趙慧敏

【摘要】新時代的教育背景對高職院校的教學管理改革提出了新的要求，高職院校發(fā)展正處于一個由規(guī)模擴張到內涵提升的重要發(fā)展階段。本文從當前院系兩級教學管理模式及存在問題入手，引入精細化管理的概念，分析新形勢下院系兩級精細化教學管理的創(chuàng)新性、規(guī)范性、科學性為當今高職院校的內涵提質發(fā)展帶來的新生機和新思路。

【關鍵詞】精細化；院系兩級；教學管理；改革研究

伴隨著各大行業(yè)中對高素質技術技能型人才需求的增加，作為培養(yǎng)這一人才的重要陣地——高職院校，它的發(fā)展也進入了突飛猛進的階段。高等職業(yè)院校的教學管理在專業(yè)人才培養(yǎng)中起著重要的保駕護航作用，它包括教學計劃的管理、教學流程的管理、教學業(yè)務的管理、教學質量的監(jiān)控等。隨著招生數量的不斷擴大，大部分高職院校建立了院系兩級教學管理模式，雖然管理效率和管理能力大幅提升，但在日常的教學管理工作中還是不斷暴露出管理模式的各種缺陷，不能完全跟上高職教育的迅猛發(fā)展步伐，急需引入新的管理理念和模式提高管理效能。

一、傳統(tǒng)院系兩級管理模式的現(xiàn)狀和存在問題

（一）高職院校院系兩級管理模式

目前，很多高職院校發(fā)展成為綜合類的職業(yè)院校，涵蓋專業(yè)多、涉及多個學科領域，為規(guī)范管理、提高效率，科學合理進行相近學科的統(tǒng)籌管理，同時學生規(guī)模越來越多、管理難度大的問題，基本都設置了院系兩級管理模式，或者二級學院模式，配置了系部（二級學院）行政、學工、黨總支等領導班子，使得分工更加明確，資源得到優(yōu)化配置，執(zhí)行效率和管理效能大幅度提高。

（二）院系兩級教學管理現(xiàn)狀和存在問題

（1）系部與系部（二級院之間）發(fā)展不平衡。隨著二級院系的學生規(guī)模、專業(yè)建設、教研教改等不斷發(fā)展，各二級院系之間也逐漸出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的狀態(tài)。有的院系專業(yè)發(fā)展前景較好，生源充裕，師資隊伍越來越壯大，教科研成果也不斷出成效，教學管理逐漸趨于完善，與學院之間教務等職能部門的配合也相當契合；相反，有的院系因專業(yè)發(fā)展前景問題，或隨市場導向波動較大，生源出現(xiàn)大小年或者有下降趨勢，有的逐漸萎縮，師資隊伍建設也出現(xiàn)了瓶頸，教科研能力較弱，二級院系發(fā)展緩慢，管理人員積極性不高，如此惡性循環(huán)，院系發(fā)展停滯不前或有下降趨勢，一定程度上影響了全院教學綜合工作的順利進展。這種院系之間人數、專業(yè)規(guī)模的不對等帶來發(fā)展建設的嚴重不平衡，一定程度上給全院性的統(tǒng)籌工作帶來了影響。

