)的報(bào)告《技能在英國(guó)：長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)》，報(bào)告指出，勞動(dòng)力技能的缺乏將嚴(yán)重威脅英國(guó)長(zhǎng)期取得的繁榮。[2]教育和培訓(xùn)成為英國(guó)技能政策的一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是使教育和培訓(xùn)以需求為導(dǎo)向，從而滿足企業(yè)迅速變化的技能需求，將技能（或能力）置于職業(yè)培訓(xùn)的核心。英國(guó)的企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)上重視對(duì)員工技能的培訓(xùn)，正是積極應(yīng)對(duì)了這一挑戰(zhàn)，滿足不同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。

在基于技能的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)上，相較于員工數(shù)較少的企業(yè)，雇傭員工數(shù)較多的企業(yè)更加關(guān)注對(duì)員工管理技能、團(tuán)隊(duì)工作技能和客戶處理技能等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，不同行業(yè)的企業(yè)在對(duì)員工技能培訓(xùn)的供給時(shí)間安排上也存在著差距。CVTS5的數(shù)據(jù)顯示，2015年，服務(wù)行業(yè)的企業(yè)比生產(chǎn)和建筑行業(yè)的企業(yè)更有可能將培訓(xùn)時(shí)間用于客戶處理技能，即培訓(xùn)員工如何與客戶打交道以及說服和影響他人；生產(chǎn)和建筑行業(yè)的企業(yè)比服務(wù)行業(yè)的企業(yè)更有可能將培訓(xùn)時(shí)間用于對(duì)員工技術(shù)、實(shí)踐或具體工作技能的培訓(xùn)。

（三）費(fèi)用的來源及支出

除企業(yè)自身在CVT上的資金投資外，政府的財(cái)政補(bǔ)貼是企業(yè)提供繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)資金來源，企業(yè)的雇傭規(guī)模越大，收到的財(cái)政補(bǔ)貼就越多。2015年，英國(guó)政府提供給各種規(guī)模企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼平均金額為8 000英鎊，雇員人數(shù)在10～49人的企業(yè)，平均金額為4 350英鎊，而500人以上的企業(yè)，政府的補(bǔ)貼金額達(dá)到了13.1萬英鎊。

英國(guó)企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)上花費(fèi)的成本主要有外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用、旅行和生活津貼、場(chǎng)地和設(shè)備的成本等。2015年，CVTS5顯示，企業(yè)在CVT上的平均花費(fèi)為31 307英鎊，企業(yè)員工的雇傭規(guī)模是不同企業(yè)CVT總平均成本存在差異的主要因素，企業(yè)員工人數(shù)越多，潛在受訓(xùn)人數(shù)越多，潛在支出就越高（見圖1）。每位參與者CVT課程的平均費(fèi)用，隨著企業(yè)雇傭規(guī)模的增加而減少，這一現(xiàn)象體現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于參與人數(shù)的增加，培訓(xùn)資源被共享，培訓(xùn)中心、設(shè)備以及內(nèi)部培訓(xùn)人員所需的固定管理費(fèi)用會(huì)分配給更多的受訓(xùn)人員。

二、英國(guó)企業(yè)CVT的管理體系

英國(guó)企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)過程中，會(huì)提供培訓(xùn)的管理流程、計(jì)劃和政策。CVTS5針對(duì)以下幾個(gè)狀況對(duì)英國(guó)企業(yè)CVT的管理流程和政策進(jìn)行了調(diào)查，分別是“是否有專人或部門負(fù)責(zé)安排職業(yè)培訓(xùn)，評(píng)估技能和能力作為企業(yè)整體規(guī)劃過程的一部分，將企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃形成書面計(jì)劃，評(píng)估企業(yè)所需的技能和能力，年度培訓(xùn)預(yù)算是否包括職業(yè)培訓(xùn)，工作人員代表或委員會(huì)參與職業(yè)培訓(xùn)管理過程，政府、地方行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)參與職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃，以及評(píng)估員工的技能和能力”。調(diào)查表明，英國(guó)企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、政策和質(zhì)量保障等方面呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

