吳姣 馮亞杰 霍永 陳潤(rùn)東 劉志誠(chéng)

[摘 要]近年來(lái)，動(dòng)物福利在國(guó)際上得到了廣泛關(guān)注，但是我國(guó)關(guān)于動(dòng)物福利的認(rèn)識(shí)依舊比較落后。畜禽產(chǎn)品安全問(wèn)題以及國(guó)際動(dòng)物福利壁壘引發(fā)學(xué)者們從動(dòng)物福利的角度開(kāi)始思考。我國(guó)畜禽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)了三十年的迅猛發(fā)展，現(xiàn)階段已基本滿足了人們對(duì)畜禽產(chǎn)品數(shù)量上的需求，隨著經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和人們生活水平的提高，畜禽產(chǎn)品的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了改變，由原先的數(shù)量需求轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并存，從“吃得飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺缘慕】怠薄俺缘臓I(yíng)養(yǎng)”。另一方面，國(guó)際上關(guān)于動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘問(wèn)題的突出，嚴(yán)重制約著我國(guó)畜禽產(chǎn)品的出口。因此，發(fā)展動(dòng)物福利成為我國(guó)亟待解決的問(wèn)題，良好的動(dòng)物福利也是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑之一。

[關(guān)鍵詞]動(dòng)物福利；發(fā)展現(xiàn)狀；食品安全

[中圖分類(lèi)號(hào)]F752.62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 動(dòng)物福利

動(dòng)物福利（Animal welfare），是指滿足動(dòng)物基本健康和生理需求、滿足動(dòng)物的情感需求，以及適合動(dòng)物天性的自然的生活方式。國(guó)際上關(guān)于動(dòng)物福利統(tǒng)一的說(shuō)法主要為1993年英國(guó)農(nóng)業(yè)動(dòng)物福利委員會(huì)提出的五大自由：享有不受饑渴的自由、享有不受痛苦、傷害和疾病的自由、享有生活舒適的自由、享有生活無(wú)恐懼和悲傷的自由、享有表達(dá)天性的自由。這五大自由目前是歐盟國(guó)家動(dòng)物福利立法的基礎(chǔ)。通俗地來(lái)說(shuō)，動(dòng)物福利即為人類(lèi)在飼養(yǎng)、管理、運(yùn)輸、屠宰以及利用動(dòng)物時(shí)，應(yīng)符合動(dòng)物天性、遵循社會(huì)道德，且使得動(dòng)物免于遭受不必要的身心痛苦的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

2 我國(guó)動(dòng)物福利的發(fā)展

在認(rèn)知方面，在我國(guó)，動(dòng)物在社會(huì)價(jià)值取向中的認(rèn)識(shí)是作為人的工具或者是財(cái)產(chǎn)，這是對(duì)動(dòng)物生命認(rèn)識(shí)中的偏差，這是東西方文化認(rèn)識(shí)的差異，也是為什么動(dòng)物福利在我國(guó)難以被公眾認(rèn)可的原因。有學(xué)者在2014年針對(duì)動(dòng)物福利做過(guò)一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)調(diào)查，在調(diào)查中的國(guó)人有三分之二從未聽(tīng)過(guò)“動(dòng)物福利”，72.9%的群眾認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物改善生存條件以提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題；65.8%的群眾認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)動(dòng)物福利立法，從法律的角度提升人們對(duì)動(dòng)物福利的認(rèn)識(shí)，改善混亂的現(xiàn)狀；50%的群眾愿意為享有動(dòng)物福利的產(chǎn)品支付一定的費(fèi)用，然而45.5%的受訪者不愿意支付更多的消費(fèi)。我國(guó)人民普遍缺乏動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，這是受到我國(guó)文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及歷史發(fā)展影響的結(jié)果。

在法律方面，我國(guó)與動(dòng)物相關(guān)的法律起步較晚，現(xiàn)行的法律中尚無(wú)針對(duì)動(dòng)物福利制定的法律法規(guī)，主要是在一些法律法規(guī)中略有體現(xiàn)。例如2003年《北京市公園條例》，規(guī)定不得在公園中恐嚇、毆打、傷害動(dòng)物；《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有針對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的條款；2011年《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》特別提出不得遺棄飼養(yǎng)的犬只；2017年，濟(jì)南制定的《文明養(yǎng)犬信用實(shí)施細(xì)則》等，以上條例的出現(xiàn)起到了保護(hù)動(dòng)物，加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范的作用。關(guān)于畜牧養(yǎng)殖類(lèi)的動(dòng)物，則在《中華人民共和國(guó)畜牧法》中提出關(guān)于動(dòng)物福利的保護(hù)。內(nèi)容從畜禽遺傳保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、交易與運(yùn)輸以及法律責(zé)任等層面，不同程度地提出對(duì)動(dòng)物的保護(hù)。例如對(duì)改善動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境、優(yōu)化運(yùn)輸環(huán)境、合理利用遺傳資源等。畜牧法中關(guān)于屠宰規(guī)定的缺失，2008年時(shí)，頒布了《生豬人道主義屠宰技術(shù)規(guī)范》，旨在針對(duì)屠宰過(guò)程中盡量減少動(dòng)物的痛苦。同時(shí)又在《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》中對(duì)動(dòng)物的建議審批、申報(bào)以及疾病控制做出規(guī)定，在《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》明確規(guī)定在動(dòng)物飲用水及飼料中禁止添加有毒有害物質(zhì)。2014年發(fā)布的《農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利要求 豬》參考國(guó)外先進(jìn)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利的理念，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白。

