孫琬婷 趙亮

[摘要]我國(guó)高校繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展取得了顯著成效，但仍存在著培養(yǎng)的人才與社會(huì)對(duì)人才的需求相脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。究其原因，主要在于長(zhǎng)期以來(lái)高校繼續(xù)教育堅(jiān)持的創(chuàng)收教育發(fā)展模式及趨同化辦學(xué)體系導(dǎo)致人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)生際、類(lèi)際、校際、區(qū)域趨同等現(xiàn)象。我國(guó)高校繼續(xù)教育要在終身教育體系中保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須建立服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，完善人才培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)體系及培養(yǎng)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育 人才培養(yǎng) 應(yīng)用型 服務(wù)型 趨同化 區(qū)域

[作者簡(jiǎn)介]孫琬婷（1983- ），女，吉林四平人，長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院，助理研究員，碩士。（吉林 長(zhǎng)春 130117）趙亮（1983- ），男，吉林四平人，吉林省教育考試院，副研究員，碩士。（吉林 長(zhǎng)春 130033）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）10-0036-06

我國(guó)高校繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，取得了顯著成效，較好地完成了學(xué)歷補(bǔ)償教育的使命。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，高校繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以耦合，發(fā)展定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏良性互動(dòng)，人才培養(yǎng)與社會(huì)對(duì)人才的需求背離。高校繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在的矛盾，使得高校繼續(xù)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中逐漸失去了應(yīng)有的地位和作用，從而陷入困境。因此，當(dāng)下高校繼續(xù)教育要借助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇，走出人才培養(yǎng)趨同化的困境，通過(guò)建立服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)完成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。

一、高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題：教育育人與社會(huì)用人之間的矛盾

隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從整體來(lái)看，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合越來(lái)越密切，很多新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，社會(huì)對(duì)具備綜合知識(shí)、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、能夠熟練掌握崗位技能的高層次應(yīng)用型人才的需求越來(lái)越迫切。但是，高校的繼續(xù)教育仍遵循學(xué)歷教育的辦學(xué)模式，采取封閉性教學(xué)體制，在專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方面沿襲高校的教學(xué)特色及學(xué)科發(fā)展邏輯。這就導(dǎo)致人才供需出現(xiàn)矛盾：一方面，高校繼續(xù)教育培養(yǎng)的人才雖然數(shù)量大但就業(yè)困難；另一方面，社會(huì)難以找到合適的人才。盡管這種兩難矛盾的成因十分復(fù)雜，但整體上與當(dāng)前高校繼續(xù)教育的辦學(xué)定位與人才培養(yǎng)體系有著緊密的關(guān)系，具體有以下表現(xiàn)。

1.高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。通常來(lái)看，任何高校的專業(yè)設(shè)置要考慮兩方面的因素：一是該專業(yè)的市場(chǎng)需求狀況以及未來(lái)的趨勢(shì)；二是該校是否具備開(kāi)設(shè)該專業(yè)的教學(xué)、科研、師資等條件。高校由于自身的封閉體制及行政化管理模式，往往難以評(píng)估社會(huì)對(duì)專業(yè)的需求，從而導(dǎo)致高校的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求之間出現(xiàn)不銜接或滯后的情況，產(chǎn)生了專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。部分高校甚至完全依據(jù)自身的辦學(xué)特色來(lái)設(shè)置繼續(xù)教育專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置帶有強(qiáng)烈的封閉性。上述情況進(jìn)一步加劇了高校繼續(xù)教育育人與社會(huì)用人方面的脫節(jié)，限制了高校繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)職能的發(fā)揮。