（一）提供支柱性服務(wù)設(shè)施

在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)開始前，需要對(duì)培訓(xùn)和培訓(xùn)預(yù)算進(jìn)行正式規(guī)劃。首先，需要確定相關(guān)的主導(dǎo)人員或部門負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)，明確職責(zé)，這對(duì)規(guī)劃繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)具有重要的支持和協(xié)助作用。2015年，英國(guó)有56%的企業(yè)在其企業(yè)內(nèi)部設(shè)有專門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的人員或部門。在這些企業(yè)中，設(shè)置專門培訓(xùn)人員或部門的企業(yè)比例隨著雇傭規(guī)模的增加而增加。不同的行業(yè)負(fù)責(zé)安排職業(yè)培訓(xùn)的特定人員或部門的比例也存在著差異，生產(chǎn)和建筑行業(yè)的企業(yè)比例明顯高于服務(wù)行業(yè)。其次，確定培訓(xùn)計(jì)劃。調(diào)查中，共有47%的企業(yè)制定了書面培訓(xùn)計(jì)劃，同樣，制定計(jì)劃的可能性隨著企業(yè)雇傭規(guī)模的增加而增加，員工人數(shù)在10～49人的企業(yè)中有44%制定了計(jì)劃，而擁有500人及以上的企業(yè)中有80%制定了培訓(xùn)計(jì)劃。并且，生產(chǎn)和建筑行業(yè)制定職業(yè)計(jì)劃的傾向要高于服務(wù)行業(yè)。此外，有32%的企業(yè)制定了年度培訓(xùn)預(yù)算，制定企業(yè)培訓(xùn)預(yù)算的傾向同樣會(huì)受到企業(yè)規(guī)模的影響。

（二）確定技能和培訓(xùn)需求

CVTS5針對(duì)企業(yè)是否應(yīng)定期對(duì)員工所需要的技能和能力進(jìn)行評(píng)估開展了調(diào)查。結(jié)果顯示，由于企業(yè)人員的變動(dòng)，確定技能和培訓(xùn)需求是企業(yè)總體規(guī)劃的一部分。2015年，有92%的企業(yè)審查了技能需求。由此可見，英國(guó)企業(yè)十分重視在培訓(xùn)前期調(diào)查和確定員工的技能和培訓(xùn)需求，這是企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)得以有效進(jìn)行的前提條件，符合建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的觀點(diǎn)，有助于企業(yè)針對(duì)員工已有的技能和培訓(xùn)需求選取合適的培訓(xùn)課程。

同時(shí)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，技能定期評(píng)估的重要性逐漸凸顯，大企業(yè)比中小企業(yè)在具體和一般技能上有更重要的需求。企業(yè)會(huì)根據(jù)技能和培訓(xùn)需求的審查采取相應(yīng)的戰(zhàn)略，以確保在未來能夠提供所需要的技能和能力。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員是一種被廣泛采用的戰(zhàn)略，也會(huì)有企業(yè)根據(jù)需求招聘已經(jīng)具備所需技能和資格的新員工，以及接受過專門培訓(xùn)的新員工，而規(guī)模較大的企業(yè)可能會(huì)采用全面的戰(zhàn)略。

（三）多方參與管理與監(jiān)督

英國(guó)企業(yè)在開展繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的過程中，體現(xiàn)出以企業(yè)管理為核心，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、企業(yè)員工代表共同參與管理與監(jiān)督的特色。盡管英國(guó)的企業(yè)在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)中較政府而言承擔(dān)著重要的角色，但是政府為提升企業(yè)培訓(xùn)的積極性，也在不斷出臺(tái)支持企業(yè)培訓(xùn)的公共政策，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)生了一定的積極影響。2015年，有14%的企業(yè)在制定繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)條款的過程中，與政府、本地的行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)共同協(xié)議制定并監(jiān)管，并且比例隨著雇員規(guī)模的增加而增加，這種多方商議培訓(xùn)條款的狀況在建筑和運(yùn)輸行業(yè)的比例更高。

同時(shí)，企業(yè)的員工代表在培訓(xùn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。調(diào)查中，26%的企業(yè)員工代表或委員會(huì)參與了繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的管理過程，企業(yè)會(huì)賦予他們一定的管理權(quán)力，例如，參與制定培訓(xùn)目標(biāo)、確定培訓(xùn)形式（繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)是采用內(nèi)部課程、外部課程，還是其他形式的CVT，如自我導(dǎo)向型培訓(xùn)）、確定培訓(xùn)內(nèi)容、參與培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià)、外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇和制定培訓(xùn)預(yù)算等。

