馬連鵬 李可

摘 要：在我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展歷史上，后備人才培養(yǎng)工作大致經(jīng)過了三個(gè)階段。在建國(guó)初期形成的二元“體工隊(duì)模式”。20世紀(jì)60年代形成的三級(jí)網(wǎng)狀培養(yǎng)模式。以及20世紀(jì)80年代，在“舉國(guó)體制”的制度的催化下，形成了的一套極具中國(guó)特色的競(jìng)技體育培養(yǎng)模式和運(yùn)行體系。到了90年代，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)體育體制也被帶動(dòng)產(chǎn)生了一系列的根本性變革，如何建立并逐步完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中國(guó)體育體制，就成為當(dāng)代中國(guó)體育的核心任務(wù)。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育 后備人才 培養(yǎng)模式 發(fā)展歷程

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）04（c）-0251-03

Abtract：In our country's history， the training of reserve talents for competitive sports has basically gone through three stages. Formed in the early days of the founding of new China and the local professional team consisting mainly of "labor force model". The Training Model of Competitive Sports Talents in "Three - level Training Network" formed in the 1960s. And in the 1980s， due to the "nationwide system"， a set of high-level competition training system and operation system with Chinese characteristics was formed. By the 1990s， with the reform of the social and economic system， the traditional sports system was also driven by a series of fundamental changes. How to establish and gradually perfect the Chinese sports system that is compatible with the market economy has become the core task of contemporary Chinese sports.

Key Words：Competitive sports；Reserve talent；Training mode；Development path

我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)工作發(fā)展與我國(guó)發(fā)展競(jìng)技體育的指導(dǎo)思想的發(fā)展和我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的改革都是密切相關(guān)的。在我國(guó)，體育已經(jīng)納入了國(guó)家計(jì)劃，“舉國(guó)體制”運(yùn)行已久。競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)工作先后經(jīng)歷了由“業(yè)余競(jìng)技體制”向“專業(yè)競(jìng)技體制”，再向“多種競(jìng)技體制并存”的“三級(jí)跳”的轉(zhuǎn)變歷程。

《論我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)》一文中從6個(gè)方面進(jìn)行考察，分別是發(fā)展觀、發(fā)展目標(biāo)、管理體制、訓(xùn)練體制、競(jìng)賽體制和后勤保障體制。將我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式的形成與演變階段分成了四個(gè)階段，為我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作發(fā)展演變的階段劃分提供很好的參照。

1 極具政治色彩的發(fā)展開端

新中國(guó)在成立之際在國(guó)際上受西方國(guó)家強(qiáng)烈排斥和抵制。為確立獨(dú)立自主的國(guó)家地位，尋找與其他國(guó)家間交流合作的機(jī)會(huì)，就需要一個(gè)特別的平臺(tái)來向各國(guó)展示新中國(guó)，而競(jìng)技體育正好提供了這樣一個(gè)平臺(tái)。因此，競(jìng)技體育為國(guó)家的政治目的而服務(wù)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)我國(guó)競(jìng)技體育存在與發(fā)展的根本意義。

為了發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，同時(shí)為贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)新中國(guó)的認(rèn)可而爭(zhēng)得國(guó)際奧委會(huì)的合法席位，黨和國(guó)家為參加第15屆赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)開始了競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建工作。1952年2月，中共中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出《選拔各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)選手集中培養(yǎng)的通知》中指出：“……體育工作如果只有普及而不在適當(dāng)范圍內(nèi)加以提高就不能完全適應(yīng)當(dāng)前需要，必須普及與在適當(dāng)范圍內(nèi)提高體育技術(shù)水平相結(jié)合，以取得進(jìn)一步發(fā)展……”利用競(jìng)技體育比賽來提高我國(guó)國(guó)際地位也成為了我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的最初推動(dòng)力，這同時(shí)也是國(guó)家意志的體現(xiàn)。然而，國(guó)家高水平競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)卻沒有按照“通知”所設(shè)想的類似于前蘇聯(lián)和東歐大多數(shù)國(guó)家的“學(xué)院模式”來組建，而是按照原西南軍區(qū)的“戰(zhàn)斗隊(duì)模式”組建了國(guó)家體委和各省、市體委兩級(jí)行政建制下的“體育工作大隊(duì)”（簡(jiǎn)稱體工隊(duì)）。當(dāng)時(shí)來自于各行各業(yè)的優(yōu)秀的業(yè)余體育人才齊聚體工隊(duì)，“體工隊(duì)模式”的培養(yǎng)體制應(yīng)運(yùn)而生。為了組成中國(guó)代表隊(duì)參加國(guó)際級(jí)別比賽，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的“國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)”也形成了，并逐漸由臨時(shí)建制的“國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)”演變?yōu)槌ＴO(shè)建制的“國(guó)家隊(duì)”。由此，具有中央和地方兩級(jí)性質(zhì)的“國(guó)家隊(duì)”和“地方隊(duì)”便自然形成。這就是我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和管理體制“體工隊(duì)模式”的起源，也是我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的開端。