2.高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求之間存在類(lèi)型性矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化日益迅速，知識(shí)層次與內(nèi)容的周期不斷縮短，知識(shí)裂變加速，由此導(dǎo)致了社會(huì)個(gè)體對(duì)崗位轉(zhuǎn)換的需求不斷加快。在這種情況下，社會(huì)對(duì)人才的認(rèn)可度及評(píng)價(jià)模式不再根據(jù)社會(huì)個(gè)體掌握知識(shí)的多寡來(lái)決定，而是看個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的速度與趨勢(shì)。當(dāng)下高校繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)模式仍沿襲傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，注重知識(shí)的傳承而輕視知識(shí)的創(chuàng)新，注重專業(yè)學(xué)科建設(shè)而輕視職業(yè)技能傳授，注重基礎(chǔ)理論教學(xué)而輕視實(shí)踐能力培養(yǎng)。在教學(xué)過(guò)程中，仍以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)為主，教師在教與學(xué)中居于主導(dǎo)地位，側(cè)重培養(yǎng)知識(shí)型人才而非應(yīng)用型人才。高校繼續(xù)教育沿用了普通教育的辦學(xué)模式，使得人才供需呈現(xiàn)嚴(yán)重的類(lèi)型沖突。

高校繼續(xù)教育在人才供需方面存在的矛盾，直接導(dǎo)致高校繼續(xù)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度降低，削弱了其服務(wù)社會(huì)的功能；也導(dǎo)致高校繼續(xù)教育辦學(xué)定位的迷茫，使人才培養(yǎng)陷入困境。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，生源日漸匱乏。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，如普通高校大規(guī)模擴(kuò)招、電大系統(tǒng)開(kāi)放式辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育迅猛拓展、職業(yè)教育規(guī)模日漸擴(kuò)大、國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源向國(guó)內(nèi)招生，加之人口生育高峰已過(guò)，高校繼續(xù)教育面臨巨大的生源壓力。鑒于高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)方面與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)，其社會(huì)認(rèn)可度下降，很多繼續(xù)教育學(xué)院無(wú)法完成招生指標(biāo)，其發(fā)展陷入前所未有的困境。第二，教育資源日漸匱乏。普通高校興辦繼續(xù)教育，就是利用普通高校富余的教育資源進(jìn)行培訓(xùn)，是對(duì)普通教育的一種補(bǔ)充。從這個(gè)意義上看，高校高等教育資源富余量的多少，直接決定了高校繼續(xù)教育發(fā)展的規(guī)模和潛力。由于普通高等教育本科大規(guī)模擴(kuò)招，研究生招生數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，使得高校普通教育資源富余量逐漸減少，為繼續(xù)教育提供的資源減少。加之繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)及辦學(xué)目標(biāo)上的錯(cuò)位，很多高校開(kāi)始意識(shí)到繼續(xù)教育已經(jīng)無(wú)法起到對(duì)普通高等教育的補(bǔ)充作用，從而有意壓縮繼續(xù)教育的辦學(xué)空間，逐漸減少繼續(xù)教育教學(xué)資源。第三，發(fā)展環(huán)境逐漸惡化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，大量在職在崗人員的學(xué)歷得到了大規(guī)模提升，而新增就業(yè)人員的學(xué)歷層次普遍提高。環(huán)境的變化使得以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主的高校繼續(xù)教育在高等教育中的地位逐漸下降。這就不僅導(dǎo)致繼續(xù)教育在高校宏觀教育環(huán)境中喪失話語(yǔ)權(quán)，也使得其在高校微觀環(huán)境中逐漸失勢(shì)，如很多高校將繼續(xù)教育學(xué)院從教學(xué)單位變成行政單位。第四，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日漸不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制原因，國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入要比普通教育少，與繼續(xù)教育龐大的需求不相適應(yīng)。為了解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，不少高校繼續(xù)教育開(kāi)始以創(chuàng)收為目標(biāo)。這進(jìn)一步刺激了高校采取以低成本博取高收益的辦學(xué)思路，大量開(kāi)設(shè)市場(chǎng)急需的實(shí)用性、應(yīng)用性專業(yè)，進(jìn)而使得繼續(xù)教育陷入“需求專業(yè)不開(kāi)設(shè)、開(kāi)設(shè)專業(yè)無(wú)需求”的死循環(huán)中，更無(wú)法解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。

