馮雪芹

摘 要：中國種植業(yè)正處于“糧經(jīng)飼”作物協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)構(gòu)建中，糧食主產(chǎn)區(qū)承載著保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民收入增長的雙重使命，調(diào)整優(yōu)化該區(qū)域種植結(jié)構(gòu)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)河北省主要農(nóng)作物生產(chǎn)現(xiàn)狀的基本描述，可以發(fā)現(xiàn)全省種植業(yè)仍以“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)；運(yùn)用綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法，對(duì)全省糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明：與全國平均水平相比，前者比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模上，后者比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)效率上，兩類作物生產(chǎn)的國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力整體上不強(qiáng)；基于比較優(yōu)勢(shì)，提出今后河北省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的政策性建議。

關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū)；種植業(yè)；比較優(yōu)勢(shì)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；河北省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6378（2018）02-0103-07

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.02.014

當(dāng)前，中國正在深入推進(jìn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保證糧食安全的根本[1]，因而以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，中國啟動(dòng)實(shí)施了《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。其中，建立糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用特色農(nóng)產(chǎn)品，成為“十三五”時(shí)期中國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)[2]。該《規(guī)劃》旨在通過調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保障國家糧食安全和實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

中國共有13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，目前這些主產(chǎn)區(qū)每年生產(chǎn)的糧食總量約占全國糧食總產(chǎn)量的3/4[3]，因而調(diào)優(yōu)該區(qū)域種植業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家糧食安全和主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收雙重目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。河北省是全國農(nóng)業(yè)大省和小麥、玉米、谷子等優(yōu)勢(shì)糧食主產(chǎn)區(qū)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展問題一直都是學(xué)者們關(guān)注和研究的重點(diǎn)，近年來在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，有的學(xué)者又將其置于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下加以探討。比如，冷宣榮將農(nóng)業(yè)問題納入河北省建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)對(duì)策研究中[4]，彭曉靜、宋國學(xué)將農(nóng)業(yè)問題納入河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地對(duì)策研究中[5]?，F(xiàn)階段河北省種植業(yè)正處于 “糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)構(gòu)建進(jìn)程中，面對(duì)“十二五”時(shí)期全省糧食作物占農(nóng)作物總播種面積的比重連年上升趨勢(shì)，即由2011年的71.65%提高到2015年的73.14%[6]，如何在不削弱糧食綜合生產(chǎn)能力前提下調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提升種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是一個(gè)非常值得深入思考的課題。本文主要通過對(duì)河北省主要農(nóng)作物種植比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)證分析，找出全省種植業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)作物和劣勢(shì)作物，并提出相應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的政策性建議，以期為政府部門調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。

一、河北省種植業(yè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)現(xiàn)狀

本文首先從農(nóng)作物的種植面積、單產(chǎn)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量等三個(gè)方面，對(duì)河北省2013—2015年種植業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行基本描述，以便為深入了解全省種植業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)提供基本思路。表1—3中的農(nóng)作物類別均取自國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國種植業(yè)主要農(nóng)作物的統(tǒng)計(jì)分類。在本描述中糧食作物包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱、其他谷物、豆類和薯類，經(jīng)濟(jì)作物包括油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜、瓜果和水果類，飼草作物因數(shù)據(jù)資料所限僅包括青飼料。

（一）主要農(nóng)作物種植面積

從表1中可以看出，年度間各種農(nóng)作物種植面積均呈現(xiàn)了一定的增減變化，其中，連續(xù)兩年增加的農(nóng)作物有玉米、谷子、藥材、蔬菜和瓜果；連續(xù)兩年減少的農(nóng)作物有小麥、高粱、豆類、油料、棉花、煙葉和青飼料；薯類和糖料呈現(xiàn)出由減到增的變化；水果呈現(xiàn)出由增到減的變化；稻谷、其他谷物和麻類近年來比較穩(wěn)定。從整體上看，河北省主要糧食作物的種植面積逐年有所增加，主要經(jīng)濟(jì)作物和青飼料的種植面積逐年有所減少，但全省主要農(nóng)作物的種植面積基本穩(wěn)定。

