繆冬

摘 要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是其內(nèi)部管理重點(diǎn)工作之一。固定資產(chǎn)是整個(gè)事業(yè)單位運(yùn)行的基本保障，然而固定資產(chǎn)是有使用年限的，固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的難點(diǎn)。事業(yè)單位一直在尋求固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理工作有效、徹底的解決方法。本文對(duì)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)報(bào)廢處置上存在的問題進(jìn)行探析，并提出一些合理有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；報(bào)廢處理；問題；對(duì)策

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢處理過程中存在的問題

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不完善，責(zé)任不明確

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指由事業(yè)單位使用的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、儀器設(shè)備、辦公用品等，像房屋、土地、機(jī)械設(shè)備等使用年限會(huì)長一些，科技產(chǎn)品、辦公用品等使用年限會(huì)短一些，但當(dāng)某項(xiàng)固定資產(chǎn)失去了使用價(jià)值的時(shí)候，報(bào)廢處理工作就隨之而來了，但是在處理這些工作時(shí)存在著如下問題。首先，固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理工作隨意，沒有專項(xiàng)管理。很多事業(yè)單位沒有重視固定資產(chǎn)報(bào)廢工作，有些徹底失去價(jià)值的固定資產(chǎn)被擱置，沒有進(jìn)行有效處理；一些還有使用價(jià)值的資產(chǎn)，被提早處理，或者沒有繼續(xù)使用，失去了其生命終結(jié)階段的使用價(jià)值，從而也影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)行。其次，固定資產(chǎn)處理過程不明晰，凈收益不知去向。由于沒有專人管理，固定資產(chǎn)在購置時(shí)就沒有進(jìn)行明確登記，在處置時(shí)也沒有根據(jù)實(shí)際使用年限進(jìn)行報(bào)廢處理，報(bào)廢處理后的凈收益往往也不知去向，因此固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理就是一本“糊涂賬”，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。

2.會(huì)計(jì)記賬存在問題

第一，財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全面。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理方式與企業(yè)略有差別，事業(yè)單位的款項(xiàng)一般是由財(cái)政部門直接下?lián)?，單位一般記錄的是支出明?xì)，沒有企業(yè)的賬目復(fù)雜。但固定資產(chǎn)科目與其他費(fèi)用支出不一樣，固定資產(chǎn)需要計(jì)提折舊，報(bào)廢時(shí)還有殘值需要處理，但有些事業(yè)單位沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的賬目處理，很多單位賬面只顯示固定資產(chǎn)的原值，沒有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或者卡片，導(dǎo)致賬務(wù)與實(shí)際不符，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬目沒有實(shí)際意義，與固定資產(chǎn)實(shí)際情況相脫離。第二，賬目信息更新不及時(shí)。如單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購置、維修、報(bào)廢、捐贈(zèng)等行為時(shí)，賬目信息沒有及時(shí)更新，有些行為甚至不入賬。第三，賬目不真實(shí)。賬目沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行記錄，無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)情況以及增減變化等，有些單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)的增減變化不進(jìn)行記錄，這樣的賬目無法顯示出固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。第四，會(huì)計(jì)紀(jì)律不完整，存在賬外賬。有些單位的一些閑置固定資產(chǎn)被相關(guān)人員出租、出售，但收入可能沒有真實(shí)入賬，直接抵消了福利費(fèi)、招待費(fèi)等，財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)處置的應(yīng)收款數(shù)目沒有真實(shí)記錄，剩余款項(xiàng)私設(shè)了外賬。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢處理工作的改進(jìn)對(duì)策

1.管好賬目是基礎(chǔ)

事業(yè)單位與企業(yè)的賬目設(shè)置有所差別，由于大多數(shù)事業(yè)單位都不是自負(fù)盈虧，資金均由國家投入，因此在賬務(wù)處理方面存在一些問題，對(duì)固定資產(chǎn)的賬目更是管理寬松。沒有準(zhǔn)確的賬目依據(jù)，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)就沒有根據(jù)。第一，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)賬目監(jiān)管。因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由財(cái)政撥款購置，或者直接由財(cái)政撥款，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購入時(shí)較疏忽，對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值、使用年限、折舊方法等都沒有準(zhǔn)確記錄，因此嚴(yán)加管理事業(yè)單位的各項(xiàng)賬目，要做到出入有據(jù)，記錄真實(shí)。第二，記賬方式與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相符。要完善當(dāng)前記賬方式，在固定資產(chǎn)購置、變更、處置時(shí)要及時(shí)記賬，做到記賬真實(shí)、及時(shí)、客觀和有效。第三，固定資產(chǎn)明細(xì)賬要清晰明確。固定資產(chǎn)的賬目處理不能籠統(tǒng)進(jìn)行，比如電腦、桌椅、打印機(jī)等都屬于辦公用品，但記賬是不能統(tǒng)一記成辦公用品，要將電腦、桌椅等分開記賬，因?yàn)椴煌馁Y產(chǎn)購置價(jià)值、使用年限、折舊方法、凈殘值都不一樣，因此不能籠統(tǒng)記賬，要將資產(chǎn)細(xì)化，逐一記錄，以便日后在報(bào)廢處理時(shí)便于查找，而且也充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。第四，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)要從制度、時(shí)間、人員入手，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度以及處理方法，在進(jìn)行盤點(diǎn)工作時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)制度進(jìn)行，將有關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。上級(jí)主管部門也要不定期對(duì)有關(guān)單位的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作進(jìn)行抽查，從而有效進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.完善制度是關(guān)鍵