二、我國(guó)高校繼續(xù)教育問(wèn)題的癥結(jié)：人才培養(yǎng)模式過(guò)于趨同化

高校繼續(xù)教育發(fā)展陷入困境的原因是多方面的，根本原因是高校繼續(xù)教育一直持有的創(chuàng)收思維以及繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)模式過(guò)于趨同。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化有著更高的要求，社會(huì)、高校、學(xué)習(xí)者之間的目標(biāo)追求呈現(xiàn)出多樣化的沖突與矛盾。就當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求而言，希望高校繼續(xù)教育能夠開(kāi)設(shè)適宜的專業(yè)，不斷滿足學(xué)習(xí)者對(duì)于個(gè)人技能及綜合素質(zhì)提升的動(dòng)態(tài)性、專業(yè)性成長(zhǎng)要求，進(jìn)而為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)而努力。但是，大部分高校繼續(xù)教育的辦學(xué)目標(biāo)與社會(huì)需求目標(biāo)、學(xué)習(xí)者期望目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，高校舉辦繼續(xù)教育時(shí)更側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，視繼續(xù)教育為一種創(chuàng)收教育。此外，為了降低辦學(xué)成本以獲取更大利益，大部分高校在繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置、課程體系、項(xiàng)目設(shè)置等方面缺乏探索，相互抄襲、復(fù)制，逐漸導(dǎo)致高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的雷同化、趨同化，加劇了繼續(xù)教育與社會(huì)對(duì)人才的需求之間的矛盾。

1.生際趨同：扼殺個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。信息時(shí)代不同于傳統(tǒng)時(shí)代，繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)主體是社會(huì)大眾，成人學(xué)習(xí)者由于崗位性質(zhì)、工作經(jīng)歷、生活閱歷、知識(shí)層次的差異，其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也是多元的。隨著終身學(xué)習(xí)的理念日漸深入人心，終身化、個(gè)性化、全民化的學(xué)習(xí)思維已成為任何教育形態(tài)辦學(xué)的指導(dǎo)思想。但就我國(guó)高校繼續(xù)教育的發(fā)展情況看，其人才培養(yǎng)模式仍采取工業(yè)化社會(huì)而非信息時(shí)代的思維，追求辦學(xué)效率至上的班級(jí)教學(xué)模式。在班級(jí)教學(xué)模式的指導(dǎo)下，人才培養(yǎng)方式是一種工業(yè)化大生產(chǎn)形式，批量化生產(chǎn)是其外在特征，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是其內(nèi)在本性，整個(gè)教學(xué)過(guò)程充斥著統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、考試考核等。這種“大一統(tǒng)”的教學(xué)程序成為高校繼續(xù)教育培養(yǎng)學(xué)習(xí)的規(guī)定程式，繼續(xù)教育的育人本質(zhì)被異化。在標(biāo)準(zhǔn)化教育體系下，其人才培養(yǎng)的結(jié)果自然就是人才的同質(zhì)化，扼殺了個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。不論學(xué)習(xí)者來(lái)自何地、何種崗位，均采取統(tǒng)一的“工廠標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)實(shí)施教學(xué)，方法、過(guò)程、思維幾乎一樣。毫不客氣地說(shuō)，這種人才培養(yǎng)過(guò)程是在“同化”學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)個(gè)性，將有個(gè)性化學(xué)習(xí)追求的學(xué)習(xí)者淘汰出局。