（2）管理職責不明。目前很多高職院校的教學管理工作依然存在一部分在二級院系進行，一部分由學院教務部門執(zhí)行。很多涉及全院統(tǒng)一工作的教學管理行為依然由學院教務部門制定總體方案、計劃，二級院系僅僅承擔了收發(fā)通知、文件，按文件執(zhí)行落實的任務，沒有依據院系自身情況進行針對性的改革和建設。還出現(xiàn)了一部分職責劃分不明確，或者不合理的情況，導致有的工作出現(xiàn)了銜接不到位或者兩不管地帶的情況。隨著二級院系數量越來越多、規(guī)模越來越大，且有上級教育主管部門的教學改革等文件精神越來越多，出現(xiàn)學院教務部門工作總量成倍增加，工作壓力越來越大，很多時候只能疲于應付工作，而開拓思路遠遠不夠。而二級院系的教學管理也會因權責不明，認為有的工作屬學校范疇，等待學院通知和具體方案，工作被動，環(huán)節(jié)繁瑣，流程雜亂，造成工作效率低下，影響整個工作進展。同時二級院系內部因人員配置不完善，學院分配的任務不能找到專業(yè)的崗位人員來完成，沒有具體的明細分工，管理制度不完善，工作流程不嚴謹，導致工作不細致、不到位，經常出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（3）管理運行機制不順暢。目前大部分教學管理權力已經下移到二級院系，通過院系兩級配合，完成學院總體教學任務。但是由于學院教務部門在制定學院總體方案、計劃、辦法時，只能制定大的框架，部署粗線條任務，很難在教學管理的過程中根據各院系專業(yè)特點、學生特性制定具體方案，因此二級院系完全依照學院的方案直接實施，則會在具體落實和進展過程中出現(xiàn)各種特性的突發(fā)問題，沒有事先的研究和預案，只能在運行過程中發(fā)現(xiàn)一個問題、解決一個問題，導致運行受阻或延誤，二級院系教學管理主動性和創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮。

（4）教學管理考評激勵機制不完善。目前雖然對二級院系教學管理制定了一系列的考評標準，但由于二級院系本身發(fā)展的不平衡，專業(yè)學科的差異性較大，導致很多的考評指標設計不合理，考核評價操作較困難，落實不到位，甚至考核結果失真錯位等現(xiàn)象，不能科學合理地有效評價各二級院系之間的教學管理，因考評機制的不完善，激勵機制也就相應落實不到位，因而存在管好管壞一個樣，管多管少一個樣，沒有有效調動二級學院教學管理人員的積極性，為二級院系的可持續(xù)發(fā)展提供長遠系統(tǒng)的規(guī)劃。

二、精細化管理理念引入

（一）精細化管理的含義

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行?，F(xiàn)代管理學認為，科學化的管理包括三個層次：第一層次是規(guī)范化，第二層次是精細化，第三層次是個性化。精細化管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，實施精細化管理，必須努力解決理念，執(zhí)行層和制度創(chuàng)新的問題。理念一般是指在研究、規(guī)劃和管理工作的部署中，謀劃更好的方案和策略，充分考慮目標對象的需求，將管理人員的能力發(fā)揮到最高水平。執(zhí)行層是指管理人員準確領悟理解并認真貫徹執(zhí)行上級的指示和要求，以認真的態(tài)度、嚴格的規(guī)范、精確的標準完成各項工作任務。制度創(chuàng)新是指良好的管理必須首先要有一個規(guī)范的工作標準，同時具備良好的最新管理理念和嚴謹思路，才有可能在制度建設上有所創(chuàng)新，制度建設直接影響著精細化管理的水平。

（二）精細化教學管理理念

精細化管理的概念最初源自于企業(yè)，要求企業(yè)依據精細化的管理標準，生產制造優(yōu)質產品。對于教育事業(yè)來說，學校教育最終的輸出產品是合格優(yōu)秀的人才，對高職院校確切的來說，就是要為社會發(fā)展培養(yǎng)高素質技術技能型人才。以精細化的科學管理，認真嚴謹的求真態(tài)度，實現(xiàn)教育教學質量的最優(yōu)化，就是進行精細化教學管理的最終目標。而精細化教學管理的本質就在于，把學校教學管理的目標和戰(zhàn)略細化分解到每一個落實的過程，特別是在學院院系兩級教學管理中，執(zhí)行每個具體操作的工作環(huán)節(jié)里使其發(fā)揮最大作用，從而提高學院教學管理的整體執(zhí)行力和執(zhí)行效果。