（二）主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)作物的單產(chǎn)水平有所提高，其中，連續(xù)兩年提高的農(nóng)作物有小麥、谷子、油料、糖料、藥材、蔬菜、瓜果和水果，稻谷和其他谷物呈現(xiàn)出由下降到提高的變化。但是，玉米、薯類和麻類的單產(chǎn)水平連續(xù)兩年降低，高粱、豆類、棉花和煙葉呈現(xiàn)出由提高到下降的變化。從整體上看，河北省主要糧食作物的平均單產(chǎn)水平逐年有所降低，主要經(jīng)濟(jì)作物的平均單產(chǎn)水平逐年有所提高。

（三）主要農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量

從表3中可以得知，糧食作物中稻谷、小麥和玉米三大主糧產(chǎn)量基本穩(wěn)定，雜糧中谷子產(chǎn)量逐年增加，其他雜糧在減產(chǎn)，豆類和薯類產(chǎn)量比較穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)作物中糖料、藥材、蔬菜、瓜果和水果產(chǎn)量逐年增加，棉花、麻類和煙葉產(chǎn)量減少，油料產(chǎn)量比較穩(wěn)定。從整體上看，河北省糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量逐年增加。

基于上述三個(gè)方面的實(shí)際數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)河北省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得積極進(jìn)展，但從全省主要農(nóng)作物在總播種面積中所占比重上看，經(jīng)過計(jì)算得知，2013—2015年期間，糧食作物占比分別為7219%、7267%、7314%，經(jīng)濟(jì)作物占比分別約為2685%、2634%、2586%，其他農(nóng)作物占比分別為096%、099%、100%，其中青飼料占比分別為068%、067%、064%[6]。由此可見，目前河北省種植業(yè)依然是以“糧經(jīng)”作物為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)格局。

二、河北省種植業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)證分析

（一）研究方法

通常一個(gè)區(qū)域農(nóng)作物的比較優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)自然資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及區(qū)位條件、科學(xué)技術(shù)、種植制度、種植傳統(tǒng)以及市場(chǎng)需求等因素綜合作用的結(jié)果[7]。本文基于研究目的需要，將采用綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法，研究反映單產(chǎn)水平的效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)、反映種植規(guī)模的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)和綜合反映這兩者平均水平的綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)[8]，即以全國為參照地區(qū)，通過對(duì)河北省主要農(nóng)作物的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)的實(shí)證分析，來反映全省種植業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)狀況。

農(nóng)作物規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）是指河北省某種農(nóng)作物播種面積（GSij）與全省農(nóng)作物總播種面積（GSi）的比率和全國該比率平均水平（GSj/GS）對(duì)比的比值，它主要反映該省由市場(chǎng)需求和區(qū)位等因素決定的某種作物生產(chǎn)的集中程度和生產(chǎn)規(guī)模。其計(jì)算公式表示為：

SAIij=GSijGSi/GSjGS（1）

農(nóng)作物效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)（EAI）是指河北省某種農(nóng)作物單產(chǎn)（APij）與全省全部農(nóng)作物平均單產(chǎn)（APi）的比率和全國該比率平均水平（APj/AP）對(duì)比的比值，它主要通過該省資源供給因素決定的某種作物的土地生產(chǎn)率來體現(xiàn)。其計(jì)算公式表示為：

EAIij=APijAPi/APjAP（2）

農(nóng)作物綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI）是指規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)與效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)的幾何平均數(shù)，它是河北省規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)與效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)共同作用的結(jié)果，能夠較為全面地反映該省種植業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其計(jì)算公式表示為：

AAIij=SAIij×EAIij（3）

在依據(jù)（1）-（3）公式對(duì)河北省主要農(nóng)作物的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)進(jìn)行測(cè)算后，如果上述指數(shù)比值均大于1，表明該省種植業(yè)生產(chǎn)與全國平均水平相比，分別在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率和綜合比較上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其比值越大表明優(yōu)勢(shì)程度越高；如果上述指數(shù)比值均小于1，表明含義相反；如果上述指數(shù)比值均在1附近，表明該省種植業(yè)生產(chǎn)接近于全國平均水平。