2.類(lèi)際趨同：普教化色彩濃厚。按照2012年教育部發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)》對(duì)繼續(xù)教育的界定，繼續(xù)教育是面向?qū)W校后的教育活動(dòng)，教育對(duì)象是全體社會(huì)成員。這一界定明確了繼續(xù)教育的所有要素：第一，時(shí)間要素，即學(xué)校教育之后的教學(xué)，是學(xué)習(xí)者離開(kāi)其初始學(xué)校之后的教育活動(dòng)，包括中學(xué)、大學(xué)畢業(yè)后所接受的教育；第二，對(duì)象要素，即繼續(xù)教育是以成人學(xué)習(xí)者為主導(dǎo)的教育形態(tài)，特別是以進(jìn)入社會(huì)生活之后的成人為主要對(duì)象。從這個(gè)意義上看，高校舉辦的繼續(xù)教育應(yīng)該具備以下特性：一是對(duì)象的成人性，繼續(xù)教育具有成人教育屬性；二是規(guī)格的高等性，高校繼續(xù)教育是一種高等教育；三是內(nèi)容的職業(yè)性，繼續(xù)教育的內(nèi)容主要向?qū)W習(xí)者傳遞職業(yè)技能及素質(zhì)，具備職業(yè)教育屬性；四是過(guò)程的連續(xù)性，繼續(xù)教育應(yīng)該是終身教育的主體、終身教育的立交橋。從上述特性可知，高校繼續(xù)教育是一種既不同于普通高等教育，也不同于職業(yè)教育的教育形式。但是，就當(dāng)前我國(guó)高校繼續(xù)教育的辦學(xué)過(guò)程看，基本上喪失了上述四個(gè)方面的屬性，由此造成了繼續(xù)教育與普通高等教育同質(zhì)化，特別是繼續(xù)教育的學(xué)歷教育模式幾乎與普通高等教育相同，人才培養(yǎng)模式幾乎稱為普通高等教育的復(fù)制版。具體表現(xiàn)如下：在培養(yǎng)目標(biāo)方面，追求學(xué)歷化而忽視職業(yè)性；在培養(yǎng)體系方面，注重學(xué)科化而忽視成人性；在培養(yǎng)內(nèi)容方面，注重理論化而忽視實(shí)踐性；在培養(yǎng)方式方面，注重封閉體系化而忽視開(kāi)放性。總體上看，追求普教化是造成高校繼續(xù)教育育人與社會(huì)用人脫節(jié)的重要因素。

3.校際趨同：辦學(xué)缺乏特色。顯然，高校繼續(xù)教育要獲得持續(xù)發(fā)展，不僅要體現(xiàn)辦學(xué)特色，更要突破普通高等教育的藩籬，在專業(yè)設(shè)置與課程體系方面保持成人性和職業(yè)性。各高校也要體現(xiàn)各自的辦學(xué)特色，突破千篇一律辦學(xué)的局面。只有學(xué)校開(kāi)展特色化、個(gè)性化的繼續(xù)教育實(shí)踐，才能夠滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。在當(dāng)前實(shí)踐中，高校繼續(xù)教育學(xué)歷補(bǔ)償教育的定位及同質(zhì)化教學(xué)模式，使得各高校繼續(xù)教育辦學(xué)缺少特色，校際趨同問(wèn)題日漸嚴(yán)重，高校之間出現(xiàn)惡性化競(jìng)爭(zhēng)。這樣既不利于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)選擇，也不利于高校繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展。只有按照不同的類(lèi)型、層次、性質(zhì)等來(lái)辦學(xué)，才能突出繼續(xù)教育的個(gè)性，保證繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容服務(wù)于多元化的群體，與學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)相結(jié)合。

4.區(qū)際趨同：?jiǎn)适П就列?。所謂的區(qū)際指的是區(qū)域、區(qū)位。按照“十三五”規(guī)劃，我國(guó)區(qū)域劃分為東部、中部、西部與東北部四大區(qū)域，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)通過(guò)東部開(kāi)放、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等政策，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與當(dāng)?shù)靥厣慕Y(jié)合，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)差異化特征，出現(xiàn)了不同的農(nóng)業(yè)、工業(yè)及信息社會(huì)的形態(tài)格局。顯然，教育特別是繼續(xù)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式也應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠反映區(qū)域之間的發(fā)展差異。就普通高等教育而言，在宏觀布局及專業(yè)建設(shè)等方面較好地體現(xiàn)了區(qū)域之間的差異，也基本上實(shí)現(xiàn)了教育差異化發(fā)展。但是，在繼續(xù)教育方面，則未能充分體現(xiàn)區(qū)域差異，比如在繼續(xù)教育學(xué)歷教育中實(shí)行統(tǒng)一考試、命題、招生、錄取等；在非學(xué)歷培訓(xùn)中，教育主管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)壟斷培訓(xùn)，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。這種追求統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施統(tǒng)一化的管理模式，使得不同地區(qū)、不同層次的高等院校在舉辦繼續(xù)教育時(shí)多數(shù)未能考慮到本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人才需求，導(dǎo)致各校的人才培養(yǎng)模式趨同，缺乏辦學(xué)特色。這種忽視本土化辦學(xué)而導(dǎo)致的后果，就是高校繼續(xù)教育無(wú)法發(fā)揮其促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，影響了其在終身教育體系中發(fā)揮的作用。

