姜廷德

摘 要：2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”，后來又在多種場合對精準扶作了重要論述，成為指導我國扶貧工作的重要方針，為我國扶貧攻堅全面建成小康社會能夠取得成功奠定了思想基礎。十八大以來在習近平精準扶貧重要論述引領下，慶城縣堅持把脫貧攻堅作為“一號”工程，扎實開展精細精確精微的“繡花式”扶貧。

關鍵詞：精準扶貧；慶城；脫貧攻堅

黨的十八以來，習近平總書記就精準扶貧發(fā)表了許多重要論述。十九大將精準脫貧未來的三大攻堅戰(zhàn)。習近平精準扶貧的重要論述，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的基本方略，是開展扶貧脫貧工作總的工作原則。

一、習近平關于精準扶貧的重要論述

2017年12月召開的中央經濟工作會議提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，而精準扶貧思想是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是中國特色扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的新發(fā)展。2013年11月，習近平總書記在湖南調研提出精準扶貧。2014年，習近平總書記提出了精細化管理、精確化配置、精準化扶持等理念。2015習近平總書記提出了切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力和切實加強基層組織的要求。同年，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上系統(tǒng)闡述了“六個精準” 和“五個一批” 新指示，進一步完善了精準扶貧、精準脫貧的思想。2017年習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時提出“七個強化”，總結了 “五點經驗”。黨的十九大上，習近平總書記又提出堅持精準扶貧、精準脫脫貧，堅持大扶貧格局，重點攻克深度貧困區(qū)脫貧任務。這些論述形成了習近平精準扶貧思想，為精準扶貧精準脫貧提供了強大精神動力。

二、慶城縣精準扶貧存在的問題

1.對精準扶貧政策的宣傳解釋缺乏廣泛深入

黨的十八大以來，在習近平精準扶貧思想的指引下，從中央到地方制定了許多有關精準扶貧與精準脫貧的政策和措施。部分鄉(xiāng)村干部、幫扶干部對這些政策的還沒學懂開通，對慶城縣制定的特惠政策等扶貧政策了解不夠全面深入，運用扶貧政策欠充分，在制定“一戶一策”幫扶措施時不能因人而宜，不能很好地結合貧困戶的實際家庭情況，缺乏有效性和針對性。

2.貧困戶內生動力不強

一是大多數(shù)貧困人口受教育程度較低、思想觀念落后，接受新事物新技術的能力不強，發(fā)展小農經濟缺乏相應的計劃和技術，生產生活目前仍處于自給自足的自然經濟時期，滿足現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展動力。二是部分貧困戶懶惰思想嚴重，內生動力不強。認為精準扶貧是國家的事，是幫扶干部的事，不積極主動就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。精準扶貧主要靠行政事業(yè)單位和部分國有企業(yè)、民營企業(yè)來進行，部分國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商的社會責任感不強，沒有積極主動地扶貧意識，對扶持貧困戶發(fā)展經濟、發(fā)展產業(yè)興趣大，有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內容。

3.沒有切實有效的扶貧產業(yè)

精準扶貧，產業(yè)是關鍵。目前，慶城縣部分貧困村在產業(yè)興旺上沒有突破性進展，一部分貧困村甚至沒有真正起到脫貧致富的特色產業(yè)，有的貧困村為了應付檢查發(fā)展一些產業(yè)，但大多數(shù)產業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重，沒有做到“一村一品”，特色不明顯，不能很好地帶動貧困群眾脫貧致富；同時在實施“一戶一策”過程中，由于各貧困戶所處環(huán)境和致貧原因不同，在制定幫扶措施是不能特殊情況特殊處理，因戶制宜、因地制宜做的不到位，從而造成部分貧困戶對扶持產業(yè)不堅持不配合不參與參，產業(yè)扶貧不能很好地落實下去，影響了扶貧的效果。

三、以習近平精準扶貧重要論述為引領，推動慶城縣精準扶貧取得更大實效

1.加強政策宣傳力度，做實精準識別

一是加強對習近平精準扶貧思想的學習和宣傳，吃透其精神實質，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央關于精準扶貧工作的戰(zhàn)略上來，營造精準扶貧精準脫貧的良好思想氛圍。二是對貧困戶實行動態(tài)管理。扶貧單位和幫扶單位做好建檔立卡戶的跟蹤監(jiān)測，對貧困戶進行動態(tài)管理，掌握脫貧人口的消長，不斷調整扶貧項目和資金，做到信息及時錄入數(shù)據(jù)庫并及實時更新，既不能遺漏掉真正的貧困人口，也不能把處在貧困線以上的人口納入到扶貧對象里來，切實做到扶真貧，真扶貧。

2.因村因戶施策，實現(xiàn)精準扶貧

一是結合調研數(shù)據(jù)，認真分析貧困戶致貧的主要原因，結合貧困程度，按照“一戶一策”的要求，量身定制幫扶計劃，細化幫扶任務、標準、措施，讓貧困戶得到有力扶持，實現(xiàn)增收脫貧。二是實施“五個一批”扶貧計劃。結合貧困戶的家庭環(huán)境、致貧原因和本人意愿，宜產則產、宜遷則遷、宜補則補、宜教則教、宜保則保，切實把扶貧政策落到實處。三是把扶貧與扶志、扶智有效地結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，要充分調動貧困戶的自身發(fā)展動力。

3.突出產業(yè)扶貧，提高生活水平

習近平總記指出，“發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。要圍繞實現(xiàn)短期有保障、長期可持續(xù)的目標進行產業(yè)扶貧，按照應短則短、應長則長，長短結合、以短養(yǎng)長的思路，立足實際，大力發(fā)展綠色農業(yè)、采摘農業(yè)、蔬菜苗林、種草養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家庭休閑等特色產業(yè)，通過發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)貧困人口的就地脫貧

4.整合項目資源，實施精準幫扶

加大資金整合力度，增加資金投入。確保每年財政投入脫貧攻堅的資金只增不減，并充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動金融機構加大扶貧信貸投入；積極爭取上級幫扶單位逐年增加幫扶投入，加大傾斜扶持力度；大力發(fā)展政府與社會資本模式，引導更多的社會資本投向貧困地區(qū)。

5.強化考核問效，確保如期脫貧

一是把精準扶貧工作、農村基層組織建設的成效與干部的考核、獎勵、使用掛鉤，對在對駐村工作中業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先考慮提拔重用，在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部；對在精準扶貧精準脫貧中成效顯的村黨組織書記、村主任，在今后從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員和事業(yè)編制人員符合條件的應予以優(yōu)先錄用。二是組織紀監(jiān)委、發(fā)改、審計等部門，對扶貧領域腐敗和作風問題開展專項治理，加強對扶貧資金的管理。

習近平總書記關于精準扶貧的重要論述，是馬克思主義中國化的重大理論成果，是中國特色社會主義道路的重大實踐，也是兌現(xiàn)我黨提出的在建黨時一百周年全面建成小康社會的莊嚴承諾，進一步強化了我們馬克思主義理論自信和社會主義道路自信，我們需要認真學習領會，形成思想力量和精神力量，完成時代賦予我們這代人的重任。

參加文獻：

[1]黃承偉.深刻領會習近平精準扶貧思想 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)http：//dangjian.people.com.cn/n1/2017/0823/c412885-29489835.html

[2]中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm

[3]慶城縣2018年政府工作報告http：//www.chinaqingcheng.gov.cn/html/dwgk/jdjh/58254/58254.html

[4]中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》http：//news.enorth.com.cn/system/2018/09/28/036176422.shtml