【摘要】院校兩級管理體系改革是深化高校體制改革的一項重要任務(wù)。我們認為，兩級管理體系的改革，根本目的是為了提高工作效率和更好地滿足致力于培養(yǎng)具有扎實的技術(shù)理論基礎(chǔ)，較強的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)實踐能力，較強的國際交流能力，在生產(chǎn)一線從事技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才，從而實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標。

【關(guān)鍵詞】高校；兩級管理體系；改革

而其難點在于，第一，如何打破僵化分立的思維模式，更新管理服務(wù)理念；第二，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方的積極性；第三，如何進一步激發(fā)和增強校級管理部門之間的有機協(xié)調(diào)；第四，如何增加全校教工和學(xué)生的參與度，從整體上增強學(xué)校活力。

今年4月13日，我校發(fā)布了“上海電機學(xué)院學(xué)生工作校院兩級管理辦法”的政策性文件（下文簡稱“辦法”）。“辦法”以宏觀的視野，進一步明確了校院兩級管理職責(zé)，以及強化二級學(xué)院學(xué)生工作管理職能的思路，為我校更好地開展院校兩級管理做出了整體性的頂層設(shè)計。

本文從對“辦法”的指導(dǎo)性思路為基礎(chǔ)，結(jié)合我們在學(xué)生工作指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，在二級學(xué)院從事學(xué)生管理工作的實際，嘗試對文件的宏觀理念提出進一步的細化方案，為完善我校院校兩級管理體系提出我們的建議。

第一，實施院校兩級管理，必將在學(xué)生工作的管理觀念上產(chǎn)生較大的變化。但是目前，相當多的教工還沒有擺脫陳舊觀念的束縛，在管理與服務(wù)、教師與學(xué)生的關(guān)系、管理的方式方法上，都有不少需要改進之處，需要進一步解放思想，提高認識。在兩級管理體制機制下，需要統(tǒng)一思想，強化全體教職工（包括全體黨政干部、專業(yè)教師、學(xué)工條線和后勤人員在內(nèi)）共同關(guān)心學(xué)生的理念和意識，從管理、教學(xué)和服務(wù)等不同方面為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、思想、心理和生活上的幫助，并暢通不同職責(zé)教職員工就日常管理和重大問題的溝通和協(xié)調(diào)機制。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出的全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，應(yīng)該是全校所有教職員工都應(yīng)該銘記在心的。

第二，進一步完善考核指標體系，切實加強落實效果。正如“辦法”中指出的：校院兩級管理“以目標管理為導(dǎo)向，以績效考核為重點”。科學(xué)合理的考核目標體系的建立，將給二級學(xué)院學(xué)生工作提供明確的、可執(zhí)行的管理目標。我們認為，目前我校學(xué)生工作上已經(jīng)形成的考核目標比較清晰合理，但還可以進一步建立調(diào)動所有人積極性的更加優(yōu)化的考核指標。

第三，學(xué)校層面需要進一步研究，如何結(jié)合我校實際情況，做好學(xué)生工作管理權(quán)限和重心下移，明確學(xué)校和學(xué)院的職責(zé)和權(quán)限；設(shè)立權(quán)力清單制度，推動形成學(xué)校宏觀決策、學(xué)院結(jié)合本學(xué)院的實際和情況，在自身權(quán)責(zé)范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的校院兩級管理的高效運行模式。

第四，設(shè)立網(wǎng)上和實地綜合性的面對全體學(xué)生的一站式服務(wù)平臺，由相關(guān)職能部門派員組成，探索一站式高效解決學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活中各種問題的服務(wù)和指導(dǎo)機構(gòu)，并形成良好的運行機制，通過有效解決學(xué)生問題，提高學(xué)生滿意度。

第五，教學(xué)和學(xué)工條線如何更有效配合。傳統(tǒng)的分班模式，以及在此基礎(chǔ)上形成并長期實施的一系列學(xué)生工作制度在不同程度上出現(xiàn)了不適應(yīng)今天情況的問題，給校院兩級管理提出了新的需要解決的問題。（1）在選課制下，如何完善以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃藴实莫剬W(xué)金的評比制度。（2）由于實行選課制，同班學(xué)生分散在不同教室上課，所以以前實行的以班級為單位，由上課教師和考勤班長共同完成的考勤工作無法繼續(xù)有效發(fā)揮作用。（3）學(xué)業(yè)預(yù)警機制。目前在17級學(xué)生中推行了學(xué)業(yè)預(yù)警機制，不及格學(xué)分達到一定數(shù)額的學(xué)生，二級學(xué)院必須啟動學(xué)業(yè)預(yù)警。希望這一制度能擴大到所有在校學(xué)生中，以便及時幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績，從而有效降低我校不能畢業(yè)的人數(shù)。

第六，在宿舍園區(qū)管理上：（1）目前我校正在探索宿舍園區(qū)管理的新制度，探索在學(xué)生處、園區(qū)辦和二級學(xué)院共同配合參與下，為學(xué)生更好地創(chuàng)造和諧溫馨的生活環(huán)境，處理宿舍日常管理工作。這一工作機制為實現(xiàn)校院兩級管理提供了有效平臺。但是在具體實施過程中，仍然存在著溝通不及時不到位的問題。比如，宿舍阿姨作為生活園區(qū)和學(xué)生空間距離最近的一線管理人員，在日常管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象和問題，目前還沒有及時通報到二級學(xué)院，導(dǎo)致二級學(xué)院的工作有時不能夠及時到位。（2）在宿舍園區(qū)管理制度設(shè)計問題上，仍有進一步改革的空間。比如，目前實行的星級寢室評比制度，其中規(guī)定了如果寢室任何一個成員有違反宿舍管理規(guī)定的行為，則該寢室不得評為星級寢室。這一制度設(shè)計的初衷，顯然是鼓勵同寢室學(xué)生互相促進，互相監(jiān)督，齊心協(xié)力做好宿舍安全、衛(wèi)生等工作，創(chuàng)建和諧平安寢室。但在現(xiàn)實中，往往會出現(xiàn)的情況是，由于寢室某一位或兩位成員有違規(guī)，其他成員屢次規(guī)勸無效。并且因為同為學(xué)生，不是管理主體，無法采取更有效的措施，導(dǎo)致其他表現(xiàn)良好的寢室成員受到影響，無法獲評星級寢室。

最后，我們認為，校院兩級管理體系的建設(shè)，在學(xué)指委指導(dǎo)下，依靠相關(guān)管理部門、學(xué)工條線和二級學(xué)院已經(jīng)形成了比較完善的運行機制，今后需要從學(xué)校黨委和行政的高度，進一步更新理念和意識，整體有機統(tǒng)籌全校資源，探索適合我校實際情況的兩級管理道路。

參考文獻

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[2]劉元林，石善革，吳新文.《黑龍江教育（理論與實踐）》高校實行校院兩級管理模式的研究與思考，2015（Z1）.

作者簡介：劉續(xù)騰（1981.06—），男，漢族，山東棗莊人，博士研究生，講師，研究方向：哲學(xué)。