張志林

[摘要]從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、糧食生產(chǎn)能力、經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力5個方面，以16個指標為基礎(chǔ)，構(gòu)建了四川農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力評價的指標體系。利用熵值法對四川省21個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力的綜合得分進行了測度。在此基礎(chǔ)上，通過聚類分析法將21個地區(qū)分為四種類型：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)、農(nóng)業(yè)條件優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)條件一般區(qū)、農(nóng)業(yè)條件劣勢區(qū)。最后根據(jù)不同地區(qū)的得分情況，結(jié)合其地區(qū)特點，對其存在的問題進行了剖析，并對其未來發(fā)展方向進行了探索。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；熵值法；聚類分析法；四川省

[中圖分類號]S-9 [文獻標識碼]A

改革開放以來，我國農(nóng)村的社會生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也取得了巨大的成就。從1978年到2016年，糧食產(chǎn)量由30476.5萬t增加到61625.0萬t，增長了102.20%，年均增長2.69%，是同期人口年均增長率的2.83倍。但是，我們面臨的“三農(nóng)”問題卻一直都未真正解決，離“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)興”的目標還有很長一段距離。本文對四川各地區(qū)農(nóng)業(yè)（本文所指的農(nóng)業(yè)是指向傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，即狹義的農(nóng)業(yè)，僅包括種植業(yè)）發(fā)展進行綜合評價，通過評價分析，有利于清楚了解各地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的優(yōu)勢和劣勢，這對于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺具有重要意義。

在進行對農(nóng)業(yè)發(fā)展能力評價研究的梳理過程中，黃祖輝等從資源利用效率角度，構(gòu)建了包括勞動力資源、水資源、物資資源、技術(shù)資源、土地資源五個準則層28個指標構(gòu)成的浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標體系。馬曉瑜等從糧食生產(chǎn)角度入手，對黑龍江12個地區(qū)的糧食生產(chǎn)能力進行了綜合評價。丁英等從農(nóng)業(yè)競爭力水平入手，對于四川21個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合競爭力進行了比較。辛嶺等基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平四方面因素，建立了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系。袁久和等從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系。對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行評價，不同的學(xué)者也有不同的方法。一些學(xué)者采用主觀賦權(quán)法，如層次分析法、二項系數(shù)法等對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行評價；也有不少學(xué)者采用客觀的賦權(quán)方法，如離差及均方差法、熵權(quán)法等對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行評價。總體而言，以上研究極大地豐富了農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價體系，其中的研究方法、指標體系的構(gòu)架和數(shù)據(jù)的篩選對本文具有重要的參考價值。在對前人的研究進行分析發(fā)現(xiàn)，作為農(nóng)業(yè)大省的四川，這方面的實證分析相對較少，因而產(chǎn)生了對四川農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行評價的想法，以希望對今后四川的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提供參考。本研究數(shù)據(jù)來源于《2017四川統(tǒng)計年鑒》、《2017中國統(tǒng)計年鑒》、四川省統(tǒng)計局官網(wǎng)以及國家統(tǒng)計局官網(wǎng)。

1 研究區(qū)域與評價指標體系

1.1 研究區(qū)域

四川省地處西南內(nèi)陸，轄區(qū)面積48.6萬km?，境內(nèi)東部為盆地，西南為山地，西部為高山峽谷高原。截至2016年末，四川戶籍總?cè)丝?137.0萬人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口6139.5萬人，轄21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）、4633個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2016年農(nóng)作物種植面積9728.6千hm2，其中糧食作物6453.9千hm2，經(jīng)濟作物3274.7千hm2；糧食作物主要以水稻、小麥、玉米、大豆等為主，中水稻種植面積較大，常年種植面積1990千hm2左右，占種植糧食面積的30.83%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的44.73%左右。經(jīng)濟作物有油菜、麻類、中草藥材等。四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為保障全國糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是由于各地區(qū)的地形地貌差異，氣候的不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展差異較大。

1.2 指標體系

根據(jù)科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性等原則，同時依照四川省的實際情況，借鑒已有成果研究，現(xiàn)構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、糧食生產(chǎn)能力、經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力5個二級指標16個三級指標的四川農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價指標體系，具體框架見表1。

2 模型設(shè)定

2.1 模型的基本原理

熵最初源于物理學(xué)中的熱力學(xué)概念，主要反映系統(tǒng)的混亂程度，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛運用于可持續(xù)發(fā)展評價以及社會經(jīng)濟研究等領(lǐng)域。在一個由n個待評方案，m個評價指標構(gòu)成的指標數(shù)據(jù)矩陣中，數(shù)據(jù)離散程度越大，信息熵越小，信息量越大，其賦權(quán)越大；反之則權(quán)重越小。用熵值法確定指標權(quán)重，可以克服主觀賦權(quán)法無法避免的隨機性、臆斷性問題，所以本文用信息熵來確定指標權(quán)重，對四川21個地市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況做一個綜合評價。