2 我國(guó)競(jìng)技體育后備隊(duì)伍培養(yǎng)工作的曲折發(fā)展與鞏固

2.1 我國(guó)競(jìng)體后備隊(duì)伍培養(yǎng)工作的曲折發(fā)展階段

1959年，國(guó)家體委確定了體育事業(yè)“普及與提高相結(jié)合”的方針，明確指出“提高”的含義是“培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍”，“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)該由群眾業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來的最優(yōu)秀人才，按照自愿的原則選擇”。明確地劃分出了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員與競(jìng)技體育后備人才的概念范圍，也指出業(yè)余體校學(xué)生和業(yè)余訓(xùn)練的青年職工和大中專學(xué)生都是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的重要來源，同時(shí)也反映了當(dāng)時(shí)我國(guó)運(yùn)動(dòng)員后備人才培養(yǎng)途徑向著多元化和業(yè)余性的方向演變發(fā)展。

關(guān)于如何使模式成功運(yùn)行以及“趕超”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家體委制定了更加具體、詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施。1961年2月10日《國(guó)家體委關(guān)于1961年體育工作的意見》對(duì)全國(guó)各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)提出了精簡(jiǎn)整頓的要求，以縮短體育工作戰(zhàn)線，重點(diǎn)保證戰(zhàn)略發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目發(fā)展部署的統(tǒng)一。同時(shí)確定了10個(gè)奧運(yùn)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，為這些項(xiàng)目的優(yōu)先發(fā)展提供了政策上的保證。

國(guó)家體委于1963年頒布的《關(guān)于試行運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍工作條例（草案）的通知》中明確規(guī)定，“必須堅(jiān)持優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和青少年業(yè)余訓(xùn)練兩條腿走路的方針”。要求運(yùn)用各種多樣化的業(yè)余訓(xùn)練形式進(jìn)行訓(xùn)練，其中最主要的是將發(fā)現(xiàn)和選拔運(yùn)動(dòng)人才的途徑放在了青少年運(yùn)動(dòng)體育學(xué)校。1964年國(guó)家體委頒發(fā)的《青少年業(yè)余體育學(xué)校試行工作條例（草案）》中要求省、市、縣各級(jí)體委和條件較好的學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)該興辦業(yè)余體校，省本級(jí)則主要抓其中的重點(diǎn)業(yè)余體校。1965年國(guó)家體委再次強(qiáng)調(diào)了各地都應(yīng)集中精力辦好重點(diǎn)青少年業(yè)余體校。隨后，全國(guó)范圍內(nèi)便逐步建立起了從“縣級(jí)基層體?！厥兄攸c(diǎn)體?！”炯?jí)中心體校→省和國(guó)家專業(yè)隊(duì)”層層銜接的業(yè)余和專業(yè)訓(xùn)練網(wǎng)，以全覆蓋、一盤棋為特點(diǎn)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)及后備人才庫(kù)建立起來，逐漸形成了層次清晰、銜接緊密、中央地方對(duì)口管理的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系和訓(xùn)練管理體系，確立“思想一盤棋、組織一條龍、訓(xùn)練一貫制”的“三個(gè)一”指導(dǎo)思想，建立了以愛好體育的青少年學(xué)生為主要培養(yǎng)對(duì)象，以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和訓(xùn)練競(jìng)技體育人才為主要目的，以國(guó)家和省市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)及各級(jí)青少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校為主體的、呈“金字塔”結(jié)構(gòu)的、層層銜接的“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”的培養(yǎng)模式。這種基于“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”形成的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式充斥著十分明顯的行業(yè)特色，其管理模式則帶著濃厚的政治色彩。