有效的工作制度會(huì)使整個(gè)單位擁有良好的工作氛圍及工作體系，在工作環(huán)節(jié)中會(huì)有條不紊，忙而不亂，事業(yè)單位的工作管理也應(yīng)如此。固定資產(chǎn)的報(bào)廢是根據(jù)固定資產(chǎn)的期初價(jià)值及使用過程所確定的，因此固定資產(chǎn)的管理制度完善了，在固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)就會(huì)有強(qiáng)有力的依據(jù)。事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部制度的制定，一定要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合自身情況，為本單位制定一套高效、適合、專業(yè)的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)從購置開始進(jìn)行全程跟蹤記錄，對(duì)那些未達(dá)到使用年限需要報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的情況說明，以備查詢；對(duì)一些已到使用年限但是還能繼續(xù)工作的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬目處理，以便在日后進(jìn)行報(bào)廢處理時(shí)做到權(quán)責(zé)明確，原因清晰。隨著國家發(fā)展及制度的改革，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)制度的完善是大勢(shì)所趨，不僅對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理強(qiáng)化了，而且報(bào)廢處置會(huì)更加清晰明了，不再是一本“糊涂賬”。

3.落實(shí)審批制度，提高資產(chǎn)報(bào)廢效率是根本

固定資產(chǎn)的審批有其嚴(yán)格的程序，首先，審核程序應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行。固定資產(chǎn)的審批是有明確規(guī)定的，對(duì)固定資產(chǎn)的任何方式的處置必須由資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門進(jìn)行審核，提出有效的審核意見，這是一套按照國家規(guī)定的審批程序，各個(gè)事業(yè)單位一定要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，不能自作主張?zhí)幚韴?bào)廢資產(chǎn)。其次，固定資產(chǎn)報(bào)廢處理應(yīng)依法進(jìn)行。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并委托相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，依法出具評(píng)估報(bào)告，根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行處理，不能由單位自行處理。

事業(yè)單位要對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況及時(shí)掌握，符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)上報(bào)審批，不要拖延，以免造成不必要的浪費(fèi)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)或者不定期抽查，對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)及時(shí)查找原因。發(fā)現(xiàn)閑置長時(shí)間不用的固定資產(chǎn)可以及時(shí)上報(bào)，讓有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)劑，把固定資產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)讓給有需要的單位。對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，對(duì)審批制度的嚴(yán)格落實(shí)，是資產(chǎn)報(bào)廢處理的關(guān)鍵前提，能夠有效杜絕國家資源的浪費(fèi)。

4.建立智能的固定資產(chǎn)管理模塊是方式

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)雖是單位的內(nèi)部系統(tǒng)，但隨著我國相關(guān)制度的完善，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息必將由內(nèi)部走向外部。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是多數(shù)企業(yè)單位都在使用的一個(gè)高效的辦公系統(tǒng)，事業(yè)單位也應(yīng)引進(jìn)這種辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)能及時(shí)、快速地獲取單位各方面事項(xiàng)的變化情況，不論是哪個(gè)部門，都能及時(shí)了解各個(gè)事項(xiàng)的進(jìn)展情況，使各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，可以建立單獨(dú)的固定資產(chǎn)模塊，此模塊一般為財(cái)務(wù)部門的核算軟件，但隨著軟件的不斷更新，財(cái)務(wù)核算軟件正向辦公綜合系統(tǒng)逐步靠攏。在財(cái)務(wù)核算軟件中，只能反映固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)情況，對(duì)固定資產(chǎn)的采購、處置、控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)掌握不及時(shí)，容易造成財(cái)務(wù)信息漏記，而在固定資產(chǎn)的智能管理模塊中會(huì)涉及所有的事項(xiàng)，就不會(huì)出現(xiàn)信息不及時(shí)、財(cái)務(wù)賬目漏記等情況。所以，借助辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)管理模塊，才能使信息得到共享，從而大大提高各事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的信息獲取時(shí)效，也能有效提高對(duì)固定資產(chǎn)處置中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的管理。

5.成立專項(xiàng)工作組，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督是保障

一般事業(yè)單位沒有專門的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理的工作人員，都是實(shí)際發(fā)生時(shí)再安排相關(guān)人員去處理。雖然看起來是節(jié)省了人力、財(cái)力，但對(duì)于實(shí)際工作來講，對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理不及時(shí)是一種無形中的浪費(fèi)。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)一般價(jià)值都比較高，上報(bào)審批手續(xù)煩瑣，處理起來比較麻煩。如果本單位規(guī)模較小，可以與其他單位聯(lián)合組建，讓一些有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人來處理這項(xiàng)工作。首先，工作小組的人員選擇要慎重。固定資產(chǎn)的報(bào)廢涉及很多專業(yè)問題的處理，比如說財(cái)務(wù)、審批制度的上報(bào)、對(duì)大型固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)等等，工作組需要由這些方面的專業(yè)人才組成，不能隨便任用，以免固定資產(chǎn)報(bào)廢處理工作進(jìn)行不順利。其次，對(duì)工作小組的工作要做好監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部成立工作小組，應(yīng)及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門進(jìn)行審批，相關(guān)部門的責(zé)任人要對(duì)工作小組的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣才能對(duì)專項(xiàng)組的工作效率及成果進(jìn)行檢驗(yàn)，從而提高專項(xiàng)組的工作效率。不拖延，不推脫，為固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理建立一條快捷的通道，讓固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理不再成為無人管、不好管、管不好的工作，對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展都具有榜樣作用。

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理工作存在困難，但通過對(duì)其賬目的嚴(yán)格管理、相關(guān)制度的完善、審批制度的落實(shí)以及專項(xiàng)工作組的成立等方法的實(shí)施，一定會(huì)有效地加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢處理工作有序、平穩(wěn)的進(jìn)行下去，為國有資產(chǎn)的安全與完整提供保障。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）