三、我國(guó)高校繼續(xù)教育改革出路：構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系

前文分析了當(dāng)前我國(guó)高校繼續(xù)教育與社會(huì)對(duì)人的需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，也總結(jié)了這些結(jié)構(gòu)性矛盾存在的癥結(jié)。整體上看，要解決這些問(wèn)題，必須改變繼續(xù)教育的創(chuàng)收思維，沖破人才培養(yǎng)趨同化的束縛。在解決這兩個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)該看到繼續(xù)教育發(fā)展中的兩大變化：第一，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的期待發(fā)生了變化。學(xué)習(xí)者的心態(tài)從原來(lái)的 “能否接收繼續(xù)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芊駨睦^續(xù)教育中學(xué)到想要的知識(shí)”。第二，用人單位的期待發(fā)生了變化。用人單位的心態(tài)從過(guò)去的“能否吸納到人才”轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓摹耙灰@些人才”。因此，對(duì)于高校繼續(xù)教育來(lái)說(shuō)，社會(huì)形勢(shì)是嚴(yán)峻的，不能再繼續(xù)沿襲以往的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，而要構(gòu)建能夠保證社會(huì)用人與學(xué)校育人相通的新型人才培養(yǎng)模式，以此來(lái)滿足學(xué)習(xí)者的期待和用人單位的期待。

所謂社會(huì)用人和學(xué)校育人相通的新型人才培養(yǎng)體系，就是指能夠服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。它以促進(jìn)學(xué)習(xí)就業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及滿足市場(chǎng)需求為基本導(dǎo)向，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以開(kāi)發(fā)學(xué)生的雇傭性技能為重點(diǎn)內(nèi)容，以培養(yǎng)能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的技術(shù)技能型人才為目標(biāo)。這種新型人才培養(yǎng)體系的最大特點(diǎn)是應(yīng)用型。與傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式相比，它主要突出服務(wù)性、區(qū)域性及技能性這三大要素，根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來(lái)構(gòu)建專業(yè)、構(gòu)建人才培養(yǎng)模式及課程體系，目的是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)足夠多的應(yīng)用型人才，最終實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。整體來(lái)看，這種服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系有以下建構(gòu)路徑。

1.構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)方式。服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)方式，不僅要培養(yǎng)精英人才，更要提升普通學(xué)習(xí)者的社會(huì)適應(yīng)能力、崗位適應(yīng)能力。高校繼續(xù)教育的著重點(diǎn)是提升人才的應(yīng)用能力，采用應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式，旨在開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)者的“能夠被雇傭”的技能。顯然，傳統(tǒng)的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方式所培養(yǎng)的學(xué)生遠(yuǎn)離市場(chǎng)、遠(yuǎn)離雇主，與社會(huì)的需求有較大的差距。正因如此，發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)教育發(fā)展中提出了可雇傭性（employability）的標(biāo)準(zhǔn)。所謂的可雇傭性指的就是學(xué)習(xí)者能夠獲取初次就業(yè)、維持崗位、再次就業(yè)及轉(zhuǎn)換崗位所需的技術(shù)技能。顯然，這種人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)校育人與社會(huì)用人進(jìn)行了很好的結(jié)合，并將此標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)體系。由此，我國(guó)高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方式的變革，一方面，要打破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式中的學(xué)科體系束縛，以課程為中心，確立學(xué)習(xí)者的主體地位，圍繞學(xué)習(xí)者的需求及其工作需要開(kāi)展教學(xué)工作。另一方面，在教學(xué)組織上，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，圍繞問(wèn)題意識(shí)來(lái)建構(gòu)案例教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)方式，使得案例教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)成為其基本的教學(xué)組織形態(tài)，讓學(xué)習(xí)者能夠在具體實(shí)踐項(xiàng)目中去學(xué)習(xí)、提升技能，強(qiáng)化學(xué)習(xí)者通過(guò)案例和項(xiàng)目來(lái)理解其專業(yè)、學(xué)習(xí)的方法，進(jìn)而在整體上提升學(xué)習(xí)者解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)然，通過(guò)項(xiàng)目訓(xùn)練和案例教學(xué)還能夠培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)及其他綜合素質(zhì)。