在這一時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)最大問題就是，當(dāng)時(shí)的各級(jí)體校盡管都是業(yè)余訓(xùn)練，但已有了早期專門化的趨勢(shì)，各省市體工隊(duì)和國(guó)家隊(duì)仍是培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的主要戰(zhàn)場(chǎng)。處三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)“塔基”的后備人才培養(yǎng)方式采取的是“讀訓(xùn)并重”，“塔身”和“塔尖”的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員卻沒有獲得與同齡人同等的文化教育經(jīng)歷。因此，長(zhǎng)期以來，“運(yùn)動(dòng)水平越高，文化水平越低”尷尬局面由此形成。

2.2 我國(guó)競(jìng)技體育后備隊(duì)伍培養(yǎng)工作的鞏固發(fā)展階段

1980年初，我國(guó)為提高競(jìng)賽水平，縮小與體育強(qiáng)國(guó)之間存在的差距，國(guó)家體委在國(guó)家體育工作會(huì)議上專門研究了一種通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，來對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的發(fā)展的解決辦法?！蛾P(guān)于30年體育工作基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的總結(jié)報(bào)告中提到，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚且不足，一方面要結(jié)合實(shí)際來制定體育發(fā)展計(jì)劃；但另一方面，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的合理運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)由中央統(tǒng)一調(diào)度來提高各地方的積極性，按比例、有重點(diǎn)地進(jìn)行財(cái)力、物力的分配調(diào)度。這實(shí)際上就是我國(guó)“舉國(guó)體制”制度的認(rèn)識(shí)依據(jù)和制度依據(jù)。“舉國(guó)體制”從本質(zhì)上來說就是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和競(jìng)技體育的高度結(jié)合而形成的發(fā)展戰(zhàn)略。

同年，國(guó)家體委在給中央的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)一個(gè)時(shí)期工作中存在的主要問題，依靠解決主要矛盾來推動(dòng)整個(gè)競(jìng)技體育工作的開展。雖然當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)體育事業(yè)投入總量并不足，但如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)可以合理利用，就可以運(yùn)用有限的資金支持來最大限度地提高我國(guó)的競(jìng)技體育水平和成績(jī)。與其將資源分配給整個(gè)體育事業(yè)各方面來平均使用，進(jìn)行低水平、慢過程同步發(fā)展；不如集中使用資源，重點(diǎn)突破項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)一般項(xiàng)目，專業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)業(yè)余隊(duì)伍促進(jìn)體育事業(yè)的全面發(fā)展。從20世紀(jì)60年代我們被迫選擇“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”，到80年代自覺選擇“競(jìng)技體育適度超前”，以及再后來的“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，無一不是建立在對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，這種認(rèn)識(shí)在根本上一直影響著之后我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的開展。

國(guó)務(wù)院于1984年批轉(zhuǎn)的《國(guó)家體委關(guān)于加速提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的幾個(gè)問題的請(qǐng)示報(bào)告》指出了體育事業(yè)是全黨全民的一件大事，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間的分工合作，盡可能發(fā)揮各層次體育協(xié)會(huì)以及群眾體育團(tuán)體的積極作用。隨后《國(guó)家體委關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》中又勾畫了省市以上體委側(cè)重抓競(jìng)技體育，社會(huì)負(fù)責(zé)群眾體育的發(fā)展藍(lán)圖。其目的就是對(duì)體育發(fā)展的責(zé)任、任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行合理化的分解。后來，我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)行雙軌制的發(fā)展模式，即政府抓主要矛盾的原則，由社會(huì)承擔(dān)其發(fā)展任務(wù)。政府主要負(fù)責(zé)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”任務(wù)，而非奧項(xiàng)目和社會(huì)體育的發(fā)展則面向市場(chǎng)，政府職能部門進(jìn)行宏觀管理。這時(shí)我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展實(shí)際上是對(duì)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃的強(qiáng)化。