（二）研究對(duì)象和數(shù)據(jù)說明

為了保證本文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑的一致性，文中所選用農(nóng)作物單產(chǎn)和播種面積的原始數(shù)據(jù)均取自相應(yīng)年份的《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。但是在上述統(tǒng)計(jì)年鑒中，反映飼草作物種植情況的指標(biāo)數(shù)據(jù)極少，只能獲取青飼料總播種面積數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能較為全面地反映河北省飼草作物種植狀況。再加上當(dāng)前河北省仍以“糧經(jīng)”作物種植為主，因此本文選取了糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為實(shí)證分析對(duì)象，這對(duì)于全國糧食生產(chǎn)大省的河北來說更具有現(xiàn)實(shí)意義。這里參照國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)主要農(nóng)作物的統(tǒng)計(jì)分類，并基于數(shù)據(jù)的可得性，選取的糧食作物包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱、其他谷物、豆類和薯類，選取的經(jīng)濟(jì)作物包括油料、棉花、麻類、糖料、煙葉、蔬菜、瓜果和水果類。需要強(qiáng)調(diào)的是，河北省藥材生產(chǎn)在全國占有重要地位，但在統(tǒng)計(jì)年鑒中未能獲得全國藥材產(chǎn)量數(shù)據(jù)，故藥材類未列入本文研究對(duì)象中。

本文研究選用了2013—2015年河北省和全國平均水平的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但為減小農(nóng)作物單產(chǎn)因氣象災(zāi)害等原因產(chǎn)生特殊值的影響，研究中的播種面積和單產(chǎn)指標(biāo)均使用了2013—2015年相應(yīng)指標(biāo)的三年平均數(shù)據(jù)，分別用以反映當(dāng)前河北省和全國平均水平的農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，據(jù)以測(cè)算河北省綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。

（三）實(shí)證分析過程及結(jié)果

本文將上述16種農(nóng)作物的2013—2015年河北省與全國平均水平的播種面積和單產(chǎn)的三年平均數(shù)據(jù)，代入前述（1）-（3）公式中，測(cè)算得到河北省主要農(nóng)作物的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)、效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)和綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)，計(jì)算結(jié)果詳見表4。下面僅從糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物兩大類別角度，對(duì)河北省種植業(yè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行實(shí)證分析。

1糧食作物比較優(yōu)勢(shì)分析。表4顯示，與全國平均水平相比較，河北省糧食作物中具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的是小麥、玉米和谷子，其中，小麥和谷子既有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)又有明顯的效率優(yōu)勢(shì)，玉米綜合優(yōu)勢(shì)的形成主要來自其顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。其他主要糧食作物均不具有綜合比較優(yōu)勢(shì)，但其他谷物的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)比較顯著，豆類和薯類的生產(chǎn)效率分別與全國平均水平基本持平和接近，而稻谷和高粱既無規(guī)模優(yōu)勢(shì)也無效率優(yōu)勢(shì)。總之，從河北省主要糧食作物整體上看，在生產(chǎn)規(guī)模上比較優(yōu)勢(shì)明顯，在生產(chǎn)效率和綜合比較優(yōu)勢(shì)上尚未達(dá)到全國平均水平。

2經(jīng)濟(jì)作物比較優(yōu)勢(shì)分析。從表4顯示的測(cè)算結(jié)果上看，河北省經(jīng)濟(jì)作物在全國具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的是棉花、蔬菜和水果，其中，蔬菜既有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)又有顯著的效率優(yōu)勢(shì)，棉花和水果的綜合優(yōu)勢(shì)形成均主要來自它們顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。其他主要經(jīng)濟(jì)作物均不具備綜合比較優(yōu)勢(shì)，但是，瓜果類因明顯的效率優(yōu)勢(shì)使其綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)接近于全國平均水平，油料和煙葉具有明顯的效率優(yōu)勢(shì)，而麻類和糖料既無規(guī)模優(yōu)勢(shì)也無效率優(yōu)勢(shì)?？傊瑥暮颖笔≈饕?jīng)濟(jì)作物整體上看，在生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)上與全國平均水平基本持平，在生產(chǎn)規(guī)模和綜合比較優(yōu)勢(shì)上尚未達(dá)到全國平均水平。

3糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物比較優(yōu)勢(shì)對(duì)比分析。將表4顯示的河北省糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)：一是在生產(chǎn)規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)上，全省糧食作物的平均規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，其優(yōu)勢(shì)主要源于谷物類，經(jīng)計(jì)算谷物規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)均值達(dá)到1426，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于豆類和薯類，提升了糧食作物規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)的均值；經(jīng)濟(jì)作物的平均生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)處于劣勢(shì)，8種經(jīng)濟(jì)作物中有5種作物的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)遠(yuǎn)小于1，其中包括關(guān)系國計(jì)民生的油料和糖料。二是在生產(chǎn)效率比較優(yōu)勢(shì)上，全省糧食作物的平均生產(chǎn)效率低于全國平均水平，主要原因在于谷物類，經(jīng)計(jì)算谷物效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)均值僅為0837，低于薯類和豆類，拉低了糧食作物的效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)均值；經(jīng)濟(jì)作物的平均生產(chǎn)效率與全國平均水平基本持平，其中蔬菜類效率比較優(yōu)勢(shì)十分顯著。三是在綜合比較優(yōu)勢(shì)上，全省糧食作物綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)均值大于經(jīng)濟(jì)作物，但兩者均不具備綜合比較優(yōu)勢(shì)，其中經(jīng)計(jì)算谷物類綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)均值為1001，其綜合生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)達(dá)到了全國平均水平，然而主要來自其顯著的規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)。

三、基于比較優(yōu)勢(shì)的河北省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向思考

目前河北省仍以“糧經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，就比較優(yōu)勢(shì)而言，糧食作物主要體現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模上，經(jīng)濟(jì)作物主要體現(xiàn)在生產(chǎn)效率上，但其效率優(yōu)勢(shì)尚不明顯，兩大類作物均不具備綜合比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上表明全省種植業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力整體上不強(qiáng)，這與目前河北省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)境況是相符的。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，河北省應(yīng)在保障國家糧食安全前提下，繼續(xù)調(diào)優(yōu)全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)出能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。下面主要基于河北省糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)今后全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向提出一些政策性建議。

（一）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐，提升優(yōu)勢(shì)糧食作物品質(zhì)

河北省是我國重要糧食主產(chǎn)省份，肩負(fù)著保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民收入增長的雙重任務(wù)。2015年河北省糧食總產(chǎn)量名列全國第8位，其中在全國具有綜合比較優(yōu)勢(shì)的谷子、小麥和玉米產(chǎn)量分別列居第1位、第3位和第6位，尤其是谷子和小麥產(chǎn)量分別占到全國同種產(chǎn)品總產(chǎn)量的11%和25%[3]，因而穩(wěn)步提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力意義重大。然而，通過前述的實(shí)證分析已知，目前河北省糧食作物整體上并不具備綜合比較優(yōu)勢(shì)，表4顯示全省糧食作物綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)均值僅為0910，與全國平均水平相比處于劣勢(shì)狀態(tài)，數(shù)據(jù)表明，主要源于谷物類平均生產(chǎn)效率相對(duì)較低。因此，在全省耕地、淡水等資源硬約束日益加劇下，強(qiáng)化科技支撐成為提升糧食生產(chǎn)效率和產(chǎn)出能力的最關(guān)鍵因素和最根本出路。通過強(qiáng)化河北省糧食生產(chǎn)科技支撐能力，一方面，可以提高糧食作物尤其是谷物的單產(chǎn)水平，因地制宜地發(fā)展豆類和薯類生產(chǎn)，從而提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而為調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件；另一方面，在確保谷物穩(wěn)產(chǎn)條件下，可以促進(jìn)全省小麥、谷子等優(yōu)勢(shì)谷物向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，如積極發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋專用小麥品種和優(yōu)質(zhì)雜糧，調(diào)優(yōu)玉米結(jié)構(gòu)，以提升優(yōu)勢(shì)糧食作物的內(nèi)在品質(zhì)。

（二） 在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能前提下，適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，在《規(guī)劃》中明確提出了構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)。從河北省經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模上看，在表4顯示的經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)中，除棉花、蔬菜和水果外，其余5種經(jīng)濟(jì)作物均不具有規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)，全省經(jīng)濟(jì)作物的平均生產(chǎn)規(guī)模低于全國平均水平，并且除棉花和水果外，其余6種經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)均小于各自的效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)，致使全省經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)整體上處于劣勢(shì)狀態(tài)。從實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上分析，2013—2015年在河北省主要農(nóng)作物總播種面積中，經(jīng)濟(jì)作物年均占比為2635%，低于全國平均水平233個(gè)百分點(diǎn)，且所占比重逐年降低；糧食作物年均占比為7267%，其中谷物類年均占比達(dá)到6778%，均高于河南、山東等糧食生產(chǎn)大省所占比重[3]，可見全省糧食作物和谷物類種植比重相對(duì)偏大。另據(jù)表1可知，河北省油料和棉花等重要經(jīng)濟(jì)作物播種面積在不斷減少。因此，為建立“糧經(jīng)飼”協(xié)調(diào)發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)，河北省應(yīng)以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能前提下，適度調(diào)減全省小麥和籽粒玉米的種植面積，穩(wěn)定棉花和蔬菜種植面積，提高油料、糖料、瓜果類等重要經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，推動(dòng)全省種植業(yè)朝著“穩(wěn)字為重，壓保并進(jìn)，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”[2]的調(diào)整方向發(fā)展。

