趙學(xué)輝

[摘 要]黨的十九大的勝利閉幕標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代我們要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，而加快和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。這就要求各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場(chǎng)導(dǎo)向以及地區(qū)優(yōu)勢(shì)積極探索新時(shí)代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，從面激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村；新時(shí)代

[中圖分類號(hào)]F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 新時(shí)代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。近年來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是由于各級(jí)財(cái)政實(shí)力還不強(qiáng)，還難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入需求，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)產(chǎn)品較為短缺，廣大農(nóng)民還不夠富裕。這就需要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)公共財(cái)政投入不足，改善農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，從而確保全面小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)代，國(guó)家提出要加快新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。建設(shè)美麗新農(nóng)村需要物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就會(huì)在農(nóng)村興辦企業(yè)，依據(jù)地方特色發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，促使第一、第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這有利于增加農(nóng)村收入。有了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以發(fā)展公益和福利事業(yè)，就可以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理， 從而使農(nóng)村整體環(huán)境有所改善，提高村民的幸福指數(shù)。

（3）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好引導(dǎo)教育的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要取得群眾的支持和信任，讓群眾真正獲得利益。然而，一些農(nóng)村基層黨組織說(shuō)話沒(méi)人聽，辦事沒(méi)人跟，其原因就是沒(méi)有帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有給群眾帶來(lái)利益，甚至還要向村民索取。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，這樣村民才能感受到基層黨組織給他們帶來(lái)了實(shí)惠，有了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才有可能，群眾才能響應(yīng)黨支部的決策。

2 新時(shí)代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑

（1）提高認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展動(dòng)力。新時(shí)代，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，各地要提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，多方面多渠道凝聚改革發(fā)展動(dòng)力。第一，要加大宣傳力度。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體以多形式宣講發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的和意義。同時(shí)，要通過(guò)圖板、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從而提高各級(jí)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，從而在政策上、資金上、金融上給予相應(yīng)的支持。第二，要加大對(duì)新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)的解釋力度，讓各基層黨組織和群眾了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的內(nèi)容，消除村級(jí)干部在思想上所存在的顧慮。從而激發(fā)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全基層組織?；鶎狱h組織建設(shè)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。第一，要優(yōu)化村級(jí)黨組織隊(duì)伍。把政治能力強(qiáng)，宗旨意識(shí)強(qiáng)，作風(fēng)優(yōu)良，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展有新思路新想法的人員充實(shí)到村級(jí)黨組織中，使其發(fā)揮先鋒模范作用。第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科研示范基地、網(wǎng)絡(luò)視頻等學(xué)習(xí)教育資源，加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的服務(wù)形式?；鶎狱h組織要根據(jù)各地農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，積極探索村村聯(lián)建、村企業(yè)聯(lián)建的黨組織，以實(shí)現(xiàn)資源共享，共同促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（3）因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)都有各自的資源優(yōu)勢(shì)。所以，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不能一刀切，要因地制宜，發(fā)揮各地的資源、政策優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展各地集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。第一，要進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)。對(duì)于集體擁有的土地、房屋、果園、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)要進(jìn)行盤活，采用承包、租賃或者入股的形式獲得相應(yīng)的資金，從而把這些資金用于開發(fā)新項(xiàng)目，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，要積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)要進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)新時(shí)期的市場(chǎng)需求，培育具有當(dāng)?shù)靥厣男竽翗I(yè)、林果業(yè)等適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。第三，要加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。要立足于農(nóng)村自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，興辦配套的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而增加村民的收入。

（4）健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要建立健全制度，從而形成促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制 。第一，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的立法進(jìn)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)股份合作社的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)管理、權(quán)利義務(wù)等出臺(tái)專門法規(guī)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相應(yīng)的法律保證，同時(shí)要處理好新政策與舊政策之間的銜接，避免矛盾與沖突。第二，要健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。各地區(qū)要嚴(yán)格制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，明確使用程序，對(duì)于非生產(chǎn)性開支要嚴(yán)格控制。第三，建立激勵(lì)機(jī)制。各地基層黨組織要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾介紹親戚、朋友、同學(xué)等到本地投資，對(duì)于在引進(jìn)資本、項(xiàng)目、技術(shù)等方面要在政策上給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而為發(fā)展壯大新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)保證。第四，要落實(shí)政經(jīng)分離制度。要理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委，避免出現(xiàn)村兩委干部在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中任職，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理職能獨(dú)立。

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