1986年4月15日，標(biāo)志我國(guó)競(jìng)技體育的“舉國(guó)體制”開始有制度化趨勢(shì)的《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》出臺(tái)，創(chuàng)造出一套極具中國(guó)特色的高水平競(jìng)技訓(xùn)練競(jìng)賽體制和運(yùn)行體系。運(yùn)用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)有限的國(guó)家資金進(jìn)行合理地運(yùn)用，對(duì)高水平競(jìng)技體育進(jìn)行優(yōu)先級(jí)發(fā)展；加強(qiáng)建設(shè)各級(jí)訓(xùn)練隊(duì)的培養(yǎng)、選拔、訓(xùn)練體系，完善具有中國(guó)特色的專業(yè)體工隊(duì)訓(xùn)練體制和“全運(yùn)會(huì)”競(jìng)賽體制，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)練兵，一致對(duì)外”的目標(biāo)。

3 我國(guó)競(jìng)技體育后備隊(duì)伍培養(yǎng)工作的改革與重構(gòu)階段

到了20世紀(jì)90年代，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)體育體制也被催發(fā)了一系列根本性變革，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型的中國(guó)體育體制亟需建立。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展起來的職業(yè)體育及其運(yùn)作方式，成為了中國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的參照與學(xué)習(xí)對(duì)象。

1992年，國(guó)家體委發(fā)布了《關(guān)于深化體育體制改革的決定》，改革原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的體育制度成為新的體育制度改革的總目標(biāo)，一種適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合現(xiàn)代體育規(guī)律，依靠于國(guó)家調(diào)控，依托于社會(huì)發(fā)展，自我發(fā)展活力旺盛的新型體育制度逐漸建立起來。這為我國(guó)競(jìng)技體育職業(yè)化提供了充分的政策保證。我國(guó)男子足球項(xiàng)目于1992年率先確定了發(fā)展方向?yàn)槁殬I(yè)化。1993年，設(shè)立了多個(gè)試點(diǎn)城市，一些具有職業(yè)性質(zhì)的足球俱樂部開始嘗試性地建立起來。1994年，男子足球項(xiàng)目推出了“職業(yè)聯(lián)賽”，隨后，男子籃球等其他項(xiàng)目也先后發(fā)展了探索性的“職業(yè)聯(lián)賽”。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的重要?dú)v史階段，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用與影響，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)與市場(chǎng)相結(jié)合路徑應(yīng)運(yùn)而生，以足球?qū)W校為代表的各類具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的訓(xùn)練班和培訓(xùn)學(xué)校也為社會(huì)帶來了一些經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在雅典奧運(yùn)會(huì)前后，針對(duì)舉國(guó)體制出現(xiàn)了大規(guī)模的討論，并形成了支持與反對(duì)十分對(duì)立的兩種觀點(diǎn)，但因?yàn)?“舉國(guó)體制”在競(jìng)技體育，尤其是“奧運(yùn)爭(zhēng)光”中的突出表現(xiàn)，它的主導(dǎo)地位絲毫沒有受到影響。在這之后，在一些重大文件以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話中也經(jīng)常性地出現(xiàn)“舉國(guó)體制”?！皥?jiān)持和完善舉國(guó)體制”成為當(dāng)時(shí)的主題。而在學(xué)術(shù)界，研究重點(diǎn)也都放在如何“堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制”這一主流問題上。因此，這一時(shí)期競(jìng)技體育改革由從20世紀(jì)90年代提出的“建立中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新型體育制度”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?jiān)持和完善舉國(guó)體制”，體育改革由“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”演變?yōu)椤皯?zhàn)術(shù)調(diào)整”。

時(shí)至2015，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行體制已經(jīng)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并在不斷完善；我國(guó)的政治體制改革也在不斷推進(jìn)，積極推行政府職能轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容主要是針對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用；政治改革的重點(diǎn)是要建立一種適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的分權(quán)和制衡機(jī)制；社會(huì)改革的目標(biāo)則是建立社會(huì)自治，推進(jìn)社會(huì)民主，解決民眾對(duì)公共事務(wù)的參與問題。這些大的社會(huì)變革背景同樣深刻體現(xiàn)在了我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)工作深受影響，緊迫的改革需要與發(fā)展機(jī)遇同時(shí)存在。時(shí)下我國(guó)社會(huì)與競(jìng)技體育的發(fā)展就意味著我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作有了更高的要求，我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作正在依靠于國(guó)家調(diào)控，依托于社會(huì)發(fā)展，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的格局，以及體育總局把握主方向、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)協(xié)會(huì)實(shí)施專項(xiàng)管理的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制等方面改革發(fā)展，以求緊跟時(shí)代步伐，在社會(huì)文化生活領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造出更大價(jià)值。

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