馮育祥

[摘 要]文章以發(fā)揮體系優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收為前提，針對農(nóng)廣校開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一話題展開論述，一方面闡述了培訓(xùn)工作開展現(xiàn)狀，另一方面則提出了5點(diǎn)解決建議，目的在于全面推動(dòng)云南文山麻栗坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民增收;農(nóng)廣校;農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

[中圖分類號]G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

所謂農(nóng)廣校，即以農(nóng)村為背景，以農(nóng)民為主體，有非常廣泛覆蓋面的成人學(xué)校，極大了推動(dòng)了農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受社會(huì)發(fā)展的影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)逐漸變成農(nóng)廣校工作的重點(diǎn)，依據(jù)市場發(fā)展需求針對農(nóng)村富余勞動(dòng)力展開培訓(xùn)，是農(nóng)廣校當(dāng)前發(fā)展過程中必須要面對的工作。下面以云南文山麻栗坡縣為例對這一話題展開論述。

1 農(nóng)廣校富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀

2017年以來，麻栗坡縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州工作部署，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作落實(shí)。通過搭建服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)（社區(qū)）“一村一員”配齊了村級人社金融服務(wù)協(xié)辦員及辦公設(shè)備，建立完善信息系統(tǒng)，全力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳、經(jīng)辦服務(wù)工作。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體展開職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)發(fā)力，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型向技能型、臨時(shí)短期型向長期穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。截至2017年4月，麻栗坡縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)7.16萬人，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入2.28億元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)純收入1.05億元。

1.1 缺乏參與積極性

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村有非常多的富余勞動(dòng)力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，麻栗坡縣總?cè)丝?7.54萬人，其中少數(shù)民族占40%，有貧困人口12.56萬人，2016年麻栗坡縣進(jìn)城務(wù)工富余勞動(dòng)力多達(dá)10余萬人，隨之接受相關(guān)技能培訓(xùn)之后，務(wù)工比率得到降低。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于，富余勞動(dòng)力通過參與專業(yè)培訓(xùn)可以彌補(bǔ)自身在知識方面的缺陷。但是當(dāng)前存在的一種現(xiàn)象是對培訓(xùn)的態(tài)度依然比較懷疑，擔(dān)心在培訓(xùn)班中學(xué)不到有價(jià)值的知識與技能，此外便是無法承擔(dān)培訓(xùn)的花費(fèi)。

1.2 市場競爭趨勢越來越嚴(yán)峻

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要是根據(jù)市場要求對資源配置進(jìn)行調(diào)節(jié)與優(yōu)化，積極鼓勵(lì)參與市場競爭。面對這一現(xiàn)狀，農(nóng)廣校必須完善培訓(xùn)機(jī)制，只有如此才能在市場競爭中得到長久生存。當(dāng)前階段市場競爭重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，競爭趨勢越來越激烈。因?yàn)槭袌鲋性絹碓蕉嗟穆殬I(yè)學(xué)校參與競爭，這對農(nóng)廣校造成了極大的影響，進(jìn)而形成了無序競爭的局面。第二，過于追求利益，一些培訓(xùn)單位為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，開始應(yīng)用不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?，?yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量。

1.3 培訓(xùn)設(shè)施不完善

當(dāng)前麻栗坡縣農(nóng)廣校內(nèi)部設(shè)施比較老舊，不符合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需求。此外，教學(xué)設(shè)備老化，場地規(guī)模小，甚至一些設(shè)備已經(jīng)無法應(yīng)用，與現(xiàn)代教學(xué)需求嚴(yán)重不相符。為了保證農(nóng)廣校培訓(xùn)質(zhì)量，必須要保證設(shè)施、設(shè)備與場地的完善性，且要積極更新設(shè)備，以滿足教學(xué)、培訓(xùn)需要。

1.4 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

農(nóng)廣校是農(nóng)業(yè)部門的下屬機(jī)構(gòu)，校內(nèi)師資多為農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)教育等方面的技術(shù)人員，這在實(shí)際專業(yè)培訓(xùn)方面造成了一些限制。麻栗坡縣農(nóng)廣校的專業(yè)師資隊(duì)伍中，傳統(tǒng)專業(yè)師資82%，現(xiàn)代專業(yè)師資僅占據(jù)了18%。在所有的教師中，高、中職稱所占比例是1：8.2;師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，本科學(xué)歷33.6%，可以同時(shí)掌握2門專業(yè)技能的教師僅有12%，所涉及的專業(yè)不超過10種，通過數(shù)據(jù)顯示，這和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)師資要求存在一定差距。

1.5 專業(yè)設(shè)置面窄，且層次偏低

目前麻栗坡縣農(nóng)廣校農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專業(yè)包括以下幾種：建筑、機(jī)電、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)等，因?yàn)闂l件存在限制，一些現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的專業(yè)并沒有設(shè)置，導(dǎo)致專業(yè)覆蓋面積不足，參與培訓(xùn)人員的就業(yè)受限，存在的問題在于用人單位與培訓(xùn)人才輸出不對應(yīng)。

