李偉 張瑞超

摘 要：我國是煤礦產(chǎn)業(yè)大國，煤礦生產(chǎn)是國家經(jīng)濟發(fā)展的總要能源保證。其中煤礦生產(chǎn)安全問題一直是這個行業(yè)比較重視話題。論文就當前國內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全管理中存在的問題進行研究探析，并提出了優(yōu)化、改進的措施，旨在為業(yè)界人士提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)管理；和諧發(fā)展；發(fā)展趨勢

我國經(jīng)濟發(fā)展的動力能源主要就是煤炭，煤礦產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的能源保證。雖然近幾年煤礦產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)等方面有了很大的進步，但是整體來看我國煤礦生產(chǎn)安全管理問題仍然層出不窮。面對這一現(xiàn)狀，論文就煤礦安全生產(chǎn)管理問題以及具體措施進行了如下探究。

1 我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

我國煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，主要集中在2005年之前。在這之前，煤礦產(chǎn)業(yè)的興盛發(fā)展是前所未有的，煤礦產(chǎn)業(yè)的暴利吸引很多人投入到這一行中。大大小小的煤炭礦井同樣成了一個個安全事故的重災(zāi)。雖然從2005年開始，各種礦難事故終于引起了社會各界乃至整個國家的重視，隨后國家加大了對煤炭企業(yè)，尤其是一些私人小礦井的整治，并強行關(guān)閉了一大批非正規(guī)企業(yè)，使得礦難事故的總生生量逐年降低。2017年國內(nèi)重特大安全事故中，將近30%的安全事故發(fā)生于煤礦產(chǎn)業(yè)。

在所有的煤礦安全事故中，瓦斯爆炸是最常見的一種誘發(fā)因素，除此以外，水、火，頂板，煤塵，運輸也會引起安全事故的發(fā)生?？傮w來講，引起煤礦生產(chǎn)安全事故的主要因素可以分成以下幾點：①地質(zhì)、水文環(huán)境原因。煤層儲藏條件復(fù)雜，高瓦斯礦井數(shù)量大，透氣性差，煤炭資源分布和流動可預(yù)測性差，很容易出現(xiàn)瓦斯爆炸；②人為原因。一些中小型煤礦開采作業(yè)都是小老板，他們只圖利益，根本不會關(guān)心工人的死活，為了以最低的成本支出獲得更多的利益，所以基本的安全防護措施與工作嚴重缺失；③安全意識理念與施工技能方面的原因。一些煤礦企業(yè)組織管理者和工人缺乏專業(yè)的煤礦開采技能，安全意識理念淡薄，很容易誘發(fā)安全事故。

2 煤礦安全管理中遇到的問題

2.1 安全生產(chǎn)意識薄弱

在煤礦開采中，出鏡率最高的一個詞語就是“安全第一”，這幾乎成為了業(yè)內(nèi)一致提倡的一個生產(chǎn)口號。但是雖然一直在強調(diào)，仍然有很多企業(yè)只是將其掛在口頭而已，在實際的生產(chǎn)過程中確沒有真正將其落實到實際工作中，歸根結(jié)底還是因為意識觀念落后。也有很多小型的煤炭礦井經(jīng)營者，為了以最小的成本支出獲得更大的利潤，故意忽視一些基本的安全事故防護措施，不肯花錢聘用專業(yè)的施工作業(yè)人，一些通風設(shè)備的缺位。忽視對員工的安全培訓(xùn)與教育等等都是安全事故的禍根。

2.2 生產(chǎn)力水平較弱

與那些大規(guī)模的煤礦相比，小煤礦不管是經(jīng)費還是專業(yè)技術(shù)人員都存在著嚴重不足的問題，所以生產(chǎn)力水平也不會太高。此外，小煤礦儀器設(shè)備不足、機械化水平低、專業(yè)技術(shù)人員不足、工藝流程不嚴格、安全防護措施不到位等各種因素的存在，也增加了低級安全事故的可能性。煤礦開采自身的復(fù)雜性同樣也會增加事故救援的難度。

