李竹玉

摘 要：共和村在成都市簡陽市、武候區(qū)各級有效無私幫扶下，堅持以增加貧困戶收入為主線，經(jīng)過村民的共同努力，于2016年成功摘掉貧困村的帽子，如今以發(fā)展發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地和有機無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以“兩基地”為支撐打造農(nóng)旅結合示范村，實現(xiàn)村民持續(xù)增收，正走在全面邁入小康社會的路上。

關鍵詞：精準扶貧；攻堅脫貧；產(chǎn)業(yè)；建設

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，解決打贏攻堅脫貧戰(zhàn)，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，貧困地區(qū)與人口邁入全面小康社會。國家要求我們思政課教師要成為社會責任的擔當者，中華民族偉大復興的推動者。到社會中了解國家方針政策的執(zhí)行情況就成了是我們的工作內(nèi)容之一。三星鎮(zhèn)共和村脫貧是成都市武侯區(qū)重點幫扶的村子。脫貧工作開展得如何呢？2018年2月，筆者去那里進行了較深入調(diào)查，采取聽取村委會對攻堅脫貧的情況分析、入戶查看等形式，就共和村的扶貧問題進行仔細的分析研究，探索如何進一步攻堅脫貧。

一、共和村攻堅脫貧現(xiàn)狀剖析

在成都市簡陽市、武候區(qū)各級有效無私幫扶下，在貧困群眾自身努力下，2016年11月共和村經(jīng)自身申請、第三方評估核查、市政府批準、網(wǎng)站公告，實現(xiàn)貧困戶全部脫貧、貧困村順利摘帽，通過省級驗收考核。分析該村的攻堅脫貧，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.貧困村摘帽、貧困戶脫貧的基本情況

貧困村實現(xiàn)一低五有：貧困發(fā)生率低于為0，低于3%；黑化通村路6.5公里，硬化通社路14.1公里；投入40萬元富村養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)展稻蝦共生150畝，今年實現(xiàn)收益2.6萬、人均16元；村文化室200平方米；村衛(wèi)生室 80平方米；通信網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，移動基站、電信基站、聯(lián)通基站各1 處。

貧困戶實現(xiàn)一超六有。貧困戶增收：2016年貧困戶人均純收入7362.8元，2017年預計超8000元。一是使用資產(chǎn)收益扶貧資金100萬，已脫貧貧困戶按戶記入富村養(yǎng)雞專合社股金1.17萬，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶固定收益5萬元，收益分紅5%。二是加強與本村產(chǎn)業(yè)業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，長期使用貧困戶32人，本年度已實現(xiàn)實現(xiàn)勞務收入16萬元。三是開發(fā)村級衛(wèi)生維護、集體資產(chǎn)看護等公益性崗位5個，幫助貧困人口月增收500元。四是8月發(fā)放2018年貧困戶土地流轉金12萬元。教育保障：貧困戶家庭0--17周歲子女62人，小學1-6年級32人，初高中19人，大學1人，均享受教育扶持政策?；踞t(yī)療保障：全村貧困戶82戶242人，203人按照186元/人參保，39名學生按照150元/人參保，實現(xiàn)參保率100%。2017年對貧困戶購買醫(yī)療保險實行兜底，補助款即將發(fā)放；已為每戶貧困戶購買2018年醫(yī)療保險。住房保障：16戶52人實施易地扶貧搬遷并入住，60戶原有住房安全有保障，6戶與子女同住。安全飲用水、生活用電、廣播電視方面：均有安全飲用水、生產(chǎn)生活用電和廣播電視網(wǎng)絡。

2.村級治理情況

扶貧資金使用：設立財務管理制度，嚴格執(zhí)行簡陽市資金撥款審批程序。

項目實施辦法：易地扶貧搬遷、通村通社道路建設，按照招投標程序，采用比選方式確定設計單位，經(jīng)交通發(fā)改財評后報相關主管部門備案，通過簡陽市公共資源交易中心選出第三方招標代理機構，在公共交易平臺公開招投標確定施工隊伍，同時按程序確定工程質(zhì)量監(jiān)理、工程質(zhì)量管理單位。村級實施項目，均通過村議事會提議，討論通過后，村委執(zhí)行，按程序確定施工單位。

監(jiān)督體系建設：村兩委及各社通過選舉產(chǎn)生35名監(jiān)督管理人員，對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)戶全過程參與。

議事會作用發(fā)揮：本年度已召開議事會8次，主要議定集體經(jīng)濟發(fā)展、綜合體建設、土地增減掛鉤等事宜。

3.督查反饋問題整改落實情況

為加強扶貧工作監(jiān)督，市相關部門組成的督查組到共和村實地抽查扶貧工作。發(fā)現(xiàn)扶貧項目建設緩慢、會議記錄不夠詳細等問題，共和村積極與施工單位溝通協(xié)調(diào)，加快項目建設進度，完善相關資料，做到“立改立行、強化執(zhí)行、加強監(jiān)督”，全力推進扶貧工作。