2.建構(gòu)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。教育質(zhì)量是任何教育追求的目標(biāo)，也是教育發(fā)展的生命線。建構(gòu)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，突出人才培養(yǎng)的應(yīng)用型特色，并不是要放棄或降低繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而是要修正人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)用型人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)教育只管發(fā)文憑、發(fā)證書(shū)的評(píng)價(jià)模式將成為歷史，考試不再是衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，高校繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)要從注重學(xué)科知識(shí)體系轉(zhuǎn)向注重人才的社會(huì)適應(yīng)性及適應(yīng)能力；人才衡量標(biāo)準(zhǔn)要從學(xué)術(shù)性轉(zhuǎn)向應(yīng)用性、社會(huì)性，從學(xué)科性轉(zhuǎn)向職業(yè)性；培養(yǎng)內(nèi)容要從統(tǒng)一性轉(zhuǎn)向多樣性。不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著巨大差異，不同層次、類(lèi)型的高校之間也存在巨大差異，這就決定了應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系必須是多元的，其標(biāo)準(zhǔn)也是多元的，并必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)多元化特征相對(duì)應(yīng)。從這個(gè)意義上講，人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)以學(xué)習(xí)者的社會(huì)適應(yīng)能力和技能為標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)機(jī)制上以學(xué)習(xí)者的動(dòng)手能力為主導(dǎo)，再輔之以考試，最終讓學(xué)習(xí)者能夠從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3.建構(gòu)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制。要培養(yǎng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，必須構(gòu)建一個(gè)常規(guī)的培養(yǎng)機(jī)制。具體而言：第一，建立針對(duì)性的就業(yè)導(dǎo)向機(jī)制。當(dāng)前高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的市場(chǎng)定位較為模糊，培養(yǎng)方式極盡雷同，與用人單位的對(duì)接程度較低?；诖?，急需確立有針對(duì)性的就業(yè)導(dǎo)向培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)的屬性與特征，制定主動(dòng)性的人才培養(yǎng)方式，形成具有學(xué)校特色及區(qū)域特色的辦學(xué)思路。在此過(guò)程中，應(yīng)該突出人才培養(yǎng)機(jī)制的多元性和差異性，以社會(huì)需求為基本目標(biāo)，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性效果。第二，建立開(kāi)放性的校企合作機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，高校繼續(xù)教育的封閉辦學(xué)體制、“象牙塔”式人才培養(yǎng)環(huán)境，使得人才培養(yǎng)陷入“閉門(mén)造車(chē)”的境地，與社會(huì)對(duì)人才的需求脫節(jié)。因此，要建立開(kāi)放式人才培養(yǎng)機(jī)制，在這個(gè)過(guò)程中強(qiáng)化校企合作，建立校企合作的平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)話與銜接機(jī)制，與社會(huì)各行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，進(jìn)而拓寬繼續(xù)教育的發(fā)展空間，提升繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的實(shí)效。第三，建立靈活的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。教育資源是繼續(xù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，建立靈活性的人才培養(yǎng)機(jī)制，就是要求高校繼續(xù)教育在發(fā)展過(guò)程中保持對(duì)市場(chǎng)的敏感性，能夠隨時(shí)按照市場(chǎng)的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)方向，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系及資源配置模式。如此一來(lái)，高校繼續(xù)教育資源配置特別是教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等資源配置就能夠從行政體制中解脫出來(lái)。只有建立市場(chǎng)化培養(yǎng)機(jī)制，才能真正做到與市場(chǎng)對(duì)話，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取資源，為市場(chǎng)提供其急需的人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與市場(chǎng)的雙贏。