3 動(dòng)物福利對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度很高，并對(duì)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和要求嚴(yán)格管控，在動(dòng)物飼養(yǎng)及運(yùn)輸過(guò)程中制定執(zhí)行性較強(qiáng)的動(dòng)物福利制度。并要求在屠宰時(shí)，必須驗(yàn)證動(dòng)物的檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)，合格后方可屠宰。從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)看，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家將動(dòng)物福利作為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，且相關(guān)國(guó)家可以利用動(dòng)物福利作為壁壘，限制違反本國(guó)動(dòng)物福利要求的產(chǎn)品進(jìn)口，從而達(dá)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)，建立起動(dòng)物福利保障機(jī)制。例如黑龍江正大實(shí)業(yè)與歐盟公司合作時(shí)因雞舍不夠?qū)挸ǘ?jì)劃流產(chǎn)，河北省狐貍皮活剝事件引發(fā)國(guó)外動(dòng)物福利組織強(qiáng)烈抵制進(jìn)口我國(guó)毛皮，浙江冷凍蝦仁因被檢測(cè)出含有10億分之0.2克的氯霉素被歐洲國(guó)家退貨并要求賠償，后期事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)冷凍蝦處理時(shí)為人工剝除，因細(xì)菌感染，工人會(huì)在傷口涂抹氯霉素。因氯霉素殘留超標(biāo)為理由限制我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的出口的不止冷凍蝦仁，氯霉素殘留超標(biāo)造成我國(guó)蜂蜜出口量一蹶不振。層出不窮的事件不僅對(duì)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的形象造成損害，減少我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的出口，無(wú)形中也增加了出口成本。同時(shí)因貿(mào)易壁壘引發(fā)連鎖式反應(yīng)，某一種產(chǎn)品檢測(cè)不合格，連帶的相關(guān)聯(lián)性動(dòng)物產(chǎn)品均被抵制進(jìn)口。現(xiàn)階段，動(dòng)物福利不僅限于強(qiáng)調(diào)反虐待動(dòng)物的倫理道德問(wèn)題，更是成為發(fā)達(dá)國(guó)家的工具，為本國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量安全以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃制一道屏障，其影響之廣已經(jīng)不止步于在動(dòng)物源性產(chǎn)品上，水產(chǎn)行業(yè)、毛皮產(chǎn)業(yè)、寵物、野生動(dòng)物等貿(mào)易領(lǐng)域，牽扯更為廣泛的還涉及服裝、化妝品、中醫(yī)藥等，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨了異常嚴(yán)苛的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)原有的固有價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也慢慢消失。

4 現(xiàn)階段我國(guó)動(dòng)物福利發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，我國(guó)致力于推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在畜牧業(yè)方面更是以提高動(dòng)物健康和動(dòng)物源性產(chǎn)品的質(zhì)量安全為主要核心，從法律中落實(shí)動(dòng)物福利理念，在生產(chǎn)發(fā)展方面推進(jìn)動(dòng)物福利。截至2017年10月，我國(guó)雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)等26家企業(yè)獲得企業(yè)社會(huì)責(zé)任公益典范證書(shū)，56家企業(yè)獲得世界農(nóng)場(chǎng)福利協(xié)會(huì)頒發(fā)的養(yǎng)殖福利金獎(jiǎng)，說(shuō)明我國(guó)的動(dòng)物福利養(yǎng)殖模式已經(jīng)獲得世界各國(guó)的廣泛認(rèn)可。未來(lái)我們將順應(yīng)全球化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，依靠社會(huì)協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)動(dòng)物福利化法制道路，以動(dòng)物福利為依托促進(jìn)我國(guó)的畜牧業(yè)綠色可持續(xù)的發(fā)展。

我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)畜牧業(yè)正處于蓬勃發(fā)展中，對(duì)于未來(lái)要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，肩負(fù)起世界和平發(fā)展的責(zé)任，認(rèn)真推動(dòng)動(dòng)物福利發(fā)展，促進(jìn)與動(dòng)物福利有關(guān)工作。一是加快制定動(dòng)物福利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建動(dòng)物福利法律體系。結(jié)合我國(guó)道德文化、社會(huì)情況、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)以及發(fā)展勢(shì)頭，深入開(kāi)展具有中國(guó)特色的動(dòng)物福利研究；行業(yè)協(xié)會(huì)組織和社會(huì)自律組織，制定具有中國(guó)特色的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推廣宣傳，逐步建立健全的農(nóng)場(chǎng)福利的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系。加快動(dòng)物福利立法，在現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，適時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)條款內(nèi)容。二是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國(guó)的養(yǎng)殖行業(yè)正處于由傳統(tǒng)模式向可持續(xù)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)走上環(huán)保、綠色、有效、安全、可持續(xù)道路。三是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，堅(jiān)持改革開(kāi)放，順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展大趨勢(shì)，借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有利于推動(dòng)中國(guó)特色的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與相關(guān)國(guó)家的動(dòng)物福利研究、世界動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的定制工作，努力維護(hù)公平的動(dòng)物源性產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境。

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