（三）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)作物，以品牌引領(lǐng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容，也是提高種植效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。河北省農(nóng)業(yè)資源稟賦和區(qū)位條件優(yōu)越，首先，地形地貌齊全，氣候條件多樣，農(nóng)作物的種類較多，除了小麥、玉米等優(yōu)勢(shì)主糧外，雜糧雜豆、馬鈴薯、花生、甜菜、蔬菜、水果、中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能也較大，其中張北雜谷、圍場(chǎng)馬鈴薯、永清蔬菜、宣化牛奶葡萄、平泉食用菌等十分具有優(yōu)質(zhì)特色[9]；其次，地處環(huán)繞京津位置，坐擁北京、天津兩大高端消費(fèi)人群，擁有較大的高端消費(fèi)需求市場(chǎng)空間。因此，河北省應(yīng)充分發(fā)揮自身資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民多元化種植，一方面立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物生產(chǎn)基地培育和建設(shè)，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品由基地產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，以品牌發(fā)展推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶搭京津冀協(xié)同發(fā)展快車，主動(dòng)對(duì)接京津高端消費(fèi)市場(chǎng)，以高端產(chǎn)品為引領(lǐng)來提升自身農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力，比如發(fā)展高端設(shè)施蔬菜，做精蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造河北品牌，來推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，從而助力全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

以上研究主要是針對(duì)河北省糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了實(shí)證研究，事實(shí)上河北省既是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，又是以草食畜牧為典型特征的畜牧業(yè)大省，積極發(fā)展飼草作物尤其是優(yōu)質(zhì)飼草料，不僅符合《規(guī)劃》中提出的“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌發(fā)展要求，而且有利于推動(dòng)全省種植業(yè)由當(dāng)前的“糧經(jīng)”作物為主轉(zhuǎn)向“糧經(jīng)飼”作物協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。為此，今后將在本文研究基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)全省飼草作物發(fā)展的相關(guān)問題予以探究。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 衛(wèi)榮，王秀東.我國種植業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（1）：42-44.

[2]農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展[J].休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村，2016（5）：16-31.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016：163.

[4]冷宣榮.加快推進(jìn)河北省“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的對(duì)策思路[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（3）：72-80.

[5]彭曉靜，宋國學(xué).河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的對(duì)策[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017（3）：97-104.

[6]河北省人民政府辦公廳，河北省統(tǒng)計(jì)局.河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016：234.

[7]于法穩(wěn).貴州省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析及對(duì)策研究[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：99-103.

[8]李毳，李秉龍.我國糧食主產(chǎn)區(qū)主要糧食作物生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)分析[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003（5）：4-5.

[9]張超人，趙紅梅.河北農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力全面提升[N].河北日?qǐng)?bào)，2017-07-21（008）.

The Comparative Advantages and Structure Adjustment about Crop Planting in Main Grain Producing Areas

——An Empirical Analysis Based on Hebei Province

FENG Xue-qin

（College of Economics， Hebei University， Baoding， Hebei 071002， China）

Abstract： At present， the planting industry in our country is in the construction about the coordinated development of “grain-economic-feed” crops ternary structure. The main grain producing areas bear the dual mission about guaranteeing national food security and promoting farmers' income growth. It has important practical significance to adjust and optimize the planting structure in this area. Based on the basic descriptions about the main crop production in Hebei province， it can be found that the provincial planting industry is still dominated by the "grain-economic" binary structure. Then this paper uses the method of comprehensive comparative advantage index to conduct the empirical analysis about the comparative advantages of planting the main grain and economics crops in the province. Compared with the national average level， the computational results show that the former comparative advantage is reflected in the production scale， the latter comparative advantage is embodied in production efficiency， while the domestic competitiveness of two crop productions is not strong overall. Finally， based on the comparative advantages， this paper puts forward the policy suggestion on the adjustment direction of planting structure in Hebei province.

Key words： main grain producing areas； planting industry； comparative advantage； structural adjustment； Hebei Province