三、精細化視角下高職院校二級教學管理改革方法

（1）完善院系二級教學管理運行體系。按照精簡高效的原則，在精細化管理理念下，對現(xiàn)有院系兩級教學管理機構進行科學合理的創(chuàng)新改革，解決教學管理內部運行和教學管理業(yè)務外部對接問題，增強教學管理服務意識，提升服務效能。比如針對目前教學管理改革的發(fā)展趨勢，可根據需要設立一些新興的機構，比如：產教融合、數據中心、智慧校園中心等一些教學管理機構，專門承擔新興改革的某些教學管理任務，明確細化二級院系教學管理者的職責。

在進行院系兩級教學管理過程中，從任務執(zhí)行落實的角度分析，還是二級院系承擔了更多的具體任務，特別是各個專業(yè)系部（學院）有自身專業(yè)特色和系部環(huán)境的差異，因此在落實具體的教學管理過程中，應該進一步明確二級院系的責權利，通過管理中心下移和適度分權，精細化兩級教學管理職能部門主體的義務和權力，完善以二級院系為中心的管理體制，理順院系兩級教學管理的關系。

（2）明確院系二級教學管理主體的職責。在目前的院系兩級教學管理模式中，難免存在著機構重疊、人員冗雜、效率低下的問題。要重新劃分院系兩級部門的責權利，明確每個教學管理人員的崗位職責和具體任務，精細化各個管理崗位的工作目標、具體任務、操作流程、完成指標及驗收標準，根據崗位需求合理配置人員，重視教學管理人員的培養(yǎng)，有計劃性分階段分梯隊地對管理人員進行精準業(yè)務培訓和崗位核心能力培養(yǎng)。校內培訓加校外培訓相結合，業(yè)務培訓加職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)相穿插，并將工作精益求精、嚴謹務實的工作態(tài)度等教育貫穿在員工的職業(yè)生涯培訓中，尤其注重發(fā)掘管理者的創(chuàng)新潛能，使每個人的才能和專長都能得到有效發(fā)揮，從而進一步提高教學管理效率。

（3）強化院系二級教學管理監(jiān)控與評價。在教學質量監(jiān)控方面，首先完善在傳統(tǒng)的隨堂聽課、教學資料檢查、教學日常巡查、教學督導等手段方面規(guī)范化、精細化，具體是是指將教學監(jiān)控的目標和戰(zhàn)略逐條細化，分解到每一個落實的過程。特別是執(zhí)行這些操作的每一位教學管理人員要明確實施路徑和操作步驟，詳細按照每一個具體的標準落實。其次結合現(xiàn)代信息化教學監(jiān)控和管理手段，積極運用網絡和新技術管理制度，細化每個環(huán)節(jié)的管理流程，明確每項工作任務的完成標準，提高二級院系管理監(jiān)控效能。在信息反饋方面，應建立準確及時的信息反饋系統(tǒng)，通過學生信息員、學生座談會、和學生測評、專家督導等渠道，反饋二級院系教學管理之間的問題并及時解決；制定二級院系教學管理的考評細則，設置科學合理且操作性強的評價指標，確保將考核評價落到實處，并起到一定的激勵鞭策作用，促進各二級系部有序競爭、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

四、結束語

將精細化管理理念引入高職院校院系二級教學管理中，在“精”字上提要求，在“細”字上下功夫。加大力度強塑學校教學質量意識，向管理要質量，以質量求發(fā)展，從保障教學順利開展的院系教學管理工作開始抓起，從實處入手，這是現(xiàn)代職業(yè)教育“立德樹人”辦人民滿意的院校的職業(yè)教育思想的具體體現(xiàn)。同時，完善基于“精細化”管理的職業(yè)院校院系兩級教學管理改革是一個系統(tǒng)工程，各大高校要通過轉變管理理念、明確院系兩級職責、完善治理制度、理順治理體系、探索治理方法、搭建保障機制等路徑不斷改革研究，提高院系兩級教學管理者的自主積極性和開拓創(chuàng)新性，解決院系發(fā)展中的實際問題，穩(wěn)步提高學院教學管理工作的效率與質量，從而促進教育教學質量的全面提升。

參考文獻

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