2.2 基于熵值法的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價模型

3 四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價結(jié)果分析及對策

3.1 綜合評價結(jié)果

運用Excel進行運算得到各項指標的賦權(quán)結(jié)果，見表1。

根據(jù)上述指標體系中得出的權(quán)重可以獲得四川省21個地市州在5個二級指標下的得分以及排名情況，如表2。

3.2 綜合評價結(jié)果

3.2.1 四川省各地市州農(nóng)業(yè)發(fā)展能力綜合評價。運用熵值法對四川省各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力進行評分，一定程度上可以反映各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。由表2我們可以看到四川省21個地市州農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的空間異十分明顯。根據(jù)四川省五大經(jīng)濟區(qū)的劃分來看，成都平原經(jīng)濟區(qū)8個城市中4有個城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合競爭力得分處于全省綜合競爭力得分的平均水平以上，其平均得分水平高于全省平均水平4.86個百分點，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平較好；攀西高原經(jīng)濟區(qū)的攀枝花和涼山州農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合競爭力均高于全省平均水平；川南經(jīng)濟區(qū)4個城市中，內(nèi)江、瀘州、自貢的綜合競爭力得分均高于全省平均水平2.65個百分點，農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合能力相對較好；川東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合競爭力平均得分為0.0481，與全省平均水平相差不大；而川西北地區(qū)的平均得分僅為0.0326，低于全省平均水平32.44個百分點。

3.2.2 四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展能力分類評價。利用SPSS22.0，根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力的得分對四川省21個地市州進行系統(tǒng)聚類，采用組之間的鏈接的聚類方法，得到四川省21個地市州農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的系譜圖。根據(jù)系譜圖，并結(jié)合其農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源與條件，可將四川省21個地市州分為四個區(qū)域：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)、農(nóng)業(yè)條件優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)條件一般區(qū)、農(nóng)業(yè)條件劣勢區(qū)。①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)。德陽地處成都平原經(jīng)濟區(qū)，作為中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)十分發(fā)達，良好的工業(yè)基礎(chǔ)為德陽發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)厚的條件。在249.01千hm2的耕地上，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為8.27千hm2，農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平為3.32%，在全省排名第五；但是，由于工業(yè)技術(shù)的發(fā)達，其復(fù)耕指數(shù)達到了1.84，排列全省第一，高于全省平均水平26.93個百分點。但是高水平的設(shè)施化農(nóng)業(yè)也存在一定的問題，由于現(xiàn)代設(shè)施化農(nóng)業(yè)的推進，德陽的化肥施用量一直處于較高水平。2015年，德陽每hm2耕地施用化肥量是全省平均水平的1.04倍，2016年，是全省平均水平的1.03倍，雖然在貫徹農(nóng)業(yè)部制定的《到2020年化肥使用量零增長行動方案》過程中，德陽化肥施用量雖然有所降低，但化肥施用量還是處于較高的水平，這對于土壤生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡具有一定的副作用。②農(nóng)業(yè)條件優(yōu)勢區(qū)。包括成都、眉山、南充、自貢、攀枝花、遂寧、綿陽、內(nèi)江、廣元、涼山州和達州11個地區(qū)。從綜合得分信息來看，這些地區(qū)無論是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會條件，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件及資源稟賦下都具有較強的比較優(yōu)勢。11個地區(qū)中，有7個地區(qū)在這些方面的得分排列全省前11名，但是在區(qū)內(nèi)存在較大的差異。從系譜圖可以看出，11個地區(qū)被明顯分為兩個部分。一部分是以成都、眉山、南充、自貢組成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達地區(qū)。成都、眉山的有效灌溉率在70%以上，高于全省平均水平將近30個百分點；在農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平上，自貢達到了4.94%的水平，成都、眉山、南充也都達到了3%的水平，而全省平均水平僅為1.52%。另一部分是攀枝花、遂寧、綿陽、內(nèi)江、廣元、涼山州和達州組成的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢區(qū)。這幾個地區(qū)在土地資源上占有較大的優(yōu)勢，以廣元、攀枝花和涼山州為例，其鄉(xiāng)村人口人均占有耕地的面積都達到了0.14hm2，高于全省平均水平23.92個百分點。③農(nóng)業(yè)條件一般區(qū)。由瀘州、資陽、廣安、宜賓、樂山、巴中、雅安七個地區(qū)構(gòu)成。根據(jù)四川省地形圖，我們發(fā)現(xiàn)以上地區(qū)基本處于四川盆地與盆周大山的交接地帶，且道路交通網(wǎng)絡(luò)相對疏散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件與農(nóng)業(yè)條件優(yōu)勢區(qū)相比，差距較大。同時，結(jié)合系譜圖，我們可以將這7個地區(qū)分為兩類。第一類是由樂山、巴中、雅安組成的平原大山過渡地帶，這三個地區(qū)由于大山環(huán)繞，耕地相對較少，但是在土地相對較少的條件下，土地利用效率還比較低。樂山和巴中的復(fù)種指數(shù)分別比全省的平均水平低4個和9個百分點。第二類是由瀘州、資陽、廣安、宜賓組成的成都平原延綿區(qū)，地形基本上以丘陵為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。在綜合評價指標中，其農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平得分排名和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平得分排名基本都在15名之后，其農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平、耕地有效灌溉率皆低于全省平均水平。④農(nóng)業(yè)條件劣勢區(qū)。包含甘孜州和阿壩州兩個地區(qū)。通過對這兩個地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展能力綜合評分的得分進行分析，發(fā)現(xiàn)這兩個地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低下，因此其農(nóng)業(yè)在全省處于落后狀態(tài)，與同等資源條件下的攀枝花具有較大的差距。同時，從資源稟賦而言，其鄉(xiāng)村人口人均占有耕地面積相對較多，但是其耕地利用效率低下，復(fù)種指數(shù)還不到1。