（四）開展多樣性結(jié)果評(píng)估

繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)的結(jié)果評(píng)估，是在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)課程效果進(jìn)行的評(píng)價(jià)，使企業(yè)管理者能夠了解培訓(xùn)參與者的學(xué)習(xí)狀況與目標(biāo)達(dá)成程度，并為進(jìn)一步的培訓(xùn)開展提供有益借鑒，是CVT的質(zhì)量保障。英國(guó)企業(yè)十分重視CVT的結(jié)果評(píng)估，并且在評(píng)估上存在著行業(yè)的差距。調(diào)查顯示，課程效果的評(píng)估最有可能在商業(yè)、技術(shù)、藝術(shù)以及其他服務(wù)行業(yè)的企業(yè)中進(jìn)行，制造業(yè)中的可能性較少。2015年，有66%的企業(yè)對(duì)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)課程的結(jié)果進(jìn)行了正式評(píng)估。最常見的評(píng)估方法包括：在書面或?qū)嶋H測(cè)試后進(jìn)行資格認(rèn)證；根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)評(píng)估參與者相關(guān)的行為或表現(xiàn)；評(píng)估或衡量培訓(xùn)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響；調(diào)查培訓(xùn)參與者的滿意度等。同時(shí)，不同行業(yè)所選取評(píng)估方法的傾向也存在著差異，諸如批發(fā)、零售部門和制造行業(yè)的企業(yè)最有可能評(píng)估參與者在培訓(xùn)目標(biāo)方面的行為或表現(xiàn)。

三、總結(jié)和啟示

綜觀英國(guó)企業(yè)的繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)作為主要承擔(dān)者，在CVT的供給形式、供給內(nèi)容以及費(fèi)用支出上發(fā)揮著有效的作用，并且在培訓(xùn)前后有著一套完備的規(guī)劃和管理體系，滿足了企業(yè)員工的發(fā)展需求。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，企業(yè)員工更加需要對(duì)不穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)和不斷變化的工作要求做出準(zhǔn)備，英國(guó)企業(yè)CVT的供給及管理體系對(duì)我國(guó)的企業(yè)培訓(xùn)具有一定的啟示和借鑒意義。

1. 明確企業(yè)定位，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模架構(gòu)、所處的行業(yè)領(lǐng)域提供合適的培訓(xùn)形式和課程內(nèi)容，尋求本土模式，以適應(yīng)目標(biāo)群體的需要。

2. 完善培訓(xùn)管理體系，注重管理流程的質(zhì)量和效率，即在培訓(xùn)規(guī)劃、需求和政策制定、實(shí)施過程以及質(zhì)量保障等方面開展有效的措施。

3. 職責(zé)賦權(quán)，不分等級(jí)地選取職場(chǎng)員工代表參與企業(yè)培訓(xùn)的管理，使他們?cè)趩T工間發(fā)揮帶頭和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)雇主和雇員之間的相互信任。

注釋：

①本文中的數(shù)據(jù)均來自于Continuing Vocational Training Survey：CVTS5，以后不再專門加注.

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫玫璐.從CVTS3數(shù)據(jù)看英國(guó)企業(yè)繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀[J].職教通訊，2011（17）：49-51.

[2] 劉育峰.面向世界的職業(yè)教育探索[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2009：214.

An Interpretation of the Supply and Management System for Continuing Vocational Training in British Enterprises

——Based on the Data Analysis of CVTS5

MA Li

（Institute of Vocational and Adult Education， East China Normal University， Shanghai 200062， China）

Abstract： In the age of knowledge-based economy， continuing vocational training of enterprise is an important investment in human capital. By investing skills in employee training， enterprises can gain advantages in competition over their competitors and promote innovation and development. Britain， as a typical country for continuing vocational training， enterprises play an important role. Based on the data of the fifth continuing vocational training survey in UK， the paper analyzes the characteristics of the supply system， content， and cost， as well as the management system of policies and quality assurance， so as to provide reference for continuing vocational training for Chinese enterprises.

Key words： enterprise training；continuing vocational training；CVTS5；Britain

[責(zé)任編輯 徐 晶]