2 農(nóng)廣校積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)建議

2.1 創(chuàng)新觀念，完善制度

農(nóng)廣校作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移最為關(guān)鍵的場所，必須要積極擔(dān)負(fù)起農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一責(zé)任。為此，農(nóng)廣校務(wù)必要緊跟時(shí)代潮流，了解市場趨勢，積極轉(zhuǎn)變觀念，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，形成符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)要求的培訓(xùn)理念，建立全新的辦學(xué)制度，并結(jié)合麻栗坡縣實(shí)際情況進(jìn)行完善，以此不斷加強(qiáng)農(nóng)廣校市場競爭力。

2.2 提高管理科學(xué)性，輸送綜合人才

技能性人才始終以市場需求為前提，為其賦予地區(qū)特色，全面提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，通過科學(xué)的管理不斷提高效益。第一，踐行“訂單培訓(xùn)”模式，將招生、培訓(xùn)以及就業(yè)這三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫銜接，并且能夠保證麻栗坡縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效;第二，針對“出口”“進(jìn)口”二者之間的關(guān)系問題進(jìn)行有效解決。農(nóng)廣校內(nèi)相關(guān)人員要積極掌握市場內(nèi)發(fā)出的用工信息，了解市場對于人才的需求，展開針對性培訓(xùn)，確保“進(jìn)口”“出口”的流暢性;第三，凸顯特色，構(gòu)建培訓(xùn)品牌。針對農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，期間必須要突出重點(diǎn)以及特色，結(jié)合市場需求選擇有深度的專業(yè)，為社會(huì)輸送高質(zhì)量人才，以此構(gòu)成良好的“品牌”效應(yīng);第四，擴(kuò)展培訓(xùn)規(guī)模，展開高中、初中畢業(yè)生分流培訓(xùn)。對于畢業(yè)之后無法繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，可以進(jìn)行引導(dǎo)與專業(yè)培訓(xùn)，提供充足的人力資源儲備;第五，對已經(jīng)畢業(yè)的培訓(xùn)人員展開跟蹤服務(wù)，形成科學(xué)的跟蹤服務(wù)體系。掌握用人單位人員聘用的基本情況、工作崗位設(shè)置、薪資情況等，為其提供權(quán)益方面的保障;第六，與水平高、信用佳的企業(yè)展開合作，保證人才輸出質(zhì)量，在市場中建立農(nóng)廣校聲譽(yù)。

2.3 設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，提供發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前麻栗坡縣農(nóng)廣校組織的培訓(xùn)項(xiàng)目主要包括新型職業(yè)農(nóng)民培育、青年農(nóng)場主、家庭農(nóng)莊、青年農(nóng)民工（專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型）等幾種培訓(xùn)，為組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)造了非常好的機(jī)會(huì)。第一，農(nóng)廣校需要充分發(fā)揮出項(xiàng)目本身的深度與廣度，加大宣傳力度，提升農(nóng)廣校在社會(huì)中的信譽(yù)度與知名度;第二，通過項(xiàng)目的資金支持一些經(jīng)濟(jì)水平低且生活貧困的農(nóng)民學(xué)習(xí)專業(yè)知識，使其能夠掌握專業(yè)技能。此外，在農(nóng)廣校內(nèi)積極更新并且改善教學(xué)設(shè)備，全面提升農(nóng)廣校的教學(xué)實(shí)力。比如麻栗坡縣農(nóng)廣校在開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一項(xiàng)目時(shí)，興建了多媒體科技培訓(xùn)直通車，一方面可以提高教學(xué)、培訓(xùn)效率，另一方面也能夠樹立農(nóng)廣校辦學(xué)實(shí)力，為麻栗坡縣農(nóng)廣校組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提供了物質(zhì)方面的基礎(chǔ)。

2.4 優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源整合

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)廣校的持續(xù)發(fā)展，跟政府的支持力度是密不可分的，所以農(nóng)廣校務(wù)必要在現(xiàn)有政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍，爭取加大培訓(xùn)資源的整合力度。實(shí)際辦學(xué)過程中，農(nóng)廣校要發(fā)揮出辦學(xué)體系的積極作用，對培訓(xùn)輸出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。此外，構(gòu)建校內(nèi)教師人才庫，按照辦學(xué)實(shí)力設(shè)置帶有地方特色的培訓(xùn)專業(yè)，以此為前提配置合適的生源與師資人員，用人信息公開化，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)廣校要和當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)、私營企業(yè)展開合作，其中包括一些合法的中介機(jī)構(gòu)，共同參與到農(nóng)廣校培訓(xùn)當(dāng)中，不斷提升農(nóng)廣校培訓(xùn)實(shí)力。

2.5 加大宣傳力度，提高參與積極性

對于農(nóng)民來說，自身參與培訓(xùn)的意識并不強(qiáng)烈，這是阻礙農(nóng)廣校發(fā)展的重要因素。一方面需要加大宣傳力度，在麻栗坡縣內(nèi)組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)宣傳互動(dòng)，普及培訓(xùn)的重要性與效果，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀念，吸引更多人參與到培訓(xùn)中。另一方面，按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高培育工作的針對性、規(guī)范性、有效性，進(jìn)一步提高參訓(xùn)農(nóng)民的發(fā)展能力和培育工作的基礎(chǔ)保障能力，進(jìn)而提高參訓(xùn)積極性。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)廣校開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對于農(nóng)民而言是提高專業(yè)能力與綜合素質(zhì)的重要手段，一方面可以在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識，另一方面也擴(kuò)大了就業(yè)面，實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入增加的同時(shí)，也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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