4.建構(gòu)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)體系是高校繼續(xù)教育改革的最終歸屬點(diǎn)與落腳處。高校繼續(xù)教育在改革發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建構(gòu)系統(tǒng)化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，為不同層次的學(xué)習(xí)者提供多樣化的學(xué)習(xí)需求。整體來(lái)看，應(yīng)用型人才是能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識(shí)直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐、為生產(chǎn)實(shí)踐提供直接支持的人才。可見(jiàn)，應(yīng)用型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同于理論型人才，其知識(shí)體系主要由應(yīng)用型知識(shí)構(gòu)成。這些知識(shí)與生產(chǎn)生活實(shí)踐息息相關(guān)，能夠?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)利益。長(zhǎng)期以來(lái)，高校繼續(xù)教育改革存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為應(yīng)用型人才普遍是學(xué)歷層次較低的人才，其實(shí)不然。應(yīng)用型人才也有多種層次，既有?？?、本科層次，也有碩士、博士層次；從類(lèi)型上看，也可以分為技術(shù)技能開(kāi)發(fā)型、運(yùn)用型、操作型三類(lèi)。可見(jiàn)，不同層次的應(yīng)用型人才與不同類(lèi)型的應(yīng)用型人才是可以結(jié)合的，相互結(jié)合的各種人才形態(tài)均是社會(huì)所需的人才類(lèi)型。故此，高校繼續(xù)教育在構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系過(guò)程中，應(yīng)該做好以下幾方面工作：第一，積極調(diào)整高校繼續(xù)教育的學(xué)科專業(yè)布局。各高校在繼續(xù)教育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)按照地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)方向，提升繼續(xù)教育專業(yè)、學(xué)科與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育人才的需求，打造繼續(xù)教育應(yīng)用型人才專業(yè)群，進(jìn)而滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育人才的需求。第二，建構(gòu)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)體系。應(yīng)用型人才需要的是應(yīng)用型知識(shí)，因此，高校繼續(xù)教育在改革發(fā)展中應(yīng)以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為指向，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崗位需求，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型課程及專業(yè)建設(shè)，提升知識(shí)體系、專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。第三，打通高校繼續(xù)教育與研究生教育之間的銜接通道。研究生教育同樣也要體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。高層次應(yīng)用型人才體系與繼續(xù)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)之間有一定關(guān)聯(lián)，因此，需要構(gòu)建專業(yè)、學(xué)分、成果互認(rèn)機(jī)制，繼而提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)的層次與水準(zhǔn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄭禮平，陳伯利.回歸與超越：高校繼續(xù)教育的職業(yè)取向[J].教育研究，2012（11）.

[2]嚴(yán)繼昌.“十三五”時(shí)期高校繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].江蘇開(kāi)放大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（2）.

[3]林安春.普通高校繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及發(fā)展思路[J].繼續(xù)教育研究，2011（2）.

[4]盧美芬，孫立新.高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域功能的再認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)高教研究，2013（6）.

[5]樂(lè)傳永.繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展：社會(huì)轉(zhuǎn)型與高校繼續(xù)教育沖突[J].教育研究，2012（11）.

[6]馬啟鵬.體制創(chuàng)新：高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的制度保障[J].繼續(xù)教育研究，2011（6）.

[7]梁艷萍，高建軍，馮安偉，等.普通高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展路徑探討[J].中國(guó)成人教育，2009（12）.

[8]王小明，呂智敏.高校畢業(yè)生可雇傭性能力教育模式問(wèn)題與反思[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2014（5）.

[9]田燕，李金生.卓越應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)體系研究[J].教育與職業(yè)，2015（31）.