2.3 管理體制不完善

因為經(jīng)營模式不正確，一些小煤礦的管理體制存在問題，甚至有些煤礦都沒有建立自己的生產(chǎn)管理體制，在相關(guān)部門監(jiān)督管理不到位的時候，任何環(huán)節(jié)都有爆發(fā)安全事故的可能性。有部分企業(yè)認為只要具有運營開采經(jīng)驗就足夠了，于是不管在什么樣的情況下都是同樣的管理標準，瞎指揮、亂指揮問題很嚴重，要想不發(fā)生事故也很難。還有部分企業(yè)缺乏明確的責任劃分，缺乏執(zhí)行力。有的連責任書都沒有簽訂，這這環(huán)節(jié)的缺失，很容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)形式化的現(xiàn)象；也有一些礦井，違規(guī)開采，二十四小時持續(xù)作業(yè)，嚴重危害礦工的生命健康安全。

3 煤礦安全生產(chǎn)管理的策略

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，相關(guān)政府部門應(yīng)當制定并嚴格落實相關(guān)法律規(guī)范，包括煤礦開采經(jīng)營許可、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全事故危險排除等關(guān)鍵內(nèi)容。形成明確的煤礦開采作業(yè)的基本原則與規(guī)范要求，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)法律條例執(zhí)行的力度。嚴格審查、整頓一些生產(chǎn)管理模式落后的煤炭企業(yè)，強制性關(guān)閉違規(guī)小作坊式煤炭礦井。2017年2月21日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》，對經(jīng)過停產(chǎn)整頓中仍然未達到規(guī)范要求標準的煤炭企業(yè)強制關(guān)閉。

3.2 嚴格實施安全生產(chǎn)責任制

為了更好地防控安全事故，煤礦企業(yè)應(yīng)該健全安全監(jiān)督管理體系，將安全生產(chǎn)責任落實到具體的部分，具體的人身上。對于整個企業(yè)的各個生產(chǎn)部門，要明確他們的責任，對于每一個崗位上的人員要加強他們的安全責任意識，一旦發(fā)生任何安全事故，要就相關(guān)負責部門與負責人進行嚴肅處理。同時，對于那些在安全事故防御工作中表現(xiàn)積極，作出突出貢獻的人，也應(yīng)該給與相應(yīng)的嘉獎與表揚。通過嚴懲并施的安全生產(chǎn)責任制的構(gòu)建，提高企業(yè)團隊的安全責任意識。

3.3 加強安全隱患的排查

安全生產(chǎn)事故的防控，離不開定期的安全隱患的排查，將潛在的風險因素消滅在萌芽狀態(tài)。其次企業(yè)要有專門的安全事故排查團隊，對安全隱患進行不同等級的劃分，實施動態(tài)監(jiān)測，形成專門的預(yù)警和控制體系。針對存在的安全隱患問題，積極尋找解決與防控的策略，達到防患于未然的效果。

3.4 加強安全生產(chǎn)教育

“安全生產(chǎn)無小事”，必須成為每個煤礦行業(yè)從業(yè)者需要牢牢記住并加以落實的理念。從企業(yè)管理人員到各個部門、崗位的從業(yè)者，都要從思想上認識到安全的重要性。企業(yè)應(yīng)該在日常工作中加強對每一個礦工的教育，提高他們的安全意識。加大安全管理的資金投入，聘請專業(yè)人才給與礦工技術(shù)指導(dǎo)，并通過定期考核的方式，提高每一個職工的安全意識與技術(shù)能力。

4 結(jié)語

綜上所述，作為煤礦企業(yè)得以健康有序發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性不言而喻。所以，現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展中，煤礦企業(yè)必須要加大安全生產(chǎn)管理的投入，積極改進存在的問題，才能進一步推動我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進國家經(jīng)濟實力的不斷增強。

參考文獻：

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