賈義保 張玉飛

[摘 要]成人繼續(xù)教育作為終身教育體系中的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，具有教育對(duì)象來(lái)源廣泛、教育內(nèi)容豐富多彩、教育形式靈活多樣等特點(diǎn)，在提高社會(huì)成員學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的過(guò)程中扮演著重要角色，呈現(xiàn)出周期短、效率高與自主性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，其對(duì)成人終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)日益成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)的強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。抓創(chuàng)新即抓發(fā)展，謀創(chuàng)新即謀未來(lái)。以創(chuàng)新理念提升成人終身學(xué)習(xí)能力具有重要的戰(zhàn)略意義， 它有助于實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，有助于打造我國(guó)繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)相互貫通的立交橋，有助于發(fā)揮成人繼續(xù)教育的育人功效。當(dāng)前，成人繼續(xù)教育已經(jīng)超越了我國(guó)傳統(tǒng)教育的范疇，成為一種面向市場(chǎng)、未來(lái)與社會(huì)發(fā)展的全新教育體系，呈現(xiàn)出開(kāi)放性、多樣性、交融性等特質(zhì)，特別是伴隨著慕課與微課的出現(xiàn)，其發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大，教學(xué)成效得到了進(jìn)一步顯現(xiàn)，成人終身學(xué)習(xí)能力得到了一定提升。但我們必須清醒地看到，在推進(jìn)成人繼續(xù)教育的過(guò)程中，客觀上仍存在著制約成人終身學(xué)習(xí)能力提升的諸多因素，主要有教育理念陳舊落后、課程設(shè)置不夠科學(xué)、教育模式較為單一、教育質(zhì)量監(jiān)控薄弱等問(wèn)題，直接阻礙了成人終身學(xué)習(xí)能力的有效提升。因此，應(yīng)切實(shí)做到具體問(wèn)題具體分析，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新理念;成人教育;學(xué)習(xí)能力

[中圖分類(lèi)號(hào)]G72 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2018）05-0136-04

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育?！盵1]45伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化與信息網(wǎng)絡(luò)化的深入推進(jìn)，必須“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”[1]21，將創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)、在創(chuàng)新中提高能力，進(jìn)而促進(jìn)成人終身學(xué)習(xí)能力的不斷提升。抓創(chuàng)新即為抓發(fā)展，謀創(chuàng)新即為謀未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際教育信息化大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類(lèi)共同面臨的重大課題。”[2]這不僅為提高國(guó)民綜合素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供了基本遵循，也為創(chuàng)新理念下的成人終身學(xué)習(xí)能力提升指明了前進(jìn)方向。

一、創(chuàng)新理念下提升成人終身學(xué)習(xí)能力的戰(zhàn)略意義

“授人以魚(yú)不如授人以漁”。人生的意義在于不斷探究新的事物，需要不斷接受新的教育，用新的知識(shí)充實(shí)自己，提升終身學(xué)習(xí)能力，以適應(yīng)日新月異的變化。成人繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，具有教育對(duì)象來(lái)源廣泛、教育內(nèi)容豐富多彩、教育形式靈活多樣等諸多特點(diǎn)，在提高社會(huì)成員學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的過(guò)程中扮演著非常重要的角色，呈現(xiàn)出周期短、效率高、自主性強(qiáng)的顯著優(yōu)勢(shì)，其對(duì)成人終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)日益成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)的強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。

（一）實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的永恒動(dòng)力與決定因素，提升成人終身學(xué)習(xí)能力作為實(shí)現(xiàn)人力資源素質(zhì)提升的重要保障，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱。我國(guó)人口眾多，是典型的人力資源大國(guó)，但向人力資源強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)依然任重而道遠(yuǎn)。新時(shí)代呼喚新戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育理念，提升成人終身學(xué)習(xí)能力，有助于將人力資源視為第一資源，發(fā)揮人力資源的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展成人教育，將我國(guó)人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，積極順應(yīng)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展要求，為全面建成小康社會(huì)提供人才支撐;有助于提高廣大民眾的科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)技能水平，培養(yǎng)直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者與應(yīng)用技術(shù)型人才，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康穩(wěn)定與人民群眾的安居樂(lè)業(yè);有助于拓展民眾學(xué)習(xí)渠道、提高民眾學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化人力資本配置，加快改變低層次、不均衡的教育與人力資源開(kāi)發(fā)狀況，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)多元教育需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育公平與高等教育大眾化。