3.3 對策

四川農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的空間差異性是由資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等因素共同作用的結(jié)果，這就要求我們在提高不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力到時候要根據(jù)不同的條件提出不同的解決對策。

3.3.1 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力，我們應(yīng)從以下幾方面入手：第一，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較高，在今后的發(fā)展過程中要注意根據(jù)市場需求，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中心，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)附加值相對較低，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向后延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果。

3.3.2 提升農(nóng)業(yè)條件優(yōu)勢區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力，可以采取以下策略：第一，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。依?jù)《中國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。第二，增強社會化服務(wù)體系的建設(shè)。以鄉(xiāng)村集體或合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，因?qū)I(yè)技術(shù)部門為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補充，構(gòu)建多經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的社會化服務(wù)體系。

3.3.3 提升農(nóng)業(yè)條件一般區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力，可以采取以下極大策略：第一，依靠山區(qū)流域，發(fā)展溝域經(jīng)濟。利用區(qū)內(nèi)富饒的自然景觀、文化歷史遺跡，因地制宜建設(shè)特色旅游觀光、民俗文化、養(yǎng)生休閑的產(chǎn)業(yè)帶，從而促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增加收入。第二，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進區(qū)內(nèi)標準化農(nóng)田改造，興建農(nóng)田水利設(shè)施，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級進度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良的條件。

3.3.4 提升農(nóng)業(yè)條件劣勢區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力，可以采取以下策略：第一，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托比較優(yōu)勢，在所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中選擇自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，參與到地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系中。第二，提高土地利用效率。由于甘孜、阿壩獨特的地理條件和氣候條件，土地利用效率相對較低，政府應(yīng)加大對這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策傾斜，大力支持這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，以提高這些地區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

4 結(jié)論

一是四川省的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平極不平衡，具有較大的空間差異。在整體上，成都平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平高于盆周地區(qū)，盆周地區(qū)又高于川西北地區(qū)。在21個地區(qū)中，綜合得分高于全省平均水平的有12個；在8個成都平原城市群中，有5個高于全省平均水平。因此在今后的發(fā)展過程中，一定要注意農(nóng)業(yè)資源的適當傾斜，縮小各地區(qū)的發(fā)展差距，努力實現(xiàn)整體農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平的提升。

二是四川省的土地利用效率較低，全省的復(fù)種指數(shù)為1.45。而在全省21個地區(qū)中，有10個地區(qū)的復(fù)種指數(shù)低于全省的平均水平，并且從地理位置上來看這些地區(qū)都遠離省會成都。這說明了隨著城市經(jīng)濟水平的提升，越來越多的農(nóng)村居民脫離土地，外出尋找經(jīng)濟來源，土地拋荒現(xiàn)象較為嚴重。因此，對于這些地區(qū)政府應(yīng)該重視對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培植，以產(chǎn)業(yè)吸附農(nóng)業(yè)人口，增加其收入，推動農(nóng)民種地的積極性。

三是由于目前對于農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的評價指標體系還沒有一個統(tǒng)一的觀點，本文借鑒前人的指標體系，以四川省21個地區(qū)為例，建立了以5個二級指標和16個三級指標為影響因子的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平的評價體系。但是由于是選擇的截面數(shù)據(jù)進行分析，不能排除偶然因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，因此，在接下來的過程中，將考慮從時間序列的方向入手，對四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史演進做進一步分析，以完善本研究的不足。

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