【摘要】人們在享受著共享單車帶來的便利、環(huán)保的同時，其存在的各種問題也相繼顯現出來。共享單車管理不善有多方面原因，比如占用大量公共土地資源、爭奪路權矛盾凸顯、社會大眾的意識淡薄等。在對以上問題分析的基礎上，從政府監(jiān)管、企業(yè)自身管理和提升大眾共享意識建立信用體系等方面提出相應管理對策。

【關鍵詞】共享單車；管理問題；對策初探

一、什么是共享單車

（一）有樁單車

這種單車多設置在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務區(qū)等人流密集地區(qū)，是需要在固定地點取車和停車的一種裝置模式，也是我國最早的共享單車模式。

（二）無樁單車

這種單車沒有固定停放地點，是隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，基于移動App和智能硬件開發(fā)而發(fā)展起來的。目前，我們廣泛接觸到的無樁共享單車有“OFO共享單車”和“mobike共享單車”，這兩家約占中國無樁共享單車投放量的90%。

二、共享單車運行出現的問題

首先，占用大量公共土地資源。共享單車的初衷是為行人的出行帶來便利，但共享單車已明顯占用公共土地資源，例如公共的停車區(qū)域、公共道路等，反而不利于公眾的交通。據統(tǒng)計，截至2017年年初，共享單車的投放數量已經達到142.86萬輛。每輛自行車約占地1.2平方米，共占地約170萬平方米，相當于約200個足球場大小。根據摩拜單車發(fā)布的《2017共享單車與城市發(fā)展白皮書》顯示，2016年全國新增的自行車停放點達1萬個，每個停放點大約占20平方米。規(guī)模巨大的自行車數量導致了對公共土地的占用，例如占用公共自行車車位以及盲道等。

其次，爭奪路權矛盾凸顯。由于共享單車的主流模式是無樁公共自行車，也就是沒有固定的停車點，盡管共享單車 APP提倡用戶把車停放在“白線區(qū)域”內，但缺少強制性約束，所以此規(guī)定完全靠用戶自覺性來遵守。即使所有用戶都把單車停放在指定地點，但共享單車持續(xù)膨脹，終有一天會超出僅有的停車點的承受能力，擠占原本行人通道甚至機動車道。而且在路權分配上，自行車路權日益缺失。有城市由于機動車車道與非機動車道之間，未設置隔離設施，一方面，造成了機動車隨意進出和停靠非機動車道，擠壓了非機動車道的空間，侵犯了自行車的路權；另一方面，共享單車與行人、機動車等爭奪路權的矛盾愈發(fā)突出，可能會造成新的無序和不可知的危險。

最后，市民素質需進一步提升。互聯(lián)網共享單車被據為己有、強行拆卸自行車密碼鎖、故意毀壞共享單車的情況也時有發(fā)生。全民素質的提升離不開政府的工作，僅靠企業(yè)的宣傳是遠遠不夠的，需要依賴于政府的法制宣傳、道德宣傳，從而形成一個良好的市場環(huán)境，不然企業(yè)將無法生存。

三、共享單車管理對策

（一）政府應加強管理，積極引導

政府相關部門應對共享單車這個行業(yè)進行規(guī)范，將其納入政府管理的框架之中，在支持、鼓勵其發(fā)展的基礎上，采取相應的措施和手段來加大管理力度，可學習參照一些城市社會治理的先進理念進行管理，提出必要的規(guī)范性約束。各地因地制宜制定共享單車具體管理細則和辦法，為企業(yè)和消費者雙方建立起權利與義務的邊界，就顯得十分重要，也是政府應盡的職責?？茖W確定發(fā)展定位，引導有序投放車輛，完善自行車交通網絡，推進自行車停車點位設置和建設，加強停放管理和監(jiān)督執(zhí)法，加強用戶資金安全監(jiān)督，建立公平競爭市場秩序等。

（二）企業(yè)不斷創(chuàng)新，加強自身管理水平

共享單車的最大優(yōu)勢是隨時可騎、隨時可停，運營共享單車的企業(yè)不妨把這一優(yōu)勢用好用足，在給大家提供便利的同時，借助各類先進技術，適當增強約束，督促使用者文明騎行。共享單車能否得到規(guī)范管理，為大眾今后出行提供更好的便利，一方面要看企業(yè)的產品和服務能否經受住市場考驗，另一方面也離不開政府部門的大力支持和正確引導。特別是在當前共享單車管理規(guī)章制度還是處于空白階段，如何既能讓共享單車得到長足發(fā)展，又能有效規(guī)避其在發(fā)展過程中出現的問題，這考驗著企業(yè)和城市管理部門的智慧。因此，企業(yè)應與城管、交管等執(zhí)法部門密切合作，在人口流動密集區(qū)劃定適當范圍作為共享單車停放區(qū)，運用科技手段對使用人進行跟蹤和監(jiān)督，對用戶亂停亂放等不文明行為給予適當信用降級警告或經濟處罰。

（三）用戶提高信用，遵守社會公德

從用戶自身意識上開始，給出一個相對應的合理政策，給用戶訂立一個正確停放的觀念；利用高科技手段，對于把單車正確停放的用戶給予一定的獎勵，相反則是懲罰，這樣可以大大地增強用戶的停放意識。共享單車APP系統(tǒng)最重要的一點就是嚴格執(zhí)行各地政府的政策，并且在原有的基礎上，調整平臺內的架構，給用戶更高的騎行體驗，幫助他們快樂的出行。這一款手機平臺對于每輛單車都會進行實時的監(jiān)控，保證每一輛單車的安全出行，讓用戶在騎行的過程中能夠享受到優(yōu)質的服務。共享單車APP開發(fā)只有完善自身的制度懲罰，并根據各地政府的措施去進行相對應的調整，才會成為用戶共享出行下的最佳平臺。

四、結語

總之，共享單車的出現作為一個新鮮事物在發(fā)展過程中難免存在著個各種問題，也要有接納的耐心。共享單車的出現符合國家綠色出行、環(huán)保出行的政策，對城市的發(fā)展有很大益處。在共享單車運營中存在的問題，需要政府、企業(yè)以及社會公眾的共同努力來解決。建設一個成熟的社會信用體系，倡導民眾遵循社會契約精神，建立文明友好的城市騎行環(huán)境，在此基礎上，借助移動互聯(lián)網，才能在更大范圍內實現資源的共享。

參考文獻

[1]陳康，景麗麗.共享單車亂象原因分析及對策研究[J].經貿實踐，2017（03）.

[2]白婉瑩.淺析共享單車的發(fā)展之路[J].中國商論，2017（11）：1～2.

作者簡介：徐佳駿（1990—），男，上海人，研究生，上海交通大學國際與公共事務學院，研究方向：公共管理。