（二）打造繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)相互貫通的立交橋

學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建迫切需要構(gòu)建開(kāi)放多元的成人終身教育體系，作為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的四大支柱之一，成人繼續(xù)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育形成了分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)關(guān)系，在國(guó)民教育體系中發(fā)揮著各具特色的重要作用。新時(shí)代呼喚新思想，創(chuàng)新教育理念，提升成人終身學(xué)習(xí)能力，搭建惠及全民多元化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)管理服務(wù)平臺(tái)，有助于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、改革教育內(nèi)容、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的能力建設(shè)，使之成為提升廣大民眾終身學(xué)習(xí)能力與實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)的重要手段;有助于完善學(xué)習(xí)成果管理與服務(wù)體系，加強(qiáng)各類(lèi)教育之間的溝通與認(rèn)可，在學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)上使學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分累積和學(xué)分轉(zhuǎn)換成為學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的樞紐;有助于進(jìn)一步拓展社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能，在整合各種學(xué)習(xí)資源的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮社會(huì)教育潛能，實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育相互銜接、學(xué)校教育與繼續(xù)教育相互聯(lián)動(dòng)，打造我國(guó)繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)相互貫通的立交橋，最大限度地滿(mǎn)足民眾多元化的學(xué)習(xí)需求。

（三）發(fā)揮成人繼續(xù)教育的育人功效

推進(jìn)終身學(xué)習(xí)與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，是各類(lèi)教育主體共同的責(zé)任與使命，也是檢驗(yàn)成人繼續(xù)教育功效的重要標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)教育作為一種特殊形式的教育，側(cè)重于對(duì)民眾知識(shí)與技能的更新、補(bǔ)充及拓展，進(jìn)一步豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升人文素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的全面發(fā)展。新時(shí)代呼喚新作為，提升成人終身學(xué)習(xí)能力，有助于摒棄傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)觀，突破學(xué)習(xí)時(shí)間和空間的限制，將技能與素養(yǎng)的提升置于人生發(fā)展的各個(gè)階段，并滲透于工作、學(xué)習(xí)與生活的各個(gè)領(lǐng)域，建構(gòu)全面、持續(xù)、開(kāi)放的終身教育體系;有助于根據(jù)成人學(xué)習(xí)者的個(gè)體差異，結(jié)合成人學(xué)習(xí)者來(lái)源復(fù)雜、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)多樣與學(xué)習(xí)興趣多元等不同特點(diǎn)，尊重成人學(xué)習(xí)者的主體地位，有針對(duì)性地開(kāi)展系列教學(xué)活動(dòng);有助于在信息化條件下充分發(fā)揮新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立成人學(xué)習(xí)信息庫(kù)，完善數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)體系，豐富教育資源，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)，搭建終身學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

二、制約成人終身學(xué)習(xí)能力提升的主要因素分析

在大力提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)的背景下，成人繼續(xù)教育已經(jīng)超越了我國(guó)傳統(tǒng)教育的范疇，成為一種面向市場(chǎng)、未來(lái)與社會(huì)發(fā)展的全新教育體系，呈現(xiàn)出更大的開(kāi)放性、多樣性、交融性等特質(zhì)，特別是伴隨著慕課與微課的出現(xiàn)，其發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大，教學(xué)成效得到了進(jìn)一步顯現(xiàn)，成人終身學(xué)習(xí)能力得到了一定提升。但我們必須清醒地看到，在推進(jìn)成人繼續(xù)教育的過(guò)程中，客觀存在著制約成人終身學(xué)習(xí)能力提升的諸多因素，涉及方方面面，阻礙了學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)的發(fā)展。