二、多舉措確保共和村村民邁入全面小康社會

脫貧，只是完成扶貧工作的第一步。為實現(xiàn)全面小康，共和村將建設成“村美民富家和業(yè)興”的幸福美麗新村。為實現(xiàn)這一高標準轉型發(fā)展，共和村將在脫貧的基礎上，多舉措確進行。

1.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上

按照“村美民富家和業(yè)興”的發(fā)展定位，結合共和村區(qū)位要素優(yōu)勢與成都市遠誠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司及簡陽市富村養(yǎng)雞專業(yè)合作社、巨星集團合作發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地和有機無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，以“兩基地”為支撐打造農(nóng)旅結合示范村，實現(xiàn)村民持續(xù)增收，2018年人均收入達到18500，2019年達到成都市人均純收入水平。

以2089畝種植有機農(nóng)產(chǎn)品為依托，結合5000頭生豬養(yǎng)殖和700畝稻蝦共生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)有機綠色、零排放，可持續(xù)發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園。

（1）種植業(yè)上。利用間栽形式種植晚白桃1586畝，砂糖橘和春見、大椏柑400畝，套種砂糖橘和春見、大椏柑850畝。在果樹掛果前的三年，發(fā)展林下種植，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，2017年，栽種花生850畝，生姜100畝，西瓜180畝，辣椒390畝，大棚蔬菜100畝，初步測算：實現(xiàn)收入784.2萬元，勞務費用263.8萬元，人均增收 1619.4元。

（2）稻蝦產(chǎn)業(yè)。以政府補貼、貧困戶入股、業(yè)主自籌方式，投入資金481.44萬元發(fā)展150畝稻蝦共生產(chǎn)業(yè)，預計2017年實現(xiàn)收入143.4萬元，79戶貧困戶實現(xiàn)收入28.31萬元，戶均收入4216元。411戶非貧困戶每戶可分紅459.24元。

（3）生豬產(chǎn)業(yè)上。在巨星集團4000頭能繁母豬場建設的基礎上，配套1000頭育肥豬代養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，預計實現(xiàn)村集體收入5萬元。

（4）旅游業(yè)上。2018年以后，以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地和共和村水庫為依托，利用河東環(huán)線開通和三星十萬人口城市建設的機遇，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑體驗觀光旅游，實現(xiàn)共和村可持續(xù)的大幅度增收。

2.在新村建設上

以共和村雙掛鉤項目和易地扶貧搬遷項目為依托，在共和村打造一個412戶，1258人的集中居住小區(qū)，目前項目已包裝396戶，加上16戶易地搬遷戶，共和村集居率將達到74.5%。

3.基礎設施建設上

（1）道路：今年總投入1532多萬元實施的14.1公里道路黑化，建成4.1公里水泥路，項目已經(jīng)開工建設，3月底竣工通車；未來兩年擬規(guī)劃建設12公里觀光旅游環(huán)線，建成29公里田間生產(chǎn)硬化路。

（2）水利：實施600萬節(jié)水灌溉工程，目前正在進行規(guī)劃設計，預計4月底動工，7月投入使用。；投入89萬整治囤水田埂26條，發(fā)展養(yǎng)魚種藕增加蓄水；共和水庫擴容，目前共和村水庫總庫容共8萬方，集聚點建成后每日用水130方，年用水4.6萬方，產(chǎn)業(yè)發(fā)展年用水10萬方 ，由于其集水面小，靠自然集水無法保證生產(chǎn)生活用水，要求對共和村水庫實現(xiàn)擴容；爭取毗河供水配套輸水渠能延伸到共和水庫，保證庫容。

（3）高標準農(nóng)田建設。2017年投入2000萬元對共和村2000畝高標準農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，形成田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設施用地網(wǎng)七網(wǎng)配套為產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收打下堅實基礎，爭取盡快實施。

4.集體經(jīng)濟收入上

（1）育肥豬場。共和村依托政策性扶貧資金149萬元，建設存欄1000頭豬的育肥場一處，預計年可曾加集體收入5萬元。

（2）300平米民俗中心。集中居住412戶后，預計80%的戶每年舉辦一次酒宴，場地服務費每次收500元可增加共和村集體收入16萬元。

（3）農(nóng)貿(mào)市場建設。擬投入集體建設資金20萬元，建成占地300平米的農(nóng)貿(mào)交易市場，市場增設130平米便民小超市，可增加集體收入2萬元。

5.公共服務上

按照成都市委對村公共服務和社會管理配套標準的要求，增加公共服務投入，提高公共服務水平，大力發(fā)展社會事業(yè)，積極推進公共服務均等化。建成占地2000平方米建設面積800平方米的黨群活動中心（包括辦公場地、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務設施、便民終端等便民網(wǎng)絡設施）

公用設施：建筑面積80平方米公廁一處、建筑面積300平方米民俗活動點一處、沿道路設置4處共計50輛車的停車位，另外積極取得東環(huán)線施工支持在共和村建設公共停車場、公共交通招呼站2處。

扶貧工作任務艱巨，共和村希望得到各級部門的大力支持。我們堅信并祝福，共和村脫貧攻堅工作一定能取得勝利，到2020年定能全面邁入小康社會！

參考文獻：

[1]習近平19大報告.新華網(wǎng).[2017-10-27]