（一）教育理念陳舊落后

教育要發(fā)展，理念要先行。成人繼續(xù)教育作為全社會(huì)教育的重要主體，不再單純是一種學(xué)歷認(rèn)證教育，不僅具有為成人學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與教育資源的職能，更重要的是通過(guò)提升終生自主學(xué)習(xí)能力以增強(qiáng)人們自身的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，隨著我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，成人繼續(xù)教育面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，陳舊落后的教育理念在具體的教育實(shí)踐中已成為制約成人終身學(xué)習(xí)能力提升的首要因素，主要表現(xiàn)在：政府在鼓勵(lì)與支持社會(huì)成員參與成人繼續(xù)教育方面措施不力，方式單一，在學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源及制度保障上不能根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求有效履行政府職責(zé)，長(zhǎng)期實(shí)施的成人教育管理體制無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;不少高校（除獨(dú)立設(shè)置的成人教育培訓(xùn)外）對(duì)成人教育培訓(xùn)的定位存在偏差，一些學(xué)校的成人教育往往被邊緣化，如在規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)與管理層面，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，僅僅將其視為創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù);對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)知缺位，對(duì)成人學(xué)習(xí)能力提升教育意識(shí)薄弱，往往忽視對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展與生活品格的教育，導(dǎo)致成人終身學(xué)習(xí)觀念與“再社會(huì)化”的改造很難落實(shí)到位，阻滯了個(gè)人能力的提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）課程設(shè)置不夠科學(xué)

成人繼續(xù)教育課程設(shè)置包括合理的課程結(jié)構(gòu)與課程內(nèi)容，它要求各門(mén)課程之間的結(jié)構(gòu)科學(xué)、順序合理、銜接自然，課程的內(nèi)容能及時(shí)客觀反映學(xué)科的基本知識(shí)、主要方法以及學(xué)術(shù)前沿成果，科學(xué)的課程設(shè)置必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，使成人學(xué)生通過(guò)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，獲得某一專(zhuān)業(yè)所要求具備的相應(yīng)素質(zhì)與能力。當(dāng)前，科技發(fā)展日新月異，知識(shí)更新不斷加快，客觀上對(duì)成人繼續(xù)教育的課程設(shè)置提出了新的更高要求，而現(xiàn)有的成人繼續(xù)教育課程設(shè)置的不科學(xué)性降損了成人的終身學(xué)習(xí)能力，主要表現(xiàn)在：部分成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)對(duì)課程設(shè)置工作沒(méi)有給予足夠重視，在具體工作中存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，實(shí)際上不要”的現(xiàn)象;成人繼續(xù)教育教材更新嚴(yán)重滯后，未能按照時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，成人學(xué)生雖付出了較多的時(shí)間與精力卻沒(méi)有達(dá)到自己所需;成人繼續(xù)教育課程內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，使得學(xué)生無(wú)法掌握最新的技能和知識(shí)，極易造成成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣不濃、學(xué)習(xí)欲望不高的狀況。

（三）教育模式較為單一

成人繼續(xù)教育模式是在一定的教育思想與教學(xué)理念的指導(dǎo)下建立起來(lái)的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動(dòng)框架與程序，是成人繼續(xù)教育教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐之間有效溝通的橋梁?？茖W(xué)有效的成人繼續(xù)教育模式具有完整的結(jié)構(gòu)與系列運(yùn)行要求，是教學(xué)現(xiàn)實(shí)與理論構(gòu)想的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于規(guī)范成人繼續(xù)教育教學(xué)秩序，提升成人繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量具有不可替代的重要作用。當(dāng)前，學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)對(duì)成人繼續(xù)教育模式提出了新的更高要求，而傳統(tǒng)的相對(duì)單一的成人繼續(xù)教育模式，無(wú)法適應(yīng)成人繼續(xù)教育多樣化的需求，阻礙了成人終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)成人繼續(xù)教育存在重理論輕實(shí)踐的傾向，依托課堂面授或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育開(kāi)展成人教學(xué)，往往缺乏社會(huì)實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，無(wú)法滿(mǎn)足成人學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身實(shí)踐能力的迫切要求;成人繼續(xù)教育模式沿襲傳統(tǒng)的教師本位教育理念，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，忽視了教育對(duì)象的差異及個(gè)性化需求，教師講授的知識(shí)與學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力不能有效融合，導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維以及探究問(wèn)題的興趣激發(fā)不出來(lái);成人繼續(xù)教育課堂教學(xué)未能充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，無(wú)法形成現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育資源共享格局，降損了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的興趣，阻礙了學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培育。

（四）教育質(zhì)量監(jiān)控薄弱

科學(xué)完善的成人繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系作為成人繼續(xù)教育的首要工作，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的可靠保障，也是人才強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)成人繼續(xù)教育的重要性得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，與之相關(guān)的各類(lèi)政策法規(guī)制度不斷出臺(tái)完善，但相對(duì)于普通的學(xué)校教育而言，重招生輕管理現(xiàn)象依然盛行，成人繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系較為薄弱，主要表現(xiàn)在：一些成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)管理規(guī)章制度不健全，教學(xué)管理實(shí)施乏力，教學(xué)管理部門(mén)缺少明確的具體職責(zé)，存在著分工不明、責(zé)任不清、相互推諉、效率低下等現(xiàn)象;一些成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃，無(wú)視成人繼續(xù)教育特點(diǎn)，課程安排與教學(xué)任務(wù)之間缺乏統(tǒng)一性與連貫性，教材選擇不科學(xué)，教學(xué)活動(dòng)組織松散，針對(duì)性與實(shí)效性較差;繼續(xù)教育體制尚不健全，缺少統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、全面規(guī)劃，加之成人繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系單一，試卷成績(jī)成為學(xué)習(xí)者唯一評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)成人學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法回應(yīng)與滿(mǎn)足成人學(xué)習(xí)者內(nèi)心真實(shí)的學(xué)習(xí)訴求，制約了成人終身學(xué)習(xí)能力的提升。

三、創(chuàng)新理念下的成人終身學(xué)習(xí)能力提升方略

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） 》指出：“繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)中具有重要的戰(zhàn)略地位?！盵3]這為推進(jìn)我國(guó)成人繼續(xù)教育又好又快發(fā)展，構(gòu)建滿(mǎn)足全民學(xué)習(xí)需求的終身教育體系提供了強(qiáng)有力的支撐。在新時(shí)代全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)的形塑下，面對(duì)龐大的勞動(dòng)就業(yè)群體，成人繼續(xù)教育如何創(chuàng)新理念，樹(shù)立正確的成人繼續(xù)教育質(zhì)量觀，充分發(fā)揮其人才培育功能，切實(shí)提升成人終身學(xué)習(xí)能力，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）明確功能定位，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良認(rèn)知環(huán)境

成人繼續(xù)教育是社會(huì)個(gè)體終身學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，是提升終身學(xué)習(xí)能力的有效途徑，肩負(fù)著提高成人學(xué)習(xí)者素質(zhì)與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的神圣使命。以創(chuàng)新理念提升成人終身學(xué)習(xí)能力，必須明確成人繼續(xù)教育的功能定位，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良認(rèn)知環(huán)境，努力做到：一是真正將成人繼續(xù)教育視為現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，充分認(rèn)識(shí)其在終身教育體系中的特殊地位，使之享有與普通教育同樣的權(quán)利與待遇，并按照終身學(xué)習(xí)與創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念引領(lǐng)成人繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“學(xué)者有其校，需者有其學(xué)”;二是正確認(rèn)知成人繼續(xù)教育的基本屬性，牢固確立并把握其非營(yíng)利的特質(zhì)，改變廣泛存在的市場(chǎng)營(yíng)利競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序狀態(tài)，加大政府財(cái)政投入力度，支持成人繼續(xù)教育完善教學(xué)設(shè)施，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保成人繼續(xù)教育的基本職能順利實(shí)現(xiàn);三是重視研究終身學(xué)習(xí)能力對(duì)成人繼續(xù)教育的多重影響，找準(zhǔn)不同類(lèi)型與層次成人繼續(xù)教育的科學(xué)定位，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要與個(gè)人實(shí)際需求，進(jìn)一步拓展成人繼續(xù)教育在崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)證書(shū)等職業(yè)培訓(xùn)方面的相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校成人教育的自主發(fā)展與特色發(fā)展。

（二）規(guī)范程序管理，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良制度環(huán)境

成人繼續(xù)教育作為一種特殊的教育制度，有助于實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)教育模式向終身教育模式的轉(zhuǎn)變，其嚴(yán)格規(guī)范的管理是成人繼續(xù)教育健康有序發(fā)展的基本保障。以創(chuàng)新理念提升成人終身學(xué)習(xí)能力，必須規(guī)范程序管理，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良制度環(huán)境，努力做到：一是出臺(tái)與成人繼續(xù)教育相適應(yīng)的法規(guī)制度，并按相關(guān)要求對(duì)成人繼續(xù)教育實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行全方位管理，建立必要的獎(jiǎng)懲與淘汰機(jī)制，確保成人繼續(xù)教育軟硬件條件達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)質(zhì)量得到保障;二是加大對(duì)成人學(xué)歷教育的改革力度，在不增加考試難度的同時(shí)，提升成人學(xué)歷門(mén)檻，統(tǒng)一管理并完成成人學(xué)歷的“三庫(kù)”（自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、成人高考）平臺(tái)合庫(kù)工作，將成人繼續(xù)教育納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系;三是推進(jìn)成人繼續(xù)教育管理的立體化與現(xiàn)代化建設(shè)，定期或不定期對(duì)成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)估，完善內(nèi)部管理體制，鼓勵(lì)工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)成人繼續(xù)教育的相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化過(guò)程管理，增強(qiáng)工作人員對(duì)相關(guān)制度與日常事務(wù)的執(zhí)行力。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良師資環(huán)境

成人繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，承載著教書(shū)育人的神圣職責(zé)，其隊(duì)伍建設(shè)狀況直接關(guān)系著成人教育的發(fā)展水平與人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)的形成與發(fā)展。以創(chuàng)新理念提升成人終身學(xué)習(xí)能力，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良師資環(huán)境，努力做到：一是實(shí)施成人繼續(xù)教育教師資格準(zhǔn)入制度，通過(guò)制定相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)把成人繼續(xù)教育教師入口關(guān)，逐步減少兼職教師在成人繼續(xù)教育師資中所占比重，推進(jìn)師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;二是注重對(duì)成人繼續(xù)教育師資的系列培訓(xùn)，抓好成人繼續(xù)教育專(zhuān)兼職教師的職前與職后培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)成人類(lèi)教師的教育學(xué)、心理學(xué)及管理學(xué)等教育理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升專(zhuān)任教師的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)教師在課程選擇、教學(xué)模式和質(zhì)量評(píng)估等方面的主動(dòng)權(quán);三是加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，以教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)校企之間的溝通與合作，積極創(chuàng)造條件不斷提升教師自身專(zhuān)業(yè)理論水平，提高其專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，適應(yīng)成人繼續(xù)教育的新要求，為成人終身學(xué)習(xí)能力提升提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。

（四） 構(gòu)建信息化平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良自主學(xué)習(xí)環(huán)境

構(gòu)建創(chuàng)新型與學(xué)習(xí)型社會(huì)，需要廣大教育工作者提供優(yōu)質(zhì)豐富的教學(xué)資源，利用網(wǎng)絡(luò)信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)的便捷優(yōu)勢(shì)，使成人學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)同并養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。以創(chuàng)新理念提升成人終身學(xué)習(xí)能力，必須構(gòu)建信息化平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良自主學(xué)習(xí)環(huán)境，努力做到：一是持續(xù)加大對(duì)成人繼續(xù)教育中網(wǎng)絡(luò)信息化教育教學(xué)模式的扶持力度，打破傳統(tǒng)繼續(xù)教育對(duì)學(xué)習(xí)者的束縛，不斷革新與完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息教學(xué)平臺(tái)建設(shè);二是注重成人繼續(xù)教育資源與網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效融合，在統(tǒng)一整理與科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上上傳到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，供成人學(xué)習(xí)者根據(jù)自身的需求，有選擇性地進(jìn)行“自助餐式”學(xué)習(xí);三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息教學(xué)資源的保護(hù)與更新，不僅要對(duì)資源使用者的使用權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制，同時(shí)要與各專(zhuān)業(yè)教師保持密切聯(lián)系與配合，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容，定期推送教育教學(xué)信息，積極營(yíng)造常學(xué)常新的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，提升成人終身學(xué)習(xí)能力具有重要的戰(zhàn)略意義。在新時(shí)代全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型與創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)的形塑下，盡管我國(guó)成人繼續(xù)教育取得了初步成效，但必須清醒地看到，教育理念陳舊落后、課程設(shè)置不夠科學(xué)、教育模式較為單一、教育質(zhì)量監(jiān)控薄弱等諸多問(wèn)題依然客觀存在，直接阻礙了成人終身學(xué)習(xí)能力的有效提升。因此，應(yīng)不斷創(chuàng)新理念，多措并舉努力做到：明確功能定位，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良認(rèn)知環(huán)境;規(guī)范程序管理，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良制度環(huán)境;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良師資環(huán)境;構(gòu)建信息化平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良自主學(xué)習(xí)環(huán)境。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：45.

[2] 習(xí)近平.致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信[N].中國(guó)青年報(bào)，2015-05-24（02）.

[3] 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].（2017-07-29）.http：//www.moe.edu.cn/pub-licfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.ht-ml.

〔責(zé)任編